В 1992 году Берлин отменил планы по проведению садовой выставки на территории Гляйсдрайек. Высвободившиеся площади потребовались для обустройства логистического центра485, который бы обслуживал строительство близлежащих Потсдамер/Ляйпцигер-плац. Активисты вновь попытались оспорить эти планы, но не добились успеха; хотя Берлинский сенат пообещал разбить парк сразу после того, как потребность в логистическом центре отпадет. Будущий парк представлялся компенсацией486 за внушительное строительство на Потсдамер-плац, и финансирование этой инициативы легло на плечи инвесторов строительства487.
В 1995 году местные инициативные группы (объединившиеся под названием Interessengemeinschaft Gleisdreieck) совместно с экологическими организациями оспорили в суде планы по строительству на Потсдамер и Ляйпцигер-плац; они утверждали, что компенсаторных «зеленых» зон, предложенных государством на территории Гляйсдрайек, было недостаточно488. Эти официальные запросы поддерживались различными неформальными протестными акциями, продолжавшимися вплоть до 1998 года, когда дело было окончательно закрыто.
Годом ранее департамент городского развития Берлинского сената опубликовал новую концепцию развития территории Гляйсдрайек, сочетавшую новый парк и различные места для капитального строительства. Тем не менее, несмотря на то что к этому моменту правительство уже располагало инструментами гражданского соучастия, к разработке этой концепции не были привлечены ни представители районных администраций, ни граждане. Как следствие, различные соседские объединения решили совместно устроить «воркшоп по планированию», чтобы собрать идеи и пожелания горожан.
Тем не менее несколькими месяцами позднее частный автомобильный инвестор получил разрешение на возведение парковки489 на 1500 машин рядом со станцией Гляйсдрайек, и шоссе вновь появилось на арене политической борьбы. Более того, берлинское правительство изменило план зонирования, пытаясь создать более доступные места для строительства, невзирая на общественный протест. Департамент экономики сената даже предложил построить грандиозный парк развлечений на этом месте. Эти предложения по девелопменту вынудили активистские группы к масштабному объединению, и так в 1999 году была основана группа Aktionsgemeinschaft (AG) Gleisdreieck Park490, готовая сражаться за общий парк.
Этот момент маркировал начало долгих горячих споров, бесконечных сложных переговоров, которые попеременно включали самых разных акторов: берлинское правительство, владельца площадей (агентство недвижимости Немецкой национальной железнодорожной компании, интересы которого представляло агентство EIM, позднее переименованное в VIVICO)491 и активистов вкупе с заинтересованной общественностью.
В 2001 году AG Gleisdreieck устроила кочующую выставку, посвященную истории и различным предложениям по развитию территории, чтобы рассказать широкой публике о происходящих переменах. Даже VIVICO воспользовалась шансом представить проект. Три года спустя AG Gleisdreieck совместно с другими активистскими группами основали кооператив и всерьез задумались об аренде всех зеленых зон, чтобы заняться развитием парка (и обезопасить его будущее)492. В то же время Воверайт, мэр Берлина, мечтал о гигантском колесе обозрения, которое стало бы магнитом для туристов493.
Итогом затяжной борьбы стал контракт о городском развитии, подписанный в 2005 году ключевыми игроками: администрацией района Фридрихсхайн-Кройцберг и представителями собственника земли, компании VIVICO. Их соглашение определяло границы собственности, функционирование и зонирование парка, а также возможные места для капитального строительства – которые, увы, были значительно крупнее, чем рассчитывали активисты. В конце этого же года правительство запустило открытый конкурс на разработку дизайна общественного парка, в котором выиграло бюро городского планирования и ландшафтной архитектуры Atelier Loidl. С этого момента и началось интенсивное соучаствующее проектирование, первым этапом которого был опрос горожан, онлайн-обсуждение, различные события и встречи на территории будущего парка, которые проводились двумя коммуникационными агентствами, специализировавшимися на городском планировании.
Вплоть до 2006 года инициативные группы продолжали бороться и организовывали различные активности, пытаясь предотвратить уничтожение зеленой зоны: были и публичные прогулки по территории, и DIY (самодельная) детская площадка, и обустройство городских садиков. Тем не менее в этом же году началось строительство парка, которому предшествовали вырубка многочисленных деревьев и замена загрязненной почвