Для целенаправленного развития организации руководитель разрабатывает программу развития ДОО. Этот документ стратегического планирования деятельности организации служит одним из системообразующих факторов развития ДОО как открытой образовательной системы, детально изучен и обоснован в работе О.А. Сафоновой.
Рассматривая структурные компоненты ДОО как открытой образовательной системы, отметим трансформацию ее организационной структуры на основе изменений законодательства. Она представляет собой совокупность всех ее органов управления ДОО с присущими им функциями и может быть представлена в виде двух основных структур: административного и общественного управления. Она строится на принципах единоначалия и самоуправления, обеспечивающих государственно-общественный характер управления ДОО.
В управлении ДОО соотношение единоначалия и коллегиальности проявляются в решении вопросов на педагогическом совете, общем собрании работников. Коллегиальность находит наибольшее выражение в процессе обсуждения и выработки решения, а единоначалие – в распоряжениях руководителя.
Управляющая система ДОО в контексте законодательства может быть представлена коллегиальными органами управления (педсоветом, советом трудового коллектива, попечительским советом, управляющим советом, советом родителей, наблюдательным советом и т. д.).
Управляемая система в соответствии с законодательством изменена, поскольку основной структурной единицей теперь является группа.
Группы имеют различную направленность, в зависимости от которой изменяется содержание образовательной деятельности:
– общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной, комбинированной направленности;
– детей раннего возраста без реализации образовательной программы дошкольного образования, обеспечивающие развитие, присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 мес. до 3 лет;
– по присмотру и уходу без реализации образовательной программы дошкольного образования для воспитанников в возрасте от 2 мес. до 7 лет;
– семейные дошкольные – с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях, разновозрастные.
В качестве самостоятельного структурного компонента ДОО как системы могут рассматриваться технологии реализации образовательной программы ДО, основанные как на научных исследованиях, так и на традициях организации, определяемые наличием парциальных, в том числе авторских общеобразовательных программ, этнокультурными особенностями ДОО и пр.
Далее определяем функциональные компоненты ДОО как открытой образовательной системы, которые связаны с непосредственной реализацией ее руководителем целого ряда взаимосвязанных и взаимодополняющих функций управления – управляющей и управляемой системами.
В качестве функциональных компонентов ДОО как системы мы рассматриваем направления управленческой деятельности заведующего и необходимые для их реализации профессиональные компетенции:
– организационно-управленческая деятельность руководителя как способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности персонала ДОО на основе их делегирования; планировать образовательную деятельность ДОО в контексте требований ФГОС ДО (осуществлять стратегическое, тактическое и оперативное планирование);
– владение методами принятия стратегических, тактических и оперативных решений в управлении деятельностью ДОО в условиях введения ФГОС ДО;
– способность оценивать условия и последствия принимаемых организационно-управленческих решений по введению ФГОС ДО в деятельность ДОО;
– готовность к разработке процедур и методов планирования и контроля образовательной деятельности ДОО в контексте требований ФГОС ДО;
– информационно-аналитическая деятельность заведующего как способность осуществлять проблемно-ориентированный анализ ресурсного обеспечения введения ФГОС ДО в деятельность ДОО;
– проектирование локальной нормативно-правовой документации ДОО в соответствии с требованиями ФГОС ДО;
– владение техниками финансового планирования образовательной деятельности ДОО в условиях реализации ФГОС ДО;
– анализ операционной деятельности организации и использование его результатов для подготовки управленческих решений по реализации ФГОС ДО;
– предпринимательская деятельность руководителя как способность разрабатывать финансовые планы создания и развития новых организационных структур ДОО в условиях вариативных форм дошкольного образования;
– применение маркетинговых технологий как средств реализации социального запроса родителей на образовательные услуги ДОО.
Открытость ДОО обеспечивает ее социальное партнерство с родителями и различными организациями.
