[398], рабочие твердо и мужественно проводили свою исключительной важности работу по сосредоточению всех излишков хлеба в руках государства.
Много рабочих было направлено в местные продорганы.
В начале 1919 года в уездных продовольственных комитетах не менее одной трети работников составляли рабочие. Посланцы рабочего класса в местных продовольственных органах, как и в продотрядах, в условиях ожесточенной классовой борьбы отдавали все свои силы и энергию борьбе с голодом, борьбе за хлеб. Организованность пролетарского ядра, выдержка и самоотверженность рабочих сыграли огромную роль в осуществлении продовольственной разверстки.
Проведение продразверстки предполагало самую решительную борьбу против спекулянтов-мешочников. Мешочники, скупая хлеб у кулаков и перепродавая его голодающим рабочим по цене, во много раз превышавшей государственные цены на хлеб, срывали осуществление продовольственной политики Советской власти, нарушали хлебную монополию.
Для борьбы с мешочничеством Советское правительство создавало специальные заградительные отряды, привлекало рабочие продотряды, всех сознательных граждан Советской республики. Отобранный у спекулянтов хлеб передавался, как правило, в специальный фонд для питания детей.
Доставку уже заготовленного хлеба в рабочие центры сильно затрудняла разруха на транспорте, недостаток исправных вагонов и паровозов. Так, на всей Рязано-Уральской железной дороге в конце 1918 года для перевозки хлеба и мяса предоставлялось всего 30 вагонов в сутки. То же самое наблюдалось на Юго-Восточной, Волго-Бугульминской и других железных дорогах.
Советскому правительству и Совету Обороны приходилось постоянно заниматься вопросами транспортировки хлеба.
25 декабря 1918 года вопрос о доставке полутора миллионов пудов хлеба из Самарской губернии явился предметом обсуждения в Совете Обороны. Народному комиссариату путей сообщения было предписано «принять самые экстренные меры для предоставления Волго-Бугульминской ж. д. 60 вагонов в сутки и потребного количества паровозов, особо снесясь с местными властями о расчистке снега»[399].
К весне 1919 года положение с транспортом обострилось настолько, что Совнарком вынужден был пойти на отмену пассажирского движения на время с 18 марта по 10 апреля 1919 года. За счет временного прекращения пассажирского движения высвобождалось значительное количество паровозов для перевозки продовольствия. Эта мера позволила ускорить, в частности, вывоз хлеба со станций Волго-Бугульминской железной дороги, на которых скопились большие хлебные запасы.
Так, преодолевая огромные трудности, боролась Советская власть за хлеб для рабочих центров Республики и Красной Армии. Уже первые результаты разверстки подтвердили правильность советской продовольственной политики. Если в январе 1919 года наряды Наркомпрода были выполнены по муке на 21,9 процента, по крупе на 20,7 и по мясу и рыбе на 10,1 процента, то в марте 1919 года они были выполнены по муке на 71,77 процента, по крупе на 63,15 и по мясу и рыбе на 60,41 процента. Непрерывно росло количество заготовляемого хлеба.
В Саратовской губернии в январе 1919 года было заготовлено по продразверстке 625 тысяч пудов хлеба, в феврале — уже 794 тысячи пудов, в марте — 952 тысячи пудов, в апреле — 1 460 тысяч пудов. В Воронежской губернии в январе 1919 года было заготовлено 231 тысяча пудов хлеба, в феврале — 345 тысяч пудов, в марте — 514 тысяч пудов. Цифры эти говорили о постепенном улучшении продовольственного дела, улучшении, достигнутом, несмотря на неслыханные трудности, создаваемые интервенцией и гражданской войной. В феврале 1919 года практически встал вопрос о распространении продовольственной разверстки и на Украину.
Продовольственная разверстка дала в руки Советского государства основной продукт питания — хлеб. Первые успехи продовольственной разверстки были обусловлены самоотверженной деятельностью продовольственных рабочих отрядов и той большой поддержкой, какую оказало продовольственной политике Советской власти трудящееся крестьянство, осознавшее необходимость разверстки. Залогом ее успешного осуществления являлся крепнущий в огне гражданской войны союз рабочего класса и трудящегося крестьянства.
Продразверстка являлась на практике ссудой, которую крестьяне давали Советскому государству для удовлетворения нужд Красной Армии и рабочего класса и которая должна была быть впоследствии, когда рабочие наладят производство мирной продукции, возвращена им промышленными товарами.
В исключительно тяжелых условиях обороны страны продразверстка оказалась единственно возможной и правильной продовольственной политикой, отвечавшей жизненным интересам рабочего класса и трудящегося крестьянства.
