В 4 часа дня 7 июля Советское правительство объявило трудящимся о том, что контрреволюционный мятеж «левых» эсеров в Москзе ликвидирован и что воинским частям и вооруженным отрядам рабочих и крестьян отдано распоряжение об аресте и разоружении всех мятежников.
Вслед за разгромом мятежа в Москве были ликвидированы попытки «левых» эсеров поднять мятеж на Восточном фронте,в Петрограде, Вологде и ряде других городов страны.
«Левые» эсеры полностью разоблачили себя как враги рабоче-крестьянской власти.
«Левый эсер, — говорил В. И. Ленин, — усиленно подчеркивающий, что он левый, скрывающийся за революционной фразой, а на деле восстающий против Советской власти, — такой же наймит ярославских белогвардейцев,вот что он перед историей и революционной борьбой!»[198]
9 июля V Всероссийский съезд Советов возобновил работу,но уже без участия лидеров «левых» эсеров. На съезде остались лишь те из «левых» эсеров, которые заклеймили мятежников как врагов Советской власти. Это были преимущественно рядовые члены «лево»-эсеровской партии. Многие из них здесь же, на съезде, заявили о выходе из партии «левых» эсеров.
Съезд одобрил политику Совета Народных Комиссаров по отношению к мятежникам и в своем решении записал, что «левым» эсерам, попытавшимся вовлечь Советскую Россию в войну и поднявшим мятеж с целью свергнуть Советскую власть и восстановить буржуазный строй, не может быть места в Советах рабочих и крестьянских депутатов.
Затем съезд перешел к рассмотрению одного из важнейших вопросов внутренней жизни Советской страны — продовольственного вопроса.
С докладом выступил Народный комиссар продовольствия А. Д. Цюрупа. Докладчик разоблачил домогательства «левых» эсеров и их сторонников, требовавших в интересах кулачества повышения цен на хлеб. Он показал, что повышение твердых цен на хлеб в Казанской и Вятской губерниях не привело к увеличению сдачи хлеба государству. Только проведение чрезвычайных мер по заготовке продовольствия позволило Советской республике продержаться до нового урожая.
Съезд по предложению коммунистов полностью одобрил продовольственную политику Советского правительства.
При полном единодушии всех делегатов съезд 10 июля принял предложенную фракцией коммунистов развернутую резолюцию о задачах строительства регулярной рабоче-крестьянской Красной Армии. Съезд наметил важнейшие мероприятия по организации и укреплению Красной Армии на основе всеобщей воинской повинности.
В тот же день съезд перешел к обсуждению проекта Конституции РСФСР, разработанного специальной комиссией ВЦИК.
Эта комиссия была создана по решению Пленума ЦК РКП (б),состоявшегося 30 марта 1918 года. Кроме большевиков, в нее входили «левые» эсеры, которые представили несколько проектов конституции. В этих проектах отрицалась диктатура пролетариата и протаскивался буржуазный принцип государственного устройства и полная децентрализация власти. Проекты «левых» эсеров были отвергнуты комиссией.
Центральный Комитет Коммунистической партии на своих заседаниях 26 и 28 июня 1918 года рассмотрел представленный комиссией ВЦИК проект Конституции и создал под председательством В. И. Ленина комиссию для окончательной его подготовки.
Создатель Советского государства В. И. Ленин принял непосредственное участие в выработке Конституции. Он внес важные добавления к тексту и многое исправил. Под его руководством комиссия ЦК уточнила и расширила раздел Конституции, включавший вопросы, которые подлежали ведению Всероссийского съезда Советов и ВЦИК. В новой редакции проекта устанавливалось строгое соподчинение центральных органов Советской власти: Народных комиссариатов — Совнаркому и ВЦИК, Совнаркома — ВЦИК и Всероссийскому съезду Советов, ВЦИК — Всероссийскому съезду Советов. Это превращало центральный государственный аппарат в стройную организацию, способную успешно руководить великим делом строительства социализма.
В проекте Конституции указывалось, что областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, а в период между съездами их исполнительные комитеты являются высшей властью в пределах данной территории. Местным органам власти предоставлялись широкие права. Таким образом, проект Конституции предусматривал организацию Советской власти на основе демократического централизма.
Комиссия ЦК РКП(б) разработала статьи о правах и обязанностях граждан Советской республики и заново составила главы Конституции, излагавшие основы советского избирательного права.
