Большую работу по наведению порядка, дисциплины и организованности провело Советское правительство и на водном транспорте. Это дало возможность увеличить количество перевозимых по воде грузов для нужд фронта и тыла. Для лучшей координации работы железнодорожного и водного транспорта Советское правительство создало 1 ноября 1918 года Чрезвычайную транспортную комиссию. Решения комиссии были обязательны для всех органов Народного комиссариата путей сообщения и Главного управления водного транспорта.
Организация военного производства и мобилизация промышленности и транспорта на нужды войны значительно усилили обороноспособность страны, явились одним из решающих факторов превращения Советской страны в неприступную крепость.
Успех осуществления политики военного коммунизма успех перестройки всей жизни страны на военный лад зависели прежде всего от того, насколько Коммунистическая партия — ведущая и направляющая сила в системе диктатуры пролетариата — будет сплочена и организована, насколько тесно она будет связана с трудящимися массами и их организациями.
Роль Коммунистической партии в условиях диктатуры пролетариата, когда рабочему классу в союзе с трудящимся крестьянством приходится строить новое общество в обстановке бешеного сопротивления свергнутых революцией эксплуататорских классов, неизмеримо возрастает. Объединить, направить действия всех без исключения массовых организаций трудящихся на борьбу с интервенцией могла только Коммунистическая партия — авангард рабочего класса, высшая форма его классового объединения, его лучшая часть. Без организующей, направляющей роли Коммунистической партии немыслимо было осуществить мобилизацию всех сил страны на разгром врага.
В условиях ожесточенного натиска внешней и внутренней контрреволюции партия не могла бы справиться с этой задачей без укрепления своих собственных рядов, без крепких, идейно и организационно сплоченных партийных организаций, проникнутых единой волей, единым стремлением, без строжайшей централизации всей системы партийного руководства. Поэтому Центральный Комитет партии уделял огромное внимание вопросам укрепления рядов партии, партийной дисциплины, централизации партийного руководства, безусловного подчинения местных партийных организаций центру. Однако централизация никогда не означала для партии нарушения норм коллективности руководства, замены коллективного решения принципиальных вопросов — единоличным, и тем более не означала голого администрирования. Принцип коллективного руководства неуклонно соблюдался и в труднейших условиях гражданской войны. Для решения важнейших вопросов жизни Республики регулярно собирались Пленумы Центрального Комитета партии, ежегодно проходили съезды партии.
В мае 1918 года состоялся Пленум Центрального Комитета партии. Пленум принял постановление, в котором потребовал укрепления партийных организаций, быстрого и четкого выполнения всех решений и указаний партийных центров, оживления партийной работы. В письме партийным организациям и коммунистам Центральный Комитет партии указывал:
«Постановления, решения партийных центров должны быть обязательны для всех, должны всеми членами партии неуклонно проводиться в жизнь…
Мы призываем всех членов нашей партии к самой дружной, энергичной работе по укреплению партийных организаций, к поднятию на должную высоту дисциплины и сплоченности в наших собственных рядах»[407].
Центральный Комитет партии подчеркивал, что партийные организации являются направляющей силой в деятельности советских учреждений, профессиональных и иных массовых организаций трудящихся, что все учреждения, все организации черпают главные руководящие кадры из партии. Поэтому Центральный Комитет требовал улучшить работу партийных организаций. Партия, указывал ЦК, должна создать мощную и стройную централизованную организацию, которая охватила бы всю страну вплоть до самых глухих окраин и которая в то же время действовала бы сплоченно, как единое целое.
Указания Центрального Комитета явились для всех партийных организаций боевой директивой, призывающей к сплочению партийных рядов, к установлению строгого централизма в партии, к железной дисциплине в ней. Во второй половине 1918 года повсюду прошли губернские и уездные партийные конференции, на которых заслушивались отчеты губкомов и укомов. Конференции принимали решения об укреплении рядов партии, об улучшении партийной работы, о повышении роли партийных организаций в руководстве массовыми организациями трудящихся. На конференциях особо подчеркивалась необходимость усилить централизм и повысить партийную дисциплину.
Центральный Комитет оказывал действенную помощь местным партийным организациям, заботливо относился к их нуждам и запросам, вовремя поправлял их ошибки. Так, в письме к Медынской волостной партийной ячейке Центральный Комитет, отмечая неправильные ее действия, связанные с возвеличением местного партийного руководителя, указывал:
«…никакого культа отдельной личности в коммунистических организациях быть не должно. Если по отношению к нашему вождю тов. Ленину замечается особое уважение, то это объясняется его заслугами перед рабочим классом всего мира. Предлагаем обсудить наше письмо на общем собрании и заключение послать в ЦК»[408].
К началу 1919 года была создана разветвленная сеть партийных организаций (губернские, городские, уездные и волостные комитеты партии), впервые построенная с учетом сложившегося советского административно-территориального деления страны, со строгим подчинением Центральному Комитету партии. Если на территории России к VI съезду партии (июль — август 1917 года) насчитывалось 162 организации, то к началу 1919 года их было уже около 8 тысяч. Значительно укрепились и расширились связи партии с массами трудящихся. В связи с увеличением объема деятельности и необходимостью более оперативного решения организационных вопросов, ЦК РКП(б) 16 января 1919 года принял постановление:
«Создать организационное бюро Цека из 3-х членов Цека…»[409]
Особое внимание Центральный Комитет партии уделил созданию и организационному укреплению сельских коммунистических ячеек. 19 сентября 1918 года в письме к членам партии Центральный Комитет поставил задачу укрепить большевистское влияние среди трудящегося крестьянства и создать сеть сельских партийных организаций, которая охватила бы самые далекие углы России. О том, какой широкий отклик нашло письмо ЦК о строительстве сельских коммунистических организаций, говорят многие решения и резолюции, принятые партийными конференциями и собраниями коммунистов. Например, V Московская областная конференция РКП(б), состоявшаяся в сентябре 1918 года, подчеркнула в своем решении, что «центр тяжести работы должен быть перенесен в уезды и деревни»[410].
Собрание коммунистов Касторненской волостной ячейки Воронежской губернии записало в решении:
«Мы, коммунисты и сочувствующие Касторненской волостной ячейки, считаем необходимым развить и создать во всех деревнях, селах и хуторах сеть партийных ячеек и групп сочувствующих. Таким образом, мы сумеем отделить бедняков от деревенских мироедов — кулаков и повести за беднотой среднее крестьянство»[411].
Пензенский губернский съезд партии в октябре 1918 года сообщал, что местные партийные силы и 20 коммунистов из центра, посланные на село, добились укрепления сельских партийных организаций, роста их влияния в деревне.
Пермская губернская конференция, проходившая 16–20 ноября 1918 года, признала необходимым усилить партийное строительство в деревне, принять активное участие в создании Красной Армии.
Базой для создания сельских партийных организаций чаще всего служили комбеды. Решения об образовании коммунистических ячеек принимались, как правило, на волостных съездах комбедов или собраниях деревенской бедноты. Члены комбедов первыми вступали в партию. Они помогали вовлекать в партию наиболее сознательных трудящихся крестьян. Общее число сельских коммунистических ячеек выросло с 203 в 1917 году до 2304 в 1918 году, увеличившись за год более чем в одиннадцать раз. Всего в 1918 году в партию вступило 28 тысяч трудящихся крестьян.
Центральный Комитет партии в феврале 1919 года отмечал, что создание широкой сети коммунистических ячеек в деревне значительно усилило влияние партии среди многомиллионных масс трудящегося крестьянства.
Сельские коммунистические ячейки сыграли огромную роль в привлечении трудящегося крестьянства к сознательной, активной поддержке Советской власти. Они возглавили борьбу бедноты против кулачества, помогли среднему крестьянству стать на позиции прочной поддержки Советской власти.
Коммунистические организации, укрепляя свои ряды, более тщательно стали подходить к приему в партию новых членов.
Многие организации устанавливали для рекомендующих обязательный стаж пребывания в партии от 3 до 6 месяцев. В ряде мест для желающих вступить в партию был введен месячный кандидатский стаж. За это время организация проверяла вступающего в ее ряды и одновременно готовила его к приему.
В Нижнем Новгороде, Саратове, Ржеве и других местах практиковалась публикация в местной печати списков вступавших в партию. Все, кто имел что-либо против принятия в партию упоминаемых в списке лиц, призывались подавать заявления в партийный комитет.
Большое значение для роста партийных организаций и укрепления их связей с широкими массами трудящихся имели группы сочувствующих. Эти группы создавались при коммунистических ячейках. Вопрос о них был впервые рассмотрен по инициативе В. И. Ленина на заседании Московского комитета партии 16 августа 1918 года. Выступая на этом заседании, В. И. Ленин указал на необходимость смелее и шире привлекать к партии наиболее активных и сознательных рабочих из молодежи и членов профсоюзов, организуя группы сочувствующих.