.
Новые организационные изменения в структуре управления войсками произошли в июне 1940 г. 13 июня нарком обороны докладной запиской № 384/сс просил ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердить новую организацию войск Дальнего Востока. Предлагалось на базе управления Читинской фронтовой группы создать Дальневосточный фронт в составе 1‐й, 2‐й Краснознаменных (КА) и 15‐й армий, а в ЗабВО сформировать управление 16‐й армии и переименовать управление 1‐й АГ в управление 17‐й армии. Управление 15‐й армии формировалось на базе управлений 20‐го стрелкового корпуса, а управление 16‐й армии – на базе управления 32‐го стрелкового корпуса. Управление Северной АГ следовало переформировать в управление Особого стрелкового корпуса[1241]. Получив согласие правительства, нарком обороны 21 июня издал приказ № 0029, согласно которому началось осуществление всех этих мероприятий[1242].
Тем временем на Западе советские войска готовились к операции по освобождению Бессарабии. На базе управления КОВО 21–23 июня было развернуто управление Южного фронта, объединявшего войска 5‐й, 12‐й армии, Кавалерийской АГ и созданной 22 июня на базе управления ОдВО 9‐й армии. После успешного окончания Бессарабской кампании были расформированы управления Южного фронта (9 июля) и 9‐й армии (10 июля)[1243]. 6 июля правительство утвердило предложения наркома обороны о формировании на территории Литвы, Латвии и западных районов Калининской области Прибалтийского военного округа (ПрибВО). КалВО подлежал расформированию, а его управление обращалось на формирование управления ПрибВО в Риге. Территория Эстонии включалась в состав ЛВО, восточные районы Калининской области – в МВО, а Смоленская область – в БОВО, который переименовывался в Западный ОВО. Эти меры начали проводиться приказом наркома обороны № 0141 от 11 июля. Территория Бессарабии включалась в ОдВО, а Северной Буковины – в КОВО[1244]. На 29 июля в Красной армии насчитывалось 14 армейских управлений[1245]. На основании утвержденного 25 июля Политбюро ЦК ВКП(б) постановления СНК СССР № 1356-528сс «Об организационной структуре Народного Комиссариата Обороны», нарком обороны 13 августа издал приказ № 0184, согласно которому устанавливались единые штаты для управлений военных округов. Одинаковую организационную структуру управлений получали ЛВО, ПрибВО, ЗапОВО, КОВО, ЗабВО, ДВФ, ОдВО и ЗакВО (два последних меньшей численности). МВО получал схожую структуру, но без некоторых отделов. Это позволяло на их базе в кратчайший срок развернуть фронтовые управления. Управления АрхВО, ОрВО, ХВО, СКВО, ПриВО, УрВО, СибВО и САВО получили сокращенные штаты, позволявшие развернуть на их базе армейские управления[1246].
На основании решения правительства от 14 августа, нарком обороны 17 августа издал приказ № 0190, согласно которому в состав ПрибВО передавалась территория Эстонии и округ переименовывался в Особый (ПрибОВО), а западные районы Калининской области отходили МВО[1247]. 18 сентября нарком обороны издал приказ № 0050 о сформировании в Петрозаводске в составе ЛВО управления 7‐й армии на базе управления 56‐го стрелкового корпуса[1248]. 27 декабря 1940 г. был издан приказ наркома обороны № 0074 о переводе с 1 января 1941 г. управления армейской кавалерийской группы КОВО на новый штат и переименовании его в управление 26‐й армии[1249]. 8 марта 1941 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о разделении 1‐й КА ДВФ и формировании управления 25‐й армии на базе управления 43‐го стрелкового корпуса[1250]. В мае 1941 г. согласно изданному 23 апреля постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР № 1113-460сс началось формирование управлений 13‐й армии в ЗапОВО, 27‐й армии в ПрибОВО и 23‐й армии в ЛВО, командующие и начальники штабов которых были утверждены Политбюро ЦК ВКП(б) 24 мая[1251].
Управления внутренних округов по мобилизации должны были выделять по армейскому управлению. Так, на базе управления ХВО создавалось управление 18‐й армии, СКВО – 19‐й армии, ОрВО – 20‐й армии, ПриВО – 21‐й армии, УрВО – 22‐й армии, СибВО – 24‐й армии, АрхВО – 28‐й армии. Создание большинства этих армейских управлений началось в мае – июне 1941 г., и к 22 июня не было создано лишь управление 28‐й армии. 14–19 июня нарком обороны приказал к 22–23 июня вывести на полевые командные пункты созданные на базе управлений ПрибОВО, ЗапОВО, КОВО и ОдВО управления Северо-Западного, Западного, Юго-Западного фронтов и 9‐й армии соответственно. 21 июня Политбюро решило создать на базе управления МВО управление Южного фронта, которое должно было объединить войска 18‐й и 9‐й армий, развертываемые на границе с Румынией[1252].
Таким образом, в 1939 – первой половине 1941 г. военно-территориальные структуры Красной армии пополнились 2 военными округами и 1 фронтом, и к июню 1941 г. на территории СССР дислоцировались 16 военных округов и 1 фронт. В середине июня 1941 г. началось развертывание еще 4 фронтовых управлений на Западном ТВД, что довело количество фронтовых управлений до 5 из 8, предусмотренных схемой мобилизационного развертывания Красной армии. Соответственно резко возросло и количество армейских управлений с 8 в начале 1939 г. до 27 к июню 1941 г., которым оставалось только перейти на штаты военного времени и сосредоточиться на Западном ТВД.