Советская избирательная система — одно из наиболее ярких выражений пролетарской демократии. Она обеспечила широкое участие трудящихся в выборах низовых и верховных органов управления государством, способствовала полному вовлечению народных масс в государственное строительство.
Особенностью первой Советской Конституции было то, что избирательная система закрепила существовавшие на практике нормы представительства в Советы и на съезды Советов. Они давали некоторые преимущества рабочим по сравнению с крестьянами и отражали руководящую роль пролетариата в революции. Это произошло потому, говорил В. И. Ленин, что организация пролетариата «шла гораздо быстрее, чем организация крестьянства, что делало рабочих опорой революции и давало им фактически преимущество»[199].
Необходимо было сохранить эти нормы представительства на известный период и в дальнейшем, чтобы обеспечить пролетариату руководящую роль в Советах и во всей системе социалистического государства.
В качестве первого раздела основного закона Российской Советской республики была включена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой излагались главные принципы строительства рабоче-крестьянского государства. Исходя из основного положения Коммунистической партии по национальному вопросу — о праве наций на самоопределение, вплоть до государственного отделения, — и стремления создать действительно добровольный и прочный союз трудящихся всех народов, декларация предоставляла возможность рабочим и крестьянам каждой нации самим решить вопрос о взаимоотношениях с Российской Советской республикой.
10 июля 1918 года проект первой Конституции трудящихся был предложен съезду на утверждение. «Левые» эсеры не посмели открыто выступить против проекта Конституции. Только эсеры-максималисты потребовали внести в него поправки. Представитель этой фракции предложил заменить название «Российской федерации» — «Всероссийской трудовой коммуной». Поправки максималистов съезд отклонил без обсуждения. В тот же день съезд Советов с огромным воодушевлением принял первую Советскую Конституцию. В вводном разделе к Конституции говорилось:
«Утвержденная III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 года Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа вместе с утверждаемой V Всероссийским съездом Советов Конституцией Советской Республики составляют единый основной закон Российской Социалистической Федеративной Советской Республики»[200].
Съезд поручил ВЦИК окончательно отредактировать текст Конституции и ввести ее в действие.
На заседании Президиума ВЦИК 18 июля 1918 года текст Конституции РСФСР был окончательно отредактирован и 19 июля 1918 года опубликован в газете «Известия ВЦИК».
С этого момента Советская Конституция — первая в мире конституция подлинно свободных рабочих и крестьян — вступила в действие.
Принятие Конституции явилось выдающимся событием в жизни Советского государства. По всей стране проходили собрания, митинги рабочих и трудящихся крестьян, на которых выступавшие с гордостью отмечали, что героические усилия рабочих и крестьянской бедноты не пропали даром, что завоеваны выдающиеся победы, которые законодательно закреплены в первой конституции трудящихся.
В Москве 26 июля отмечался «День Советской Конституции». Во всех районах столицы состоялись митинги, на которых руководители Советского государства разъясняли массам историческое значение Советской Конституции. В Хамовническом районе Москвы, восторженно встреченный рабочими, выступил В. И. Ленин. Он показал коренное отличие Конституции Советской республики от буржуазных конституций.
В. И. Ленин подчеркнул, что Советская Конституция — это первая конституция, которая провозгласила государственной властью власть трудящихся и лишила прав эксплуататоров и что в этом заключается залог победы над капиталом.
Рабочие столицы единодушно заявили о своей готовности «всеми силами проводить эту Конституцию в жизнь и осуществлять ее постановления на деле в интересах полного освобождения рабочих от всех видов политического угнетения и экономической эксплуатации»[201].
Советская Конституция законодательно оформила первые результаты революционного творчества рабочих и трудящихся крестьянских масс России. Она впервые в истории человечества предоставляла все права и привилегии трудящимся, лишала этих прав и привилегий буржуазию. В этом состояло ее всемирно-историческое значение.
Конституция законодательно закрепила диктатуру пролетариата в форме советского государственного строя. Она узаконила ленинские принципы государственного устройства, позволявшие вовлекать в управление государством поголовно всех трудящихся, тесно связать аппарат Советской власти с массами. Конституция законодательно оформила союз рабочего класса с трудовым крестьянством. Она провозгласила на весь мир полное равноправие национальностей и нерушимую дружбу народов. В ней был закреплен принцип федерального объединения трудящихся различных национальностей на основе предоставления ранее угнетенным народам России широких прав и самостоятельности.
«Советы областей, — говорилось в Конституции, — отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединиться в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких могущих быть образованными областных объединений вообще, стоят областные съезды Советов и их исполнительные органы.