[1370]. 25 февраля было утверждено постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР № 368‐167сс «О реорганизации авиационных сил Красной Армии», согласно которому устанавливалась новая система подготовки кадров для ВВС. Создавались Школы первоначального обучения с курсом в 4 месяца в мирное и 3 месяца в военное время с общим налетов на курсанта 30 часов, а также Школы военных пилотов с курсом в 9 месяцев в мирное и 6 месяцев в военное время с общим налетов бомбардировщиков 20 часов и истребителей 24 часа. Задачей школ было научить курсанта-пилота пилотированию и применению боевого самолета в простых метеоусловиях, групповым полетам в составе звена и дать практику в маршрутных полетах в составе звена с посадкой на незнакомых аэродромах, для чего в программу подготовки включалось 10 таких полетов. Истребителей, кроме того, требовалось научить начальным воздушным стрельбам и основам воздушного боя, а бомбардировщиков – пикированию под углом 40 градусов. Следовало к 1 июня 1941 г. сформировать 6 военных авиаучилищ для подготовки командного состава ВВС с обучением 2 года в мирное и 1 год в военное время. Первый набор должен был обучаться по одногодичному курсу. В течение 1941 г. следовало сформировать 30 школ первоначального обучения с общим годовым выпуском 45 тыс. человек. В строевых частях устанавливался общий налет 160 часов на каждого летчика, которых следовало готовить сначала в простых, а затем в сложных метеоусловиях и ночью. Для ускорения переучивания летчиков на новую технику за месяц до ее получения следовало передать 2–3 новых самолета для переучивания с первоначальным налетом 8—10 часов. Требовалось к 1 июля 1941 г. перевести авиатылы на организацию районов авиабазирования и построить в 1941 г. 240 бетонных взлетно-посадочных полос[1371].
3 марта нарком обороны издал приказ № 0017 о сформировании к 1 июня 1941 г. 5 военных авиаучилищ и 30 школ первоначального обучения на базе аэроклубов. Требовалось расширить подготовку техников при Военно-Воздушной академии им. Н.Е. Жуковского и на базе Ленинградского института инженеров ГВФ[1372]. В тот же день своим приказом № 080 нарком обороны установил новую систему подготовки летно-технического состава ВВС в соответствии с решением СНК СССР от 25 февраля 1941 г.[1373]. 11 марта был издан приказ наркома обороны № 0020, установивший сроки налета в строевых частях ВВС – 160 часов (140 часов на выполнение курсов боевой подготовки и 20 часов на совместные учения с наземными войсками и летно-технические учения). Переподготовку на новых самолетах следовало организовать так, чтобы к 1 июля 1941 г. командный состав изучил и облетал новую технику. Также требовалось ускорить подготовку бомбардировщиков-пикировщиков на самолетах СБ, Ар‐2 и Пе‐2[1374]. Все эти меры привели к увеличению количества военно-учебных заведений ВВС с 32 в 1939 г. до 64 в 1940 г. и до 111 в середине 1941 г. К июню 1941 г. имелось 3 академии, 4 военно-авиационных училища, 2 курсов усовершенствования комсостава ВВС, 2 высшие школы штурманов, 29 школ первоначального обучения, 21 школа пилотов истребительной авиации, 22 школы пилотов бомбардировочной авиации, 12 школ стрелков бомбардировщиков, 16 школ авиамехаников. Кроме того, имелись военно‐морские авиационные училища, учебные эскадрильи ГВФ и школы по подготовке младших авиаспециалистов – мотористов, оружейников, воздушных стрелков[1375]. Только в 1940 г. в военно-учебных заведениях ВВС было подготовлено около 10 тыс. авиаспециалистов[1376].
Развертывание столь большого числа авиационных частей требовало увеличения производства самолетов авиапромышленностью. С середины 1939 г. началось расширение производственных мощностей НКАП за счет сооружения новых и реконструкции существующих предприятий, которое должно было в целом завершиться в конце 1940 – первой половине 1941 г. Кроме того, в состав НКАП в 1940 г. было передано 60 предприятий из других ведомств. С августа 1940 г. начался перевод авиазаводов на суточный график выпуска продукции, завершившийся к марту 1941 г. С этого момента авиапромышленность фактически перешла на режим работы военного времени[1377]. История создания новых боевых самолетов в 1939–1941 гг. достаточно хорошо изучена[1378]. К лету 1940 г. прошли летные испытания несколько образцов, большая часть из них была принята на вооружение ВВС в июне 1940 г. решением ГВС, которое было 27 августа утверждено Комитетом обороны[1379]. На вооружение принимались истребители И‐26, И‐200, И‐301, ближние бомбардировщики ББ‐1 и ББ‐22, штурмовик Ил‐2, средний бомбардировщик Ар‐2, пикирующий бомбардировщик ПБ‐100, дальние бомбардировщики ДБ‐240 и ТБ-7, а ДБ‐3ф был принят на вооружение в 1939 г.[1380]. 26 декабря 1940 г. приказом наркома обороны № 0365 были установлены новые обозначения самолетов: И‐26 был переименован в Як‐1, И‐200 – в МиГ‐1 (затем МиГ‐3), И‐301 – в ЛаГГ‐3, ББ‐1 – в Су‐2, ББ‐22 – в Як-4, БШ‐2 – в Ил‐2, ПБ‐100 – в Пе‐2, СБ-РК – в Ар‐2, ДБ‐240 – в Ер‐2, ТБ-7 – в Пе-8, ДБ‐3ф – в Ил-4[1381].