К началу 1939 г. сухопутные войска Красной армии состояли из 28 управлений стрелковых корпусов, 100 стрелковых дивизий, 2 стрелковых бригад, 5 управлений кавалерийских корпусов, 25 кавалерийских дивизий, 2 кавалерийских бригад, 4 управлений танковых корпусов, 24 легких, 4 тяжелых и 3 химических танковых, 4 моторизованных стрелково-пулеметных и 6 авиадесантных бригад и 24 артполков РГК[1253]. К 1 июля в ЛВО были сформированы управление 56‐го стрелкового корпуса и 104‐я горнострелковая дивизия, в 1‐й ОКА – управление 31‐го стрелкового корпуса, а 79‐я горнострелковая дивизия была переформирована в 4‐ю и 5‐ю отдельные стрелковые бригады[1254]. Кроме того, были расформированы 42‐я стрелковая дивизия и 2‐я стрелковая бригада, а 3‐я стрелковая бригада была передана в состав НКВМФ[1255].
2 апреля 1939 г. нарком обороны направил в ЦК ВКП(б) и СНК СССР докладную записку № 80259/сс, в которой предлагал «ввиду возросшей угрозы внезапного нападения со стороны Японии… и для предотвращения упреждения японцами нас в сосредоточении войск» на май – сентябрь 1939 г. усилить 4 стрелковыми дивизиями войска на Дальнем Востоке. На базе 78‐й стрелковой дивизии СибВО следовало развернуть 78‐ю и 107‐ю стрелковые дивизии и передислоцировать их соответственно в районы Имана и Благовещенска. 51‐й стрелковый полк 93‐й стрелковой дивизии ЗабВО предлагалось развернуть в дивизию и перебросить в район ст. Даурия. Стрелковый полк 73‐й стрелковой дивизии СибВО следовало развернуть в дивизию и перебросить в район ст. Харанор – Мациевская. Части ВВС из СибВО предлагалось перебросить в ЗабВО лётом. Нарком просил выделить соответствующее количество вагонов для перебросок войск и их снабжения. Однако лишь начало боев на Халхин-Голе заставило советское правительство принять это предложение. Согласно изданному 29 мая постановлению Комитета обороны № 126сс НКО разрешалось призвать на учебный сбор с 1 июня по 1 октября 1939 г. 56 тыс. человек приписного состава для развертывания по штатам военного времени 4 стрелковых дивизий. Из СибВО перебрасывались в район Имана 78‐я, а в район ст. Харанор – Мациевская развертывавшаяся на базе стрелкового полка 73‐й стрелковой дивизии 109‐я стрелковые дивизии. Утверждались предложения по развертыванию на базе 51‐го стрелкового полка 93‐й стрелковой дивизии ЗабВО и ее передислокации. Из УрВО в район Благовещенска следовало перебросить 82‐ю стрелковую дивизию, развернутую на базе 255‐го стрелкового полка. Для перевозок войск с 10 июня по 5 июля выделялось 7 596 вагонов и по 700 вагонов ежемесячно для продфуражного снабжения[1256]. Правда, вопреки принятому решению 82‐я стрелковая дивизия оказалась переброшена на усиление 1‐й армейской группы на Халхин-Голе. В Улан-Батор была переброшена и развернутая в ЗабВО 114‐я стрелковая дивизия, а в ЗабВО прибыла из СибВО 94‐я стрелковая дивизия. Кроме того, для усиления войск на Дальнем Востоке в июле – августе 1939 г. в СибВО и ЗабВО были переброшены 37‐я (из БОВО), 46‐я (из КОВО), 3‐я (из ХВО), 65‐я и 152‐я (из УрВО) стрелковые дивизии и 37‐я танковая бригада (из МВО)[1257].
Тем временем советское военное руководство разрабатывало новую систему мобилизационного развертывания войск. 5 мая 1939 г. начальник Генерального штаба командарм 1‐го ранга Б.М. Шапошников представил наркому обороны СССР маршалу Советского Союза К.Е. Ворошилову доклад, в котором давал оценку организационному развитию стрелковых войск в соответствии с решением Комитета обороны при СНК СССР от 29 ноября 1937 г. Реорганизация 1938 г. имела целью ликвидировать существовавшую разнотипность стрелковых дивизий, усилить мобилизационную готовность кадровых приграничных дивизий, обеспечить равномерный подъем военнообязанных запаса при мобилизации между округами и сократить сроки мобилизационного развертывания войск. Для этого было создано четыре типа стрелковых дивизий: 14 стрелковых дивизий Дальнего Востока (штат 14 тыс. человек), 37 кадровых стрелковых дивизий (штат 6 950 человек, в том числе 36‐я стрелковая дивизия – 9 000), 10 кадровых горнострелковых дивизий (штат 4 000 человек) и 37 стрелковых дивизий тройного развертывания (штат 5 220 человек), каждая из которых по мобилизации развертывалась в три новые стрелковые дивизии (всего 111 дивизий). Кроме того, в конце 1938 г. были сформированы Камчатская и Сахалинская стрелковые дивизии по типу кадровых дивизий. На военное время было предусмотрено развертывание 172 стрелковых дивизий.