На формирование танковых корпусов предлагалось обратить следующие части: в ЛВО – 6‐ю, 18‐ю, 20‐ю и 34‐ю танковые бригады, 163‐ю стрелковую дивизию, 15‐ю стрелково-пулеметную бригаду, 25‐ю кавдивизию и танковые батальоны стрелковых дивизий, в БОВО – управления 3‐го кавалерийского и 10‐го стрелкового корпусов, 2‐ю и 21‐ю танковые бригады, 29‐ю и 185‐ю стрелковые дивизии, мотоциклетный батальон, 7‐ю, 11‐ю кавдивизии, танковый полк 36‐й кавдивизии и танковые батальоны стрелковых дивизий, в КОВО – управления 4‐го кавалерийского и 49‐го стрелкового корпусов, 5‐ю, 10‐ю, 14‐ю, 23‐ю, 24‐ю танковые бригады, 141‐ю стрелковую дивизию, некоторые части 146‐й стрелковой дивизии, 81‐ю моторизованную дивизию, 34‐ю кавдивизию, некоторые части 32‐й кавдивизии и танковые батальоны стрелковых дивизий, в ОдВО – управление 55‐го стрелкового корпуса (из ХВО), 4‐ю танковую бригаду, 15‐ю моторизованную и 173‐ю стрелковую дивизии, танковые батальоны стрелковых дивизий, в МВО – управление 57‐го стрелкового корпуса, 39‐ю и 55‐ю танковые бригады, 1‐й мотоциклетный батальон, 1‐ю моторизованную дивизию и танковые батальоны стрелковых дивизий, в ЗабВО – управление 51‐го стрелкового корпуса (из УрВО), 15‐ю и 37‐ю танковые бригады, 109‐ю моторизованную дивизию. В ЗакВО – 16‐ю кавдивизию (из КОВО), 7‐ю танковую бригаду и танковые батальоны стрелковых дивизий ЗакВО и СКВО. В САВО – управление 25‐й кавдивизии, 146‐ю стрелковую дивизию, 10‐й танковый полк и танковые батальоны стрелковых дивизий[1307].
3 июня Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило назначение командиров танковых корпусов, танковых и моторизованных дивизий и начальников штабов танковых корпусов[1308]. 9 июня нарком обороны утвердил план формирования мехкорпусов, и округа получили соответствующие директивы, согласно которым к 30 июня в ЗабВО формировался 5‐й мехкорпус, в САВО – 9‐я танковая дивизия, в ЗакВО – 6‐я танковая дивизия, в ЛВО – 1‐й мехкорпус, в БОВО формировались 3‐й и 6‐й, в КОВО – 4‐й и 8‐й, в ОдВО – 2‐й, а в МВО – 7‐й мехкорпуса[1309]. Однако подготовка и проведение Прибалтийской и Бессарабской кампаний в июне 1940 г. не позволили провести предусмотренные формирования в европейской части СССР.
30 июня начальник Генштаба подготовил для наркома обороны проект новой дислокации войск в западных округах. Во вновь создаваемом ПрибВО следовало иметь 10 стрелковых и 2 кавалерийских дивизии, мехкорпус и 1 танковую бригаду. В ЛВО – 14 стрелковых дивизий, мехкорпус и 4 танковые бригады. В БОВО – 23 стрелковые и 1 кавалерийскую дивизии, мехкорпус и 3 танковые бригады. В КОВО – 21 стрелковую и 4 кавалерийских дивизии, 2 мехкорпуса и 3 танковые бригады. В ОдВО – 9 стрелковых дивизий, мехкорпус и 1 танковую бригаду. При этом следовало произвести усиление приграничных округов за счет внутренних, перебросив в БОВО 5 стрелковых дивизий из ЛВО, 2 – из СКВО и по 1 – из МВО, ПриВО, УрВО, ОрВО и КалВО. В ПрибВО передислоцировались бы 6 стрелковых дивизий – из БОВО и по 1 из АрхВО, ХВО, МВО и КалВО. В ОдВО перебрасывались 1 стрелковая дивизия из ХВО, 1 кавдивизия и 1 танковая бригада – из КОВО. На месте этих стрелковых дивизий предлагалось разместить 23 вновь создаваемые дивизии 3-тысячного штата[1310].
4 июля нарком обороны и начальник Генштаба докладывали в Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР о необходимых мероприятиях «по усилению западных военных округов (БОВО и КОВО) и общему усилению Вооруженных Сил Союза ССР». Следовало «приступить к окончанию задержанных организационных мероприятий по Белорусскому, Киевскому и Одесскому военным округам» и формированию в них механизированных корпусов. Военное руководство предлагало уточнить существующую организацию военных округов. В стрелковых войсках предлагалось перевести большинство дивизий на основной штат в 12 тыс. человек. Уменьшение числа стрелковых дивизий предлагалось компенсировать формированием 23 новых дивизий сокращенного состава (по 3 тыс. человек) с 1 пушечным артполком.
