ндированием, вооружением.
В своей работе Совет Обороны использовал аппарат Совета Народных Комиссаров, секретариат которого являлся в то же время и секретариатом Совета Обороны. Всю работу Совет Обороны проводил прежде всего через своих членов, которые, будучи руководителями важнейших ведомств в стране, несли ответственность за выполнение решений Совета Обороны, каждый по своему ведомству. Руководство Совета Обороны осуществлялось также через специальные комиссии, создаваемые Советом Обороны для рассмотрения важнейших вопросов, связанных с обороной Республики. В отдельных случаях для решения экстренных вопросов на местах Совет Обороны практиковал посылку своих уполномоченных. В качестве уполномоченных посылались члены Совета Обороны, видные руководители партии и правительства.
Совет Рабочей и Крестьянской Обороны занимал особое место в системе пролетарской диктатуры. Это был чрезвычайный орган; он был вызван к жизни гражданской войной и иностранной военной интервенцией. Деятельность Совета Обороны была направлена на то, чтобы все силы и средства страны подчинить делу обороны Советской республики.
Совет Обороны сыграл исключительно важную роль в мобилизации всех сил Советского государства на разгром интервентов и их белогвардейских ставленников.
Важнейшим элементом военного коммунизма, его наиболее характерным проявлением была продовольственная разверстка. Она затрагивала экономическую основу взаимоотношений рабочего класса и крестьянства на весь период гражданской войны и интервенции.
Введение продовольственной разверстки, этой чрезвычайной меры Советского правительства в борьбе с голодом, стало возможным лишь в результате глубоких перемен, начавшихся в деревне с весны 1918 года. В результате великих социально-экономических преобразований, проведенных Коммунистической партией и Советской властью, деревня осереднячилась.
Середняк составлял основную часть крестьянства. Среднее крестьянство начало понимать, что оно сможет удержать полученную землю и сохранить другие завоевания социалистической революции только в союзе с рабочим классом и деревенской беднотой. Вот почему с осени 1918 года начинает складываться союз рабочего класса со средним крестьянством при опоре на бедноту. Укреплению этого союза способствовала обострившаяся гражданская война. Она расколола деревню, обнажила звериную сущность кулачества — злейшего врага Советской власти. Эта война развенчала в глазах народных масс «чистую демократию» меньшевиков и эсеров, проложивших путь белочешской интервенции и самарской «учредилке», повернула к сознательному союзу с рабочим классом самый многочисленный слой крестьянства — середняков.
Повороту среднего крестьянства в сторону Советской власти в огромной степени способствовала вся политика Советского правительства по отношению к трудящемуся крестьянству. Наделив крестьян землей и распределив между ними помещичий сельскохозяйственный инвентарь, Советское государство продолжало оказывать большую помощь трудовому крестьянству. Только с 1 октября 1918 года по 1 мая 1919 года в деревню было отправлено 82 588 плугов, 14 327 борон, 5630 сеялок, сенокосилок, молотилок и хлебоуборочных машин, 478 903 косы и серпа, 2721 зерноочистительная машина и много других сельскохозяйственных орудий.
Образование комитетов бедноты — опорных пунктов пролетарской диктатуры в деревне — укрепляло союз рабочего класса и трудящегося крестьянства. Защита комитетами бедноты интересов трудящегося крестьянства, передача ему значительного количества земли, отобранной комбедами при перераспределении у кулаков, борьба комбедов против кулачества — все это убеждало среднего крестьянина, что только Советская власть есть подлинная защитница интересов трудящегося крестьянства.
Поворот середняка в сторону Советской власти явился также следствием тяжелых испытаний, перенесенных крестьянами под властью интервентов и белогвардейцев. Трудящееся крестьянство наглядно увидело, как под лозунгом Учредительного собрания меньшевистско-эсеровская «демократия» восстанавливала власть помещиков и буржуазии. Оно увидело, как с благословения меньшевистско-эсеровских лидеров Комуча возвращалась земля помещикам, фабрики и заводы — капиталистам. Крестьянство убедилось, что победа интервентов Антанты ведет к лишению крестьян земли, к грабежам, насилию, к восстановлению старой власти. Все это побуждало среднее крестьянство становиться на путь активной поддержки Советской власти.
В борьбе с контрреволюцией складывался военно-политический союз рабочего класса и трудящегося крестьянства. Он складывался на определенной экономической основе. Нужды фронта и тыла требовали не только обоюдного желания рабочих и крестьян разбить врагов, но и определенных экономических отношений между ними. Необходим был такой союз, который позволил бы создать многочисленную Красную Армию и обеспечить фронт и рабочих продовольствием. Крестьяне шли на такой союз, чтобы помочь пролетарскому государству отразить натиск врага и тем самым отстоять землю и свободу, полученные ими в результате социалистической революции.