С развертыванием военных действий против интервентов и белогвардейцев и ростом Красной Армии требовалось все большее и большее количество винтовок, пулеметов, орудий, снарядов, патронов. Запасы же оружия и боеприпасов в стране ко второй половине 1918 года составляли всего около 3 тысяч орудий, свыше 10 тысяч пулеметов, 1,3 миллиона винтовок и около 800 миллионов патронов. Это количество оружия и боеприпасов не могло удовлетворить растущие нужды Красной Армии.
Между тем пополнить недостающее количество вооружения, снабдить Красную Армию всем необходимым в условиях осени 1918 года было делом чрезвычайно трудным. Большая часть военных заводов оказалась на захваченной врагом территории.
Из 5402 заводов, которые выполняли военные заказы, на оккупированной территории находилось около 3500. В значительной степени была обескровлена промышленность Петрограда, которая давала во время первой мировой войны почти 80 процентов всей военной продукции. Многие военные заводы Петрограда и других городов во время нападения германских империалистов на Советскую Россию были частично вывезены в глубь страны или подготовлены к эвакуации и не работали.
Ряд военных предприятий был разрушен интервентами и белогвардейцами, и на их восстановление требовалось значительное время. Из больших государственных заводов, изготовлявших патроны, Луганский и Симбирский были захвачены интервентами, Петроградский завод прекратил производство ввиду эвакуации. Единственным в это время источником снабжения Красной Армии патронами оставался Тульский патронный завод.
Производительность работающих военных заводов из-за недостатка топлива, сырья, ухода многих рабочих в Красную Армию, продотряды и отлива в деревню части рабочих, не выдержавших трудностей голодного времени, была невысокой, значительно ниже уровня 1917 года. Резко снизил к лету 1918 года военное производство Путиловский завод в Петрограде. Тульский оружейный завод в июле 1917 года произвел 40 500 винтовок, а в июле 1918 года — лишь 8350, Ижевский соответственно — 46 800 и 15 200. Во второй половине 1918 года винтовки изготовлялись только на Тульском заводе, так как другие оружейные заводы — Ижевский и Воткинский — в августе 1918 года попали в руки врага, а Сестрорецкий находился в эвакуации.
Трудности в организации военного производства усугублялись общим тяжелым состоянием промышленности и транспорта. Захват интервентами районов, которые давали более 90 процентов каменного угля, 85 процентов железной руды, примерно 75 процентов производимого в России чугуна и стали, резко сократил производственные возможности промышленности. От огромного горнозаводского Урала с 150 домнами остались лишь небольшая часть Северного Урала и те из заводов, которые группировались вокруг Перми, всего 13–15 заводов.
Оккупация интервентами Баку лишила Советскую Россию основного источника жидкого топлива, запасы которого быстро иссякали. Из-за острого недостатка угля и нефти все большее число промышленных предприятий вынуждено было переходить на дровяное топливо. Крайне осложняло работу промышленности расстройство железнодорожного транспорта. Количество «больных» вагонов увеличилось к декабрю 1918 года по сравнению с январем того же года более чем в два раза, а паровозов — в полтора раза. В этих сложных и трудных условиях нужно было в короткий срок наладить военное производство, обеспечить Красную Армию вооружением, боеприпасами, снаряжением и обмундированием.
Одной из важных мер Советского правительства в области организации военного производства явилось создание при ВСНХ в августе 1918 года Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного снаряжения (позднее она была переименована в Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной Армии). На эту комиссию была возложена задача наиболее целесообразно использовать национализированные предприятия, а также все ресурсы страны для снабжения Красной Армии и Флота. В первую очередь комиссии поручалось максимально увеличить производство оружия и боеприпасов. Совет Обороны так сформулировал задачи комиссии:
«…всемерно содействовать и доставлять соответственным органам на местах все необходимое для заготовок: сырье, материалы, средства производства и готовые продукты из ВСНХ, Центроколлегий и других источников и вводить необходимый контроль и необходимое единство в процесс восстановления производства по обслуживанию разносторонних нужд армии»[400].
Постановления комиссии были обязательны для всех предприятий, которые можно было использовать для военного производства. Ей было предоставлено право размещать военные заказы на всех предприятиях страны и посылать своих комиссаров на военные заводы. Создание Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного снаряжения положило начало организации военного производства в масштабах, необходимых для ведения длительной войны с интервентами и белогвардейцами.
Главное внимание Советское правительство обратило на производство оружия и боеприпасов. Основным арсеналом Красной Армии являлись Тульские оружейный и патронный заводы. Они находились в центре страны, имели кадры квалифицированных рабочих, необходимое оборудование, были обеспечены топливом из Подмосковного угольного бассейна. Совет Обороны уже на своем первом заседании — 1 декабря 1918 года — принял постановление о Тульских заводах.