Для усиления войск западных приграничных округов предлагалось оставить в ЛВО 14 стрелковых, 2 танковые и 1 моторизованную дивизии. В ПрибВО следовало иметь 11 стрелковых дивизий, 2 танковые и 1 моторизованную дивизии, большинство которых перебрасывалось из БОВО, КалВО, МВО, ХВО и АрхВО, в ЗапОВО – 24 стрелковые, 2 танковые и 1 моторизованную дивизии, усилив его за счет переброски войск из ЛВО, СКВО, МВО, ОрВО, ПриВО, УрВО и КалВО, в КОВО – 25 стрелковых, 4 танковые и 2 моторизованные дивизии, а в ОдВО – 10 стрелковых, 2 танковые и 1 моторизованную дивизии (см. Приложение А). Предлагалась новая дислокация ВВС. Военные просили утвердить предложенные оргмероприятия[1311]. Еще 23 июня нарком обороны приказал Военному совету ЛВО завершить формирование 1‐й мехкорпуса к 31 июля, а 4 июля аналогичные приказы получили Военные советы БОВО, КОВО, ОдВО и МВО, которые должны были завершить формирования мехкорпусов к 9 августа 1940 г. 6 июля Военный совет ПрибВО получил приказ к 20 августа сформировать 18‐ю танковую дивизию для 7‐го мехкорпуса МВО. Соответственно, были внесены изменения в список соединений, обращаемых на формирование корпусов: в ЛВО вместо 6‐й и 18‐й танковых бригад следовало использовать 1‐ю и 20‐ю бригады, в БОВО вместо управления 10‐го стрелкового корпуса и 185‐й стрелковой дивизии – управление 24‐го корпуса и 84‐ю дивизию, а также 6‐ю танковую бригаду, в КОВО вместо 141‐й стрелковой дивизии – 7‐ю дивизию[1312].
Проведенные во второй половине 1940 г. учения вновь сформированных мехкорпусов позволили сделать вывод о том, что «мотомеханизированные соединения, как правило, будут использоваться не для решения частных задач на отдельных направлениях, а для глубокого потрясения фронта противника. Поэтому мотомеханизированные корпуса нужно рассматривать, как средство фронтового командования и лишь на отдельных главных направлениях – армейского командования. Задачами мотомеханизированных корпусов будут: а) Уничтожение совместно с ВВС и общевойсковыми соединениями действующими с фронта главной группировки противника. б) Уничтожение совместно с ВВС подходящих оперативных резервов и такое потрясение оперативной глубины противника, когда создание нового фронта становиться невозможным. Эти главнейшие задачи требуют ввода мехкорпусов в такое положение, с которого наиболее легко и полно можно нанести уничтожающий удар по главной группировке противника. Такими положениями будут: а) Действия мотомеханизированных корпусов на фланге; б) Действия мотомеханизированных корпусов в тылу противника»[1313].
6 июля Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило изданное в тот же день постановление СНК СССР № 1193-464сс, которое устанавливало предложенную штатную численность танковых дивизий и организацию механизированных корпусов. Следовало сформировать 8 таких корпусов и 2 отдельные танковые дивизии. НКО было разрешено изменить структуру военных округов, приступить к передислокации войск, сформировать 23 новые стрелковые дивизии 3-тысячного штата, накопить запасы вооружения и имущества для формирования 30 стрелковых дивизий в первые три месяца войны и еще 30 стрелковых дивизий и 2 мехкорпусов к концу первого года войны. Общая штатная численность Красной армии утверждалась в количестве 3 461 200 человек[1314].
Соответственно 6 и 8 июля нарком обороны направил Военным советам ЛВО, БОВО, ОдВО, АрхВО, КОВО, СКВО, МВО, УрВО, КалВО, ОрВО, ХВО и ПриВО директивы №№ 0/1/104582—0/1/104585/сс и 0/1/104589—0/1/104596/сс соответственно, которыми устанавливался состав и дислокация войск округов. Требовалось начать новые формирования, утвержденные правительством, перевести войска в места постоянной дислокации, расформировать части и учреждения, созданные для проведения Прибалтийской и Бессарабской кампаний, и начать увольнение приписного состава в соответствии с директивой от 31 мая 1940 г.[1315]. На основании изданного 14 августа постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР № 1462-570сс «О преобразовании армий в Эстонской, Латвийской и Литовской ССР», нарком обороны 17 августа издал приказ № 0191 о формировании 3 стрелковых территориальных корпусов[1316]. 24–26 августа нарком обороны направил Военным советам ЛВО, ПрибОВО, АрхВО, СКВО, ЗапОВО, КОВО, ОдВО, МВО, ХВО, ОрВО, ПриВО, УрВО, ЗакВО, САВО, СибВО, ЗабВО директивы №№ 0/2/105192—0/2/105222/сс соответственно о переводе в первой половине октября 1940 г. стрелковых дивизий на новые 12-тысячные штаты с исключением из их состава подразделений противотанковых ружей[1317].
4 октября нарком обороны и начальник Генштаба докладывали в Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР, что формирование 8 мехкорпусов, 18 танковых и 8 моторизованных дивизий в основном завершено. На их формирование было обращено 12 танковых бригад БТ, 4 бригады Т‐35 и Т‐28, 3 химические бригады, 2 танковых полка Т‐26 и танковые батальоны стрелковых дивизий, кроме дислоцированных на Дальнем Востоке. Все это привело к сокращению танков непосредственной поддержки пехоты, а «для успешного продвижения пехоты в современном бою нужно иметь на каждый стрелковый корпус 1 танковую бригаду». Имеющихся 20 бригад Т‐26 недостаточно, поэтому следует сформировать еще 32 танковые бригады. Военное командование просило разрешения сформировать 25 танковых бригад к 1 июня 1941 г., используя танки Т‐37 и Т‐38, что позволит готовить кадры танкистов, и утвердить штатную численность Красной армии в 3 616 724 человека[1318]