«Но если военный союз между пролетариатом и крестьянством явился — и не мог не явиться — первой формой их прочного союза, — указывал В. И. Ленин, — то он не мог бы держаться и несколько недель без известного экономического союза названных классов. Крестьянин получал от рабочего государства всю землю и защиту от помещика, от кулака; рабочие получали от крестьян продовольствие в ссуду до восстановления крупной промышленности»[387].
Получая продовольствие от крестьян и опираясь на их поддержку, рабочий класс под руководством своего авангарда — Коммунистической партии — организовал успешную защиту Советского государства и в ожесточенной борьбе с интервентами и белогвардейцами отстоял великие завоевания Октябрьской социалистической революции. Благодаря повороту среднего крестьянства в сторону Советской власти удалось осуществить хлебную монополию, свести до минимума свободную торговлю хлебом, которая была главным оружием кулака в борьбе против Советской власти.
Инициатива введения продовольственной разверстки принадлежала коммунистам — работникам Московского областного продовольственного комитета. 10 ноября 1918 года фракция коммунистов — членов коллегии и сотрудников комитета — приняла резолюцию:
«В интересах надлежащей постановки продовольственных организаций и обеспечения населения и Красной Армии продовольствием, объявить страну на исключительном положении в отношении мобилизации всех сил и средств по обеспечению продовольствием борющегося пролетариата… Для выработки единообразных мер и плана организационных работ по заготовкам, выполнению нарядов, распределению, снабжению и перевозкам немедленно созвать Всероссийское совещание из ответственных работников в области продовольственного дела… Доводя до сведения ЦК РКП о принятых решениях, фракция коммунистов, работающих в Московском областном комитете, просит ЦК поставить на обсуждение широких партийных кругов вопрос о реорганизации продовольственного дела во всей Республике…»[388]
В начале января 1919 года состоялось Всероссийское совещание продовольственных организаций, всесторонне обсудившее вопросы заготовки важнейших продуктов питания в стране.
Совещание признало необходимым перейти к продовольственной разверстке, как единственному средству спасения рабочих, прежде всего крупных промышленных центров, от голода.
В условиях тяжелого продовольственного кризиса надо было спасти основную производительную силу общества — рабочим класс.
В. И. Ленин, выступая в мае 1919 года, говорил: «…наша главная основная задача — отстоять жизнь рабочего, спасти рабочего… Если мы спасем его на эти несколько лет, мы спасем страну, общество и социализм. Если не спасем, то скатимся назад, в наемное рабство»[389].
Совещание продовольственных работников выработало проект декрета, который 11 января 1919 года был принят Совнаркомом.
Новым декретом правительства «О разверстке между производящими губерниями зерновых хлебов и фуража, подлежащих отчуждению в распоряжение государства», предусматривалось:
«Все количество хлебов и зернового фуража, необходимое для удовлетворения государственных потребностей, разверстывается для отчуждения у населения между производящими губерниями»[390].
В соответствии с урожаем, запасами и нормами потребления Советское правительство определяло количество хлеба и зернового фуража, приходившееся по разверстке на каждую губернию. Губернские продовольственные комитеты разверстывали план по уездам, уездные комитеты — по волостям, волости — по сельсоветам, а последние доводили наряд до каждого крестьянского двора. Выполнение плана было обязательным.
Разверстка по хозяйствам производилась на основе классового принципа. Получив наряд, сельсовет должен был прежде всего выполнить его за счет кулаков. Если кулацкая часть населения не могла полностью выполнить наряд, тогда остаток его разверстывался между хозяевами среднего достатка. И только в случае невыполнения наряда двумя первыми группами для выполнения разверстки привлекались бедняцкие хозяйства, но только при условии, что остаток продуктов на едока и фуража на голову скота в этих хозяйствах был бы не меньше, чем в первых двух группах.
Наркомпрод установил сроки выполнения разверстки. Все количество хлеба и зернового фуража по разверстке должно было быть поставлено до 15 июня 1919 года, причем 70 процентов этого хлеба и фуража — к 1 марта 1919 года. У крестьян, не выполнивших в срок разверстки, обнаруженные запасы хлеба и фуража отбирались в принудительном порядке, без всякой оплаты. К кулакам, которые злостно скрывали свои запасы, Советская власть применяла суровые меры наказания вплоть до конфискации имущества и лишения свободы.