9 июля 1940 г. наркому обороны была представлена мобилизационная заявка ВВС, согласно которой в 1941 г. промышленность должна была выпустить 15 813 истребителей, 17 522 бомбардировщика и 2 370 учебных самолетов. 13 июля нарком обороны и начальник Генштаба предложили правительству перевести авиапромышленность на положение военного времени. 16 июля у заместителя председателя СНК Н.А. Вознесенского состоялось совещание по вопросам мобилизационного развертывания авиапромышленности, на котором военные предложили довести мощности авиапромышленности в 1941 г. до 36 тыс. боевых самолетов в год. 19 июля нарком обороны в соответствии с решением Политбюро ЦК ВКП(б) о развертывании мощностей авиапромышленности для выпуска в 1941 г. 36 тыс. боевых самолетов представил председателю Комитета обороны, заместителю председателя СНК и наркому авиапромышленности мобилизационную заявку на производство 15 820 бомбардировщиков, 13 300 истребителей, 2 800 штурмовиков, 1 680 корректировщиков, 1 400 разведчиков и 4 850 учебных и транспортных самолетов[1382].
Однако заявка наркомата обороны была сочтена чрезмерной, и после ряда согласований 7 декабря 1940 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР своим постановлением № 2466‐1096сс утвердили программу выпуска самолетов в 1941 г. Согласно этому постановлению НКАП должен был произвести 16 530 боевых (6 070 бомбардировщиков, 8 510 истребителей, 1 750 штурмовиков, 200 морских разведчиков) и 3 620 учебных и транспортных самолетов. При выполнении этой программы НКАП разрешалось прекратить ремонт самолетов и моторов, находящихся на вооружении ВВС, которые должны были осуществлять ремонт своими силами[1383]. Соответственно росло и производство новых самолетов, составившее в 1940 г. 1 536 машин (18,4 % производства боевых самолетов), а в первой половине 1941 г. 3 601 самолет (87,2 %)[1384]. Развертывание серийного выпуска новых самолетов требовало от командования ВВС перевооружения 239 авиаполков. Согласно подготовленному Наркоматом обороны 23 января 1941 г. плану, в первой половине 1941 г. предполагалось перевооружить из 34 дальнебомбардировочных полков 12, из 79 ближнебомбардировочных – 19, из 11 штурмовых – 5, из 96 истребительных – 41, из 10 разведывательных – 5 и из 62 корпусных авиаэскадрилий – 5[1385]. Однако постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР № 368‐167сс от 25 февраля 1941 г. несколько сократило этот план. Теперь в первом полугодии 1941 г. следовало перевооружить 41 истребительный, 18 ближнебомбардировочных и 5 штурмовых авиаполков[1386].
В 1939 – первой половине 1941 г. произошло существенное развитие советских ВВС. За это время были сформированы управления 5 корпусов, 79 авиадивизий. В 1939–1940 гг. было сформировано 124 авиаполка, а в первой половине 1941 г. началось формирование еще 106 авиаполков, из которых к 22 июня было сформировано 19, в том числе 13 бомбардировочных[1387]. В итоге советские ВВС стали крупнейшими в мире.
Среди многих слабо изученных вопросов предвоенной истории Красной армии своей практически полной неразработанностью выделяется вопрос о ее численности в 1939–1941 гг. Обычно используются два вида статистических данных о численности личного состава: штатная и списочная. Первая является чисто расчетным показателем, а вторая отражает реальное состояние вооруженных сил. В таблице 34 приводятся лишь недавно рассекреченные данные списочной численности советских вооруженных сил в 1930–1937 гг., которые превосходят ранее публиковавшиеся цифры. Частями вне норм считались формирования, которые могли применяться в мирном производстве и содержались на бюджете гражданских ведомств. К ним относился особый железнодорожный корпус, эксплуатационные железнодорожные полки, строительный корпус, строительные батальоны и другие подобные формирования[1388]. Использование этих частей в производстве позволяло частично восполнять расходы на их содержание. Понятно, что эти части официально в статистику вооруженных сил не включались. Кроме того, в воинских частях имелись гражданские вольнонаемные работники, которые не включаются в численность Красной армии, как и военнообязанные запаса (так называемый приписной состав), которые периодически проходили переподготовку в войсках.