I сессии упразднить частную собственность и обобществить землю. Проект закона будет рассмотрен через несколько дней на заседании всей Центральной рады. Совет народных министров должен принять все необходимые меры для гарантированной передачи земли земледельцам при помощи земельных комитетов до весеннего сева. Леса, реки, естественные природные ресурсы земли являются собственностью украинских трудящихся масс. Ими следует распоряжаться Украинской народной республике.
Война негативно отразилась также на производительных силах нашей страны. Большинство наших заводов, фабрик и мастерских были вынуждены производить необходимую военную продукцию. Население осталось без основных товаров потребления. Теперь война заканчивается. Мы приказываем Совету народных министров принять немедленные меры для перевода всех заводов и фабрик на производство мирной продукции с целью обеспечить трудяхциеся массы товарами первой необходимости.
Война стала также причиной появления сотен тысяч безработных и инвалидов. В независимой Народной республике Украины ни один трудящийся не должен испытывать нужду и лишения. Правительству республики поручено оживить промышленность, возобновить деятельность всех отраслей экономики для обеспечения работой безработных, принять все необходимые меры для защиты и обеспечения инвалидов и других жертв войны.
При старом режиме торговцы и посредники эксплуатировали бедные угнетенные классы, извлекали от их эксплуатации огромные прибыли. Отныне Украинская народная республика будет контролировать основные сферы торговли и деловой жизни. Вся прибыль от их деятельности послужит на пользу народу. Внешняя торговля, как импорт, так и экспорт, будет поставлена под государственный контроль, чтобы предупредить возможность принуждения бедных масс платить непомерную цену спекулянтам. В связи с этим правительству республики поручено разработать соответствующие законы, а также подготовить законодательство против монополии в производстве железа, кожи, табака и других подобных видов товаров, реализация которых дает сверхвысокую прибыль. Эта практика особенно несправедлива в отношении трудящихся классов и обогащает тех, которые не заняты производительным трудом.
Мы также распорядимся об установлении народом государственного контроля над всеми банками, которые способствовали эксплуатации трудящихся классов выдачей займов и кредитов нетрудовым элементам. Отныне банковская помощь кредитами будет оказываться прежде всего трудящемуся населению, чтобы способствовать развитию национальной экономики Украинской народной республики, а не целям спекуляции или другой эксплуататорской практике банков.
Из-за анархии, общего хаоса и дефицита товаров усилилось недовольство среди определенных сегментов общества. Это недовольство эксплуатируется различными темными силами среди неосведомленной части общества для восстановления старого порядка. Эти темные силы имеют целью вернуть все свободные народы под единое ярмо царской России. Совет народных министров должен решительно бороться с контрреволюционными силами. Все, кто защищают мятеж против независимой Украинской народной республики и восстановление старого порядка, должны предстать перед судом по обвинению в государственной измене.
Все демократические свободы, гарантированные в Третьем универсале, подтверждаются Украинской Центральной радой настоящим документом. Мы заявляем далее, что в независимой Украинской народной республике все народы пользуются правом национальной и личной автономии, как и предусмотрено законом от 22 января.
Очевидно, Центральная рада не сможет реализовать все программы этого универсала за несколько недель. Эти программы будут и дальше совершенствоваться и полностью осуществятся Украинским учредительным собранием. Поэтому мы призываем всех наших граждан принять участие в выборах в этот орган с максимальной ответственностью и приложить максимум усилий, чтобы завершить составление таблиц голосования как можно скорее. Это позволит Учредительному собранию — верховному авторитету и правителю нашей страны собраться в следующие несколько недель для поддержки и утверждения в конституции независимой Украинской народной республики свободы, порядка и благосостояния всех трудящихся, ныне и в будущем.
Этот наш верховный орган будет править на федеративных началах вместе с другими народными республиками бывшего Российского государства.
Пока же мы обращаемся ко всем гражданам независимой Украинской народной республики с призывом без колебаний поддерживать и защищать вновь завоеванные права и свободы нашего народа, использовать все возможные средства для защиты свободы против всех врагов независимой Украинской республики крестьян и рабочих.
Украинская Центральная рада
Киев, 22 января 1918 года
В. Договор о мире между Украиной и центральными державами[6]
(Подписан в Брест-Кито беке 9 февраля 1918 года)
В условиях, когда украинский народ провозгласил в ходе текущей мировой войны свою независимость и выразил желание установить состояние мира между Украинской народной республикой и державами, находящимися в настоящее время в состоянии войны с Россией, правительства Германии, Австро-Венгрии, Болгарии и Турции решили заключить Договор о мире с правительством Украинской народной республики. Они хотят сделать таким способом первый шаг к прочному, почетному для всех сторон миру во всем мире, который не только положит конец ужасам войны, но приведет также к восстановлению дружественных отношений между народами в политической, правовой, экономической и интеллектуальной сферах.
С этой целью представители вышеупомянутых правительств, а именно:
За Имперское правительство Германии: имперский действительный статский советник Рихард фон Кюльман, статс-секретарь иностранных дел;
За Имперское и Королевское объединенное правительство Австро-Венгрии: тайный советник его императорского и королевского апостолического величества Оттокар граф Чернин фон и цу Шудениц, министр императорского и королевского двора, министр иностранных дел;
За Королевское правительство Болгарии: председатель Совета министров, доктор Басил Радославов; посланник М. Андрей Тошев; посланник М, Иван Стоянович; военный представитель, полковник Петр Ганчев и доктор Теодор Анастасов;
За Падишахское правительство Оттоманской Турции: его высочество, великий визирь Талат-паша; министр иностранных дел Ахмет Нессими-бей; его высочество Ибрагим Хаки-паша и генерал от кавалерии Ахмет Иззет-паша;
За правительство Украинской народной республики: М. Александр Севрук, М, Мыкола Любыньский и депутат Украинской Центральной рады М. Мыкола Левыцкий встретились в Брест-Литовске и, предъявив все свои полномочия, которые признаны находящимися в должной и правильной форме, согласились по нижеследующим пунктам:
Статья 1
Германия, Австро-Венгрия, Болгария и Турция, с одной стороны, и Украинская народная республика — с другой, заявляют об окончании между ними состояния войны. Договаривающиеся стороны полны решимости отныне жить в мире и согласии Друг с другом.
Статья 2
1. Что касается Австро-Венгрии, с одной стороны, и Украинской народной республики — с другой, то, поскольку эти две державы граничат друг с другом, границы, которые существовали между Австро-Венгерской монархией и Россией до начала нынешней войны, сохранятся.
2. К северу граница Украинской народной республики, идущая от Тарнограда, следует, в общем, по линии Белограй, Шебршин, Красностав, Пугачев, Радин, Мендзыжеч, Сарнаки, Мельник, Высоко-Литовск, Каменец-Литовский, Пружаны и Выгоновское озеро. В деталях демаркацию этой границы осуществит смешанная комиссия в соответствии с этнографическими условиями и принятием во внимание пожеланий местных жителей.
3. В случаях возникновения спорных вопросов в определении границ между Украинской народной республикой и другими державами Четверного согласия предусматриваются специальные соглашения в каждом отдельном случае.
Статья 3
Эвакуация с оккупированных территорий начинается сразу же после ратификации настоящего Договора о мире.
Способ проведения эвакуации и передача эвакуированных территорий определяются представителями заинтересованных сторон.
Статья 4
Дипломатические и консульские отношения между договаривающимися сторонами начинаются сразу же после ратификации Договора о мире.
В отношении взаимного широчайшего допуска консулов предусматриваются специальные соглашения.
Статья 5
Договаривающиеся стороны отказываются на взаимной основе от оплаты издержек войны, то есть оплаты их государственных расходов на ведение войны, так же как расходов на возмещение военного ущерба, то есть ущерба, понесенного ими и их гражданами в зонах ведения военных действий от военных мер, включающих все реквизиции, которые произведены на территории противника.
Статья 6
Военнопленные обеих сторон отпускаются на родину, за исключением случаев, когда они не желают этого, с согласия государства, на территорию которого им следует отбыть, оставаться на ней или следовать через нее в другую страну. Соответствующие вопросы регулируются специальными соглашениями в статье 8.
Статья 7
Что касается экономических отношений, договаривающиеся стороны согласились в нижеследующем:
1
Договаривающиеся стороны без промедления вступают в экономические отношения друг с другом и организуют обмен товарами на основе следующих условий:
До 31 июля текущего года осуществляется взаимный обмен излишками их наиболее важной сельскохозяйственной и промышленной продукции в целях удовлетворения насущных требований в соответствии с нижеследующими условиями:
а) Количество и категории продуктов, подлежащих обмену в соответствии с предыдущим параграфом, определяются сторонами при помощи состоящей из равного числа представителей сторон комиссии, которая проведет заседание сразу же после подписания Договора о мире.