ния образовательной работы);
– Положение о попечительском совете (при его наличии);
– решения Совета об открытии ПДОУ, об утверждении смет расходов по услугам, локальных нормативных актов по ПДОУ, изменения и дополнения к ним и т. д.;
– трудовой договор с работником (приглашенным), дополнительное соглашение к трудовому договору (с основным работником);
– протоколы общего собрания трудового коллектива (представительного органа) по вопросу отчетности руководителя о расходовании внебюджетных средств;
– протоколы родительских собраний по вопросу отчетности руководителя и попечительского совета о расходовании целевых внебюджетных средств;
– книга учета претензий и предложений по оказанию ПДОУ.
К организационно-распорядительным документам относятся:
– приказ об организации ПДОУ (с утверждением или введением в действие локальных актов и распределением обязанностей по организации ПДОУ);
– структура и штатная численность (дополнительные);
– тарификационный список педагогических работников (дополнительные);
– должностные инструкции работников;
– перечень ПДОУ на текущий учебный год;
– приказ о комплектовании и организации работы платных групп;
– сметы затрат по каждой ПДОУ;
– договор о материальной ответственности с лицом, занимающимся приемом денежных средств с помощью контрольно-кассовой техники;
– документы об оплате за ПДОУ через органы казначейства;
– смета доходов и расходов.
К иным локальным нормативным актам, необходимым при предоставлении ПДОУ, относятся рабочие программы и учебный план, календарные тематические планы по учебным дисциплинам, расписание (сетка) занятий.
Обращаем внимание на то, что, издавая ежегодный приказ «Об организации платных образовательных услуг на 201_/1_ уч. г.», необходимо утвердить:
– учебный план и учебные программы;
– смету расходов;
– расписание занятий;
– количество и списочный состав групп;
– состав преподавателей, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала, обеспечивающего оказание платных образовательных услуг;
– должностные инструкции, регламентирующие вопросы охраны жизни и здоровья детей, техники безопасности, ответственность работников образовательного учреждения.
С основным работником, оказывающим ПДОУ, заключается дополнительное соглашение к трудовому договору. Как уже было указано выше, Минобрнауки России утвердило примерную форму договора на оказание образовательных услуг. Хотя данная форма довольно детально регулирует отношения между заказчиком и исполнителем при оказании образовательных услуг, тем не менее, каждая ДОО должна дорабатывать этот договор с учетом положений, закрепленных в ее внутренних документах, регулирующих порядок оказания платных услуг. Поскольку унифицированной формы для такого соглашения нет, его составляют в произвольной форме, но непременно в письменном виде и с указанием обязательных для подобного рода документов реквизитов.
В дополнительном соглашении к трудовому договору обязательно указываются:
– вид документа – «дополнительное соглашение»;
– место составления соглашения;
– дата и номер соглашения;
– реквизиты сторон – работодателя и работника, включая наименование работодателя, адрес, телефон, идентификационные реквизиты (ИНН/КПП, ОКПО); паспортные данные работника.
В тексте соглашения определяются условия выполнения работником дополнительной работы по оказанию платных образовательных услуг (содержание работы, время и продолжительность такой работы, порядок и размеры ее оплаты и т. п.).
После того как стороны поставят свои подписи под соглашением, его необходимо зарегистрировать в специальной регистрационной форме (например, журнале регистрации трудовых договоров и изменений к ним).
Соглашение об изменении условий трудового договора составляется в двух экземплярах, один из которых вручается работнику. Получение работником экземпляра дополнительного соглашения к трудовому договору по аналогии с оформлением трудового договора подтверждается его подписью на экземпляре, хранящемся у работодателя. Также нужно под роспись познакомить работника с должностной инструкцией при оказании ПДОУ.
Доходы от оказания платных услуг ДОО может самостоятельно расходовать на цели, предусмотренные в ее Уставе, например:
– оплачивать труд своих сотрудников;
– направлять средства на выполнение ремонта своего помещения;
– приобретать учебные и развивающие пособия;
– покупать игрушки для детей.
Запрещено при оказании ПДОУ использовать учебные, методические, дидактические и иные пособия, приобретенные за счет средств бюджета для осуществления образовательной деятельности.
Поскольку для ДОО установлена обязанность предоставлять информацию о себе и об оказываемых услугах заказчику как непосредственно перед заключением договора, так и во время исполнения обязанностей по нему, целесообразно такую процедуру осуществлять сразу несколькими способами:
– размещать информацию на сайте ДОО;
– размещать информацию на стенде в помещении ДОО;
– предлагать заказчику (родителям) ознакомиться с документами, регламентирующими порядок оказания платных услуг и деятельность ДОО, непосредственно перед подписанием договора и подписать лист ознакомления с данными документами. Это необходимо, так как Закон не оговаривает формы подобного информирования.
Если же платные услуги учреждением не оказываются, то, в соответствии с требованиями законодательства, информацию об этом также необходимо разместить на сайте. Руководитель должен увидеть успешного педагога в своем коллективе, оценить привлекательность его образовательной программы, социальный спрос на нее, результативность и качество ее реализации при организации ПДОУ. Нужно убедить педагога в важности оказания платной услуги, при необходимости помочь ему повысить свою квалификацию, свой профессиональный уровень, изучить имеющийся в регионе опыт других учреждений, организовать его стажировку и т. д., привлечь педагогов из других учреждений здравоохранения, культуры, спорта (на условиях совместительства).
Нужно не только тщательно продумать нагрузку на детей с учетом их нагрузки по основной образовательной программе дошкольного образования, с учетом требований СанПиН, но и предоставить условия для успешной качественной реализации платной образовательной программы. Проверить наличие свободных учебных кабинетов, материальной базы, удобного расписания и др. Надо организовать рабочую группу или привлечь аналитиков из числа родителей для изучения спроса на услугу и стоимости подобной услуги в социуме, методистов для оказания помощи в разработке образовательной программы, внедрения в образовательный процесс новых образовательных технологий, привлекательных для детей, работников бухгалтерии для составления калькуляции стоимости услуги, начисления (определения) заработной платы педагога.
Еще раз хотим подчеркнуть, что платные образовательные услуги должны работать на статус учреждения. Это не только дополнительное финансирование, но и востребованность предоставляемых ДОО образовательных услуг, социальная защищенность сотрудников, рост квалификации педагогов.
Перечень учредительных и других правоустанавливающих документов ДОО, необходимых для организации ПДОУ, представлен в приложении 1.
Исходя из анализа опыта ДОО по организации ПДОУ, мы определили алгоритм деятельности руководителя по организации платных дополнительных услуг в ДОО.
Первый этап – аналитический, предусматривающий проведение мониторинга потребностей родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников в ПДОУ, изучение их востребованности. Также необходимо проанализировать ресурсы образовательного учреждения для предоставления ПДОУ (материально-технические, информационные, кадровые, учебно-методические и др.), на основании которых определяется примерный перечень дополнительных услуг.
Для разработки стратегии образовательного учреждения при организации ПДОУ отправным моментом служит анализ внутренней среды, цель которого – определение возможностей, ресурсов, а также выявление и устранение недоработок. Методом, позволяющим это сделать, является SWOТ-анализ. Он выявляет сильные и слабые стороны ДОО, потенциально опасные ситуации, с которыми он может столкнуться на рынке образовательных уcлуг, и определяет возможности предотвращения негативных факторов развития ДОО.
Реализация метода предполагает составление так называемой SWOT-матрицы, в которой сопоставляются как сильные стороны и возможности, так и слабые стороны и угрозы анализируемой деятельности.
Сильные и слабые стороны, характеризующие определенную деятельность ДОО, угрозы, возможности – все эти параметры (S.W.O.T.) вносятся в соответствующие ячейки матрицы.
В результате их сопоставления разрабатываются стратегии дальнейшего поведения ДОО относительно качества предлагаемых услуг, обеспечения конкурентоспособности, применения внутренних резервов и т. д. с целью максимального иcпользования имеющихся возможностей; нейтрализации слабых сторон; преодоления угроз при помощи сильных сторон; избегания (преодоления) угроз за счет усиления слабых сторон. При этом нужно помнить, что упущенные возможности могут стать угрозами (если этими возможностями воcпользуется конкурент), а предотвращенные угрозы создадут новые дополнительные возможности.
Проанализировав SWOT-матрицу, в большинстве случаев можно сделать несколько выводов:
– специфика педагогического коллектива позволяет планировать и реализовывать инновационные изменения в ДОО, однако для их внедрения необходимо вести планомерную разъяснительную работу среди педагогов;
– основные усилия должны быть сконцентрированы на введении инновационных технологий; особое внимание следует уделять непрерывному повышению квалификации педагогических кадров;
– следует уделять внимание формированию положительного имиджа ДОО;