Совет Обороны 18 декабря 1918 года утвердил план формирования вооруженных сил Республики на ближайшее время в количестве полутора миллионов человек. Уже через неделю Совет Обороны обязал Реввоенсовет Республики в суточный срок представить В. И. Ленину перечень формирующихся дивизий и сведения об их состоянии; в дальнейшем такие сведения Реввоенсовет обязывался представлять каждые две недели.
Упрочение союза рабочего класса с деревенской беднотой и поворот с осени 1918 года среднего крестьянства в сторону Советской власти создали благоприятные условия для проведения мобилизаций в Красную Армию. Всего по мобилизации в ряды Красной Армии на протяжении сентября 1918 года — марта 1919 года было призвано, по неполным данным, свыше 1487 тысяч рядовых и бывших унтер-офицеров, более 34 600 бывших офицеров и военных чиновников, 21 тысяча медицинских и ветеринарных работников. Наряду с общими мобилизациями в Красную Армию непрерывно вливались добровольцы-коммунисты, передовые рабочие и крестьяне. Своей преданностью Советской республике, неутомимой организаторской и политико-воспитательной работой с красноармейцами коммунисты укрепляли дисциплину и повышали боеспособность армии. К марту 1919 года постановление Совета Обороны было выполнено: численность Красной Армии была доведена до полутора миллионов человек, из которых около 700 тысяч находилось непосредственно на фронтах.
Важное значение в борьбе за создание трехмиллионной Красной Армии и дальнейшее повышение ее боеспособности имела налаженная система подготовки пополнений и создания боевых резервов. Формирование Красной Армии на основе всеобщей воинской повинности трудящихся и система всеобщего военного обучения, которой к концу 1918 года было охвачено свыше 675 тысяч человек, создавали благоприятные условия для подготовки обученных пополнений. В октябре 1918 года начали создаваться запасные части в округах. Первоначально было начато формирование 33 запасных батальонов. В марте 1919 года число бойцов в запасных частях доходило до 129 тысяч человек.
Для растущей Красной Армии требовалось все больше и больше командиров из рабочих и крестьян. Советское правительство расширяло сеть курсов по подготовке новых командных кадров. Так, в декабре 1918 года были открыты Советские пехотные командные курсы в Вятке и Владимире. 23 октября 1918 года состоялся второй выпуск красных командиров — около 300 человек — в бывшем Алексеевском училище. 8 ноября в Орле состоялся первый выпуск красных командиров — 585 человек. Начали подготовку артиллерийских кадров первые советские командные курсы тяжелой артиллерии в Москве.
Если к 1 октября 1918 года на курсах обучалось 3239 человек, то к 1 декабря 1918 года — уже около 6 тысяч человек, а к 1 января 1919 года число курсантов превышало 13 тысяч человек. В конце 1918 года почти треть курсантов составляли коммунисты.
Придавая первостепенное значение политическому воспитанию подготовляемых для Красной Армии командиров, Центральный Комитет партии 8 февраля 1919 года в письме комитетам и организациям партии потребовал, чтобы все коммунистические организации, в районе деятельности которых имелись командные курсы, уделили самое серьезное внимание налаживанию на курсах партийной работы.
«К работе над воспитанием будущих красных офицеров партийные организации должны привлекать лучшие силы.
Командные курсы должны в первую очередь обслуживаться лекторами и пропагандистами»[433], — указывалось в письме. Центральный Комитет предлагал всем партийным организациям «немедленно приступить к самой серьезной работе по созданию коммунистических ячеек на командных курсах, по налаживанию их правильного функционирования, по тесной их связи с общепартийной организацией»[434].
Для подготовки высшего командного состава в 1918 году была открыта Академия Генерального штаба Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Занятия в Академии начались в декабре 1918 года. Функционировали также Артиллерийская, Инженерная, Медицинская, Военно-хозяйственная академии и ряд высших военных школ и курсов. Они готовили военных специалистов для различных родов войск и специальных служб Красной Армии.
Важным резервом, из которого Красная Армия и Флот продолжали черпать командные кадры, оставалось бывшее офицерство. Успешному привлечению в Красную Армию строевых офицеров и других военных специалистов старой армии и флота способствовал начавшийся осенью 1918 года поворот старой интеллигенции в сторону Советской власти. Демократическая интеллигенция, в том числе и многие демократически настроенные офицеры, под влиянием успехов Красной Армии и краха кайзеровской Германии, а также усилившейся угрозы независимости России со стороны американо-англо-французского империализма стала переходить на сторону Советской власти. В ходе гражданской войны она воочию убедилась в истинном характере хваленой «демократии» интервентов и белогвардейцев, за которую выступали меньшевики и эсеры. Демократическая интеллигенция поняла, что американский, англо-французский и японский империализм в союзе со свергнутыми классами неизбежно задушит независимость и свободу России, если не устоит Советская власть.
