– внешняя социальная среда ДОО готова принять перемены, происходящие в ней;
– нужно развивать сотрудничество с институтами, заинтересованными в нем, что может существенно расширить возможности ДОО;
– расширение спектра сотрудничества ДОО не должно затрагивать образовательной политики и не должно отражаться на качестве предоставляемых образовательных услуг дошкольного учреждения;
– ДОО может влиять на свое ближайшее социальное окружение и должно проводить разъяснение своей образовательной политики и других видов деятельности;
– ДОО заинтересована в создании положительного имиджа, применение PR-технологий для продвижения на рынке образовательных услуг должно стать обязательным компонентом работы.
Таким образом, SWOT-анализ, выполненный по отношению к ДОО, показывает, что к наиболее важным благоприятным условиям внешней среды можно отнести:
– повышение роли, значения и численности ДОО;
– появление новых технических возможностей и усиление взаимодействия со всеми ветвями власти, организациями бизнеса (спонсоры) и другими социальными институтами;
– большую востребованность услуг ДОО;
– расширение сферы услуг (в том числе дополнительных платных образовательных услуг).
К неблагоприятным условиям относятся:
– сохранение остроты многих социально-экономических проблем;
– сокращение государственных инвестиций;
– налоговые ограничения, снижение доходов населения и предприятий;
– неразвитость благотворительности, меценатства бизнеса;
– недостаточная информированность населения о деятельности ДОО и т. д.
На основе SWOT-анализа в ходе соотнесения слабых и сильных сторон ДОО и сделанных выше выводов можно сформулировать стратегию ее развития относительно качества предлагаемых услуг, обеспечения конкурентоспособности, использования внутренних резервов и т. д.
Второй этап – организационно-деятельностный, имеющий своей целью создание условий для оказания ПДОУ: нормативных, кадровых, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников (санитарно-эпидемиологический режим, противопожарный режим, охрана труда и пр.).
Подбор педагогических работников для оказания ПДОУ – вопрос серьезный, требующий пристального внимания руководителя. Оказывать эти услуги могут как основные педагоги ДОО, так и приглашенные из других образовательных организаций. Главное требование – соответствие образования педагога требованиям к квалификации согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС): высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области (соответствующей профилю) без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.
Оформление трудовых отношений между педагогическими работниками и ДОО также очень важный вопрос. С основным работником (сотрудником образовательной организации) заключается дополнительное соглашение, с приглашенным «со стороны» – трудовой договор.
Далее составляются должностные инструкции, определяются должностные обязанности, согласовываются и утверждаются графики работы, формируются личные дела на вновь приглашенных работников. Работники обязаны предоставить реквизиты документов для начисления заработной платы по безналичному расчету.
Третий этап – работа с правоустанавливающими документами.
Во-первых, наличие в Уставе образовательного учреждения пунктов, определяющих перечень дополнительных платных образовательных услуг и лицензии на дополнительные платные образовательные услуги (приложение к лицензии) – обязательно.
Если учреждение уже оказывает ПДОУ при вступлении в силу новых нормативных законодательных документов, Правил оказания платных образовательных услуг, следует:
– привести все действующие в ДОО локальные акты в соответствие с новыми Правилами;
– внести соответствующие изменения в Устав;
– информировать об изменениях потребителей услуг;
– разместить информацию о происшедших изменениях на сайте, на информационном стенде ДОО.
Если ДОО ранее не оказывались ПДОУ и не прописывались в основных документах, необходимо внести изменения в Устав и получить лицензию на дополнительные платные образовательные услуги.
Ниже приведен примерный текст вносимых изменений в Устав:
Пункт 3.24. Перечень платных услуг раздела III «Основные характеристики организации образовательного процесса» Устава изложить в следующей редакции:
«3.24. Перечень платных услуг:
– подготовка к школе;
– обучение игре мини-футбол;
– физическое развитие;
– оздоровительная гимнастика;
– художественно-изобразительная деятельность;
– музыкально-ритмическое развитие;
– индивидуальные занятия с психологом;
– индивидуальные занятия с логопедом;
– группа выходного дня;
– адаптационная группа раннего возраста для неорганизованных детей».
Алгоритм действий по внесению изменений в Устав включает: рассмотрение вопроса о внесении изменений в Устав в части установления перечня платных дополнительных образовательных услуг на заседании педагогического (в автономных образовательных организациях – наблюдательного) совета (протокол от ____________г. №______), рассмотрение и принятие изменений в Устав на общем собрании трудового коллектива, согласование изменений в Устав с управлением образования администрации района, предоставление документов по внесению изменений в Устав учредителю, утверждение изменений в Устав учредителем, регистрация изменений в Устав в налоговом органе.
Четвертый этап (при условии начала оказания платных услуг не менее чем за 2 мес.) – подготовка документов для получения постановления администрации города «Об установлении тарифов на ПДОУ, оказываемые ДОО». В качестве примера нормативно-правовой базы предложено «Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.10.2011 № 146 “О Положении о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений” (с изменениями на 27.07.2012 г.)». Следует помнить, что это решение дано в качестве примера и не может быть использовано без изменений в связи с новой законодательной базой в области образования.
Наиболее сложный для практиков – вопрос калькуляции услуг и расчеты по установленным нормативам по позициям затрат. В автономных ДОО им занимается штатный бухгалтер, в иных случаях рекомендуется привлечь компетентных специалистов со стороны (бухгалтера централизованной бухгалтерии, экономиста).
Далее на официальном сайте учреждения должна быть представлена следующая информация о ПДОУ.
Об исполнителе:
– наименование образовательной организации;
– ее место нахождения (юридический адрес);
– режим работы;
– сведения о лицензии и аккредитации.
Об образовательных услугах:
– локальные акты образовательной организации (положение, приказ);
– перечень образовательных услуг;
– график (расписание) и место осуществления оказываемых услуг;
– учебный план и программы;
– состав кадров;
– стоимость и условия оплаты за оказываемые услуги;
– документация (форма заявления, договора и др.);
– порядок обжалования некачественной услуги (телефоны, адреса, фамилии).
Пятый этап – формирование пакета локальной документации ДОО:
– разработка Положения о порядке оказания платных образовательных услуг в образовательной организации;
– локальных актов по внебюджетной деятельности – о фонде внебюджетных средств и порядке его расходования (Положения о поступлении и расходовании доходов, полученных от оказания дополнительных платных образовательных услуг);
– смет по ПДОУ, сметы по расходованию внебюджетных средств; Положения о мониторинге качества оказания дополнительных платных образовательных услуг и др.
Шестой этап – составление и согласование (принятие) рабочих учебных программ ПДОУ на педагогическом совете ДОО с соответствующим занесением решений в его протокол.
При составлении сметы доходов и расходов по оказанию ПДОУ, исходя из расчета в целом на группу обучающихся по каждому виду платных образовательных услуг с последующим определением стоимости образовательной услуги на одного обучающегося, необходимо принять во внимание, что порядок установления стоимости и оплаты платных образовательных услуг регламентируется региональными документами. Обычно стоимость платных образовательных услуг экономически обосновывается, согласуется с муниципальным органом управления образованием и утверждается постановлением администрации муниципального образования; условия оказания одних и тех же услуг, а также плата за них должны быть одинаковы.
Ежегодно в ДОО, оказывающей ПДОУ, издается соответствующий приказ «Об организации платных образовательных услуг на 201_/1_ уч.г.», утверждающий:
– учебный план и учебные программы;
– смету расходов; расписание занятий;
– количество и списочный состав групп; состав преподавателей, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала, обеспечивающего оказание платных образовательных услуг;
– должностные инструкции, регламентирующие вопросы охраны жизни и здоровья детей, техники безопасности, ответственность работников образовательного учреждения.
Также издается указ «О порядке оплаты платных образовательных услуг на 201_/1_ уч.г.».
Оформление договоров об оказании платных образовательных услуг с родителями (законными представителями) обучающихся, воспитанников и трудовых отношений с сотрудниками, принимающими участие в организации дополнительных платных образовательных услуг, производится индивидуально, в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Для обеспечения обратной связи с потребителями ПДОУ желательно оформление и наличие в доступном месте «Книги пред