Значительно повышает открытость ДОО право родителей (законных представителей) несовершеннолетнего воспитанника, обеспечивающих получение воспитанником дошкольного образования в форме семейного образования, на предоставление методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в ДОО и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры.
Предоставление таких видов помощи осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 64, п. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации). Кроме того, образовательная организация может использовать сетевую форму реализации образовательной программы ДО, обеспечивающую возможность ее освоения воспитанниками с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций.
Актуальным с позиции открытости ДОО как системы и обеспечения непрерывности уровней дошкольного и общего образования служит заключение договоров с общеобразовательными организациями по различным аспектам реализации образовательных программ.
Социальными партнерами ДОО выступают:
– семья;
– образовательные организации: общеобразовательные, музыкальные, художественные;
– культурно-общественные учреждения: библиотеки, физкультурно-оздоровительные и спортивные комплексы, дома детского творчества;
– институты гражданского общества (различные негосударственные фонды, негосударственные средства массовой информации, общественные организации и объединения);
– медико-оздоровительные организации: детские поликлинические отделения. Социальные партнеры помогают обеспечить качественную реализацию социального заказа.
Сотрудничество с каждым учреждением строится на договорной основе с определением конкретных задач и конкретной деятельности по развитию ребенка. Организация социокультурной связи между детским садом и другими организациями позволяет использовать максимум возможностей для развития интересов детей и их индивидуального развития, решать многие образовательные задачи, тем самым, повышая качество образовательных услуг и уровень реализации ФГОС ДО.
Новое требование законодательства – обязательность создания открытого информационного пространства ДОО – предусматривает создание сайта. Кроме того, в качестве основных средств, обеспечивающих информационную открытость ДОО как образовательной системы, рассматриваются автоматизированная информационная система комплектования детей в ДОО (электронная очередь), электронный документооборот и др.
Эффективными механизмами участия общественности в управлении качеством образования в дошкольной образовательной организации, которые обеспечивают открытость деятельности образовательной организации, являются сайт как средство позиционирования деятельности ДОО в профессиональном и родительском сообществе, участие представителей общественности в работе коллегиальных органов управления ДОО, общественных объединениях родителей и социальных партнеров.
Таким образом, для реализации на практике модели ДОО как открытой образовательной системы и с целью формирования необходимых профессиональных компетенций у заведующих нужно решать следующие задачи:
– организация и проведение проблемного семинара для руководителей дошкольного образования «Модель дошкольной образовательной организации как открытой образовательной системы в соответствии с требованиями ФГОС ДО»;
– разработка и апробация программы образовательного модуля «Менеджмент дошкольной образовательной организации как открытой образовательной системы в контексте ФГОС ДО»;
– консультационное сопровождение разработки заведующими ДОО программ развития организаций с учетом вновь разработанной модели ДОО как открытой образовательной системы.
Профессиональная нормативно-компетентностная модель руководителя ДОО
В связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и введением ФГОС ДО управленческая деятельность руководителя ДОО приобретает новую специфику. Обеспечить качественную реализацию образования руководителя, компетентную поддержку его профессиональных амбиций и запросов – важная задача.
Рассмотрим, как реализуется эта задача на примере работы кафедры управления дошкольным образованием ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования».
На начальном этапе введения ФГОС ДО (2013–2014) сотрудники кафедры предложили инструментарий к определению профессиональной готовности руководителя к введению ФГОС ДО, дали характеристику ее компонентов, выявили запросы и профессиональные затруднения руководителей.
Следующей актуальной задачей кафедры стала разработка профессиональной нормативно-компетентностной модели руководителя ДОО (в совокупности профессионально значимых характеристик) в соответствии с Проектом профессионального стандарта руководителя и в контексте требований ФГОС ДО. К профессионально значимым характеристикам мы относим качества (профессиональные и личностные), профессиональные компетентности и способности, рассматриваемые как приобретенные навыки (Проект профстандарта руководителя образовательной организации).