«Эти факты, — указывал В. И. Ленин, — заставляют мелкобуржуазных демократов России, несмотря на их ненависть к большевизму, воспитанную историей нашей внутрипартийной борьбы, повернуть от враждебности к большевизму сначала к нейтральности, потом к поддержке его. Миновали те объективные условия, которые особенно резко оттолкнули от нас таких демократов-патриотов. Наступили такие мировые объективные условия, которые заставляют их повернуть в нашу сторону»[435].
Привлечение бывших офицеров на службу в Красную Армию, несмотря на измену отдельных военных специалистов, ускорило создание мощных вооруженных сил Советского государства. Обобщая опыт использования военных специалистов, В. И. Ленин говорил позднее:
«Вы слышали о ряде блестящих побед Красной Армии. В ней работают десятки тысяч старых офицеров и полковников. Если бы мы их не взяли на службу и не заставили служить нам, мы не могли бы создать армии»[436].
Непрерывно росли и превращались в могучую силу коммунистические организации в армии. Партийные мобилизации, проводимые Центральным Комитетом партии, способствовали их росту и укреплению. Мобилизованные в армию коммунисты выступали организаторами новых коммунистических ячеек в частях Красной Армии. В начале 1919 года в действующих частях Красной Армии находилось, по неполным данным, уже около 30 тысяч коммунистов. В связи с ростом коммунистических рядов в армии улучшалась и политическая работа в войсках. В октябре 1918 года Центральный Комитет партии принял постановление о партийной работе в армии. Центральный Комитет обязывал армейские организации сосредоточить свое внимание на воспитательной работе. Коммунисты должны были разъяснять политику партии и правительства, вести агитационную работу, распространять литературу, укреплять советскую воинскую дисциплину. Армейские коммунисты обязаны были показывать пример бесстрашия и стойкости в бою, вести за собой красноармейские массы.
Летом 1918 года начали создаваться политотделы в армии и во флоте. К концу года они уже существовали на всех фронтах, во всех армиях и почти во всех дивизиях действующих войск. 5 декабря 1918 года было принято «Положение о политотделах Реввоенсоветов фронта и армий». В нем указывалось, что политотделы создаются для партийно-политической и культурно-просветительной работы как в действующей Красной Армии, так и среди населения прифронтовой и фронтовой полосы.
В середине января 1919 года состоялось совещание заведующих политотделами фронтов. Совещание определило задачи политотделов как руководящих партийных органов Красной Армии, выработало единую структуру и штаты политотделов фронтов, армий и дивизий. На политотделы дивизий возлагалась обязанность следить за правильной организацией коммунистических ячеек, руководить партийными организациями в частях дивизий, вести политико-просветительную работу среди красноармейцев, организовывать школы грамоты, клубы, библиотеки, читальни.
Обобщая опыт партийно-политической работы в армии, Центральный Комитет партии утвердил в январе 1919 года «Инструкцию партийным ячейкам красноармейских частей фронта и тыла». Эта инструкция устанавливала единую структуру военных партийных организаций, определяла обязанности армейских партийных ячеек и каждого коммуниста.
На коммунистические ячейки в армии и во флоте было возложено осуществление всех постановлений руководящих органов партии, воспитание коммунистического сознания у членов партии и организация политико-просветительной работы среди красноармейцев. Ячейки должны были беспощадно бороться с нарушениями партийной дисциплины и энергично помогать комиссару и командиру укреплять воинскую дисциплину.
«Вся работа партийной ячейки в каждой красноармейской части, — говорилось в инструкции, — должна сводиться к задаче создания в части крепкого ядра из коммунистов и сочувствующих, проникнутых сознанием серьезного значения победы на фронте для социалистического отечества, способных в нужный момент показать пример готовности пожертвовать своей жизнью ради победы, увлечь за собой менее сознательных товарищей красноармейцев и противостоять везде и всюду распространению тревожных слухов и паники»[437].
Ячейка не должна была вмешиваться в действия и распоряжения командного состава. Всеми силами она обязана была поддерживать и укреплять авторитет комиссара и командира.
В организаторской и идейно-воспитательной деятельности политических органов и коммунистических ячеек В. И. Ленин видел главное условие высокого морального духа Красной Армии, железной дисциплины в ней и повышения ее боеспособности.