В таком контексте в конце мая, вслед за немецкой оккупацией Крыма, восточные поселенцы стали считать создание германской колонии в Причерноморье «фактически решенным делом». МИД придерживался другого мнения. Хотя это ведомство
поручило Мумму назначить при правительстве гетмана особого представителя или комиссара для защиты интересов немецких поселенцев на Украине, оно продолжало решительно возражать против идеи основания немецкой колонии на Востоке. Мумм, генерал Грёнер и князь Генрих Ройс (немецкий представитель в Крыму) разделяли позицию МИД в отношении этого плана. Мумма особенно беспокоила активность Винклера и Линдеквиста. Он опасался, что их усилия могут рассматриваться как официальная политика Германии и еще больше осложнить украинско-германские отношения. Мумм также усматривал опасность в стимулировании подобных иллюзий среди колонистов. Он тревожился о последствиях, которые вызвало бы разочарование в этих иллюзиях. Министерство продолжало считать предоставление местной автономии различным немецким общинам на Востоке наиболее эффективным способом решения проблемы. Оно стремилось заручиться сотрудничеством Верховного командования и министра внутренних дел в сдерживании дальнейшей активности Линдеквиста среди немецких поселенцев.
Однако обескуражить Линдеквиста было не так легко. 8 июня он снова встретился с Людендорфом, чтобы заручиться поддержкой генерала своих планов. Он добивался также поддержки имперского канцлера. Когда последний вновь заявил, что попытки реализовать план создания сепаратного колониального немецкого государства на Востоке бесперспективны, Линдеквист тотчас представил канцлеру свой новый проект. Поскольку Крыму надлежало постепенно объединиться с Украиной, Киеву следовало навязать новые условия как цену за подобную уступку. Можно было бы добиться от украинских властей разрешения на поселение в Крыму и соседней Тавриде немецких колонистов из других областей России. Это, доказывал Линдеквист, единственный способ спасти немецких поселенцев от утраты национальной самобытности и полного исчезновения. Оскар Пауль Траутман из отдела информации МИД, присутствовавший на встрече Линдеквиста с имперским канцлером Хертлингом, предупредил Линдеквиста, что подобный план вызовет сопротивление украинцев. Он полагал, что достаточно добиться от Киева гарантий прав немецких поселенцев на территории, контролируемой украинскими властями. Тем не менее Траутман пообещал, что новый план будет подвергнут в его ведомстве дальнейшему изучению.
Генерал Людендорф отнесся к плану Линдеквиста с большим сочувствием. Правда, он тоже пришел к выводу, что создание немецкой колонии в Причерноморье невозможно, поскольку она будет беззащитной в случае войны, но генерал согласился с мнением Линдеквиста, что немецкие поселенцы из разных областей на Востоке должны собраться в Крыму и соседней Тавриде. Генерал советовал наладить связи нового политического образования с Украиной. Характер этих связей четко не был определен. Людендорф упоминал «независимую Крым — Тавриду», посредством которой будет обеспечено политическое и экономическое преобладание Германии в Причерноморье. Он снова вспомнил о необходимости превращения Севастополя в оплот германских военно-морских сил. В пространном меморандуме по вопросу о немецких колонистах на Востоке Людендорф также изложил подробную программу их расселения в Крыму и на других территориях, которые будут открыты для немецкой колонизации (Лотарингия, Прибалтика и некоторые районы, отторгнутые от Польши). Он призвал имперского канцлера способствовать быстрому рассмотрению этого плана, чтобы Эйхгорн мог давать ясные и четкие ответы на вопросы немецких поселенцев относительно будущих планов рейха.
Посол Мумм, узнавший о новом плане Людендорфа по созданию в Крыму германского протектората от майора Бринкмана, не замедлил заключить, что это была лишь «слабая модификация» первоначального проекта Винклера — Линдеквиста. Он выразил сомнение в его осуществимости. Однако это была не просто переделка старого плана. Генерал Людендорф явно готов был идти дальше, чем Винклер или Линдеквист, хотя старался не раскрывать своих намерений полностью на данном этапе. Он прекрасно понимал, что имеется широко распространенная оппозиция увеличению германских обязательств на Востоке. Не только представители МИЛ в Берлине, но также генерал Грёнер и посол Мумм в Киеве выступали за скорейшую передачу Крыма Украине без всяких условий.
Судя по плану генерала Людендорфа, предусматривающему создание «антиславянской федерации (Bund) вокруг Грузии, к которой следовало автоматически присоединить Дон, Кубань, Терек и приволжских казаков», совершенно очевидно, что генерал не мог искренне поддерживать постепенное объединение Крыма с Украиной. Мумм и генерал Грёнер не замедлили указать, что для создания такого антиславянского объединения отсутствовали основания. Они отмели план как «утопический». Указав, что он и формула Людендорфа но решению крымской проблемы были тесно связаны, Мумм и Грёнер выступили за продолжение политики, направленной на насаждение идеи независимой украинской государственности. Они вновь рекомендовали немедленную передачу Крыма Украине. Поэтому наблюдатели из Австро-Венгрии были правы в утверждении, что немцы (под ними они подразумевали могущественное Верховное командование) решили взять Крым полностью под свой контроль. Эти наблюдатели считали такое решение частью общего плана распространить экономическое и политическое влияние Германии до Персии, Месопотамии и других территорий Ближнего Востока.
Новый план Линдеквиста по Крыму, который благословил Людендорф, продолжал вызывать озабоченность в министерстве иностранных дел, равно как и у германских представителей в Киеве. У Верховного командования вновь запросили поддержки позиции МИД. Были представлены различные гарантии, чтобы убедить генерала Людендорфа в том, что интересы немецких поселенцев на Востоке будут обеспечены. Между тем Линдеквист продолжал при поощрении генерала Людендорфа борьбу за свой проект. Он предпринял в середине июня попытку добиться поддержки кайзера. Линдеквист предложил, чтобы автономное колониальное государство управлялось немецким регентом. Однако кайзер, не пожелавший втягиваться в подобные действия, выразил поддержку позиции МИД о невозможности создания немецкого колониального государства на Востоке.
Несмотря на решение кайзера, проблема немецких колонистов на Востоке не утратила актуальности. Столкнувшись с продолжавшейся поддержкой плана Линдеквиста Людендорфом, МИД попытался выработать более приемлемое решение. Оно состояло в переселении немецких колонистов из Украины в Бессарабию, а украинцев из этой провинции в Украину. Эта мера, по мнению Буше, должна была гарантировать немцам Бессарабии и Украины большую безопасность и культурную автономию. Ожидалось, что она найдет энергичную поддержку Румынии, поскольку покончит с украинским национальным юнионистским движением в провинции, притязания на которую Украина еще не оставила. Очевидно, план не встретил большого энтузиазма, поскольку его очень скоро забросили и больше никогда к нему не возвращались.
Между тем генерал Людендорф продолжал вынашивать замыслы Юго-Восточного союза (Sudostverband) на основе объединения Кавказа с прилегающими территориями. Это была еще одна версия его прежних идей относительно антиславянской федерации на Востоке. В канун имперского совещания в Спа 2–3 июля 1918 года он подтвердил свою непоколебимую поддержку плану создания немецкого колониального государства в Крыму: «Этнографически Крым не является Украиной, мы не обещали передачу этой территории Украине. Таким образом, Украина не имеет оснований возражать против нашего плана сосредоточения немецких поселенцев на полуострове. Украина, естественно, примет такой план, потому что Крым, оставшийся в распоряжении Великой России, будет представлять для Киева гораздо большую проблему, чем заселенный немцами Крым, поддерживающий тесные связи с Украиной. Трудно понять, почему подобное сосредоточение немцев на одной территории должно быть менее приемлемым для Украины, чем разброс немецких поселений по всей стране. Более того, интерес Германии превыше всего. В наших интересах создать политическую общность на берегах Черного моря. В такой общности будет преобладать немецкий элемент, и она послужит базой для нашего дальнейшего продвижения на Восток».
Конференция 2–3 июля в Спа под председательством кайзера, хотя и не выразила особого одобрения идеям генерала Людендорфа относительно Крыма и немецких колонистов, все же значительно укрепила его позицию. Верно, что Людендорф не решился раскрыть своих намерений во всей полноте, но верно и то, что ведомство немецкого канцлера выглядело довольно робким в представлении собственной формулы решения проблемы немецких поселенцев на Востоке, с которой был так тесно связан крымский вопрос. В самом деле, ведомство канцлера проявило мало инициативы и воображения и позволило генералу Людендорфу доминировать в дебатах на конференции. Категорично заявив, что «жизнеспособного украинского государства не получится», генерал умудрился убедить других участников конференции, что, по крайней мере, сейчас Крым должен сохраняться как четко обозначенная отдельная территория под немецким господством. Далее, участники конференции согласились с тем, что администрация Сулькевича наилучшим образом служит интересам Германии. Немецкому командованию в Крыму рекомендовали считать ее местной администрацией де-факто, хотя и стремиться к тому, чтобы татарское национальное движение не усиливалось сверх меры.
Затем генерал Людендорф обратился к проблеме призыва на службу в вооруженные силы рейха немецких поселенцев в Причерноморье, особенно тех, что проживали в Крыму. По его рекомендации решили предпринять целенаправленные усилия для привлечения на службу добровольцев из числа поселенцев. Правовые аспекты проблемы следовало разработать министерству. Согласились на том, что вопрос о немецком гражданстве будет обсуждаться с теми поселенцами, которые внесут свой вклад в военные усилия рейха. Людендорф быстро сообразил, что план создания Kolonialstaat в Крыму или на другой территории Причерноморья получит большие шансы на одобрение, если на службу в германские вооруженные силы поступит значительное число немецких поселенцев на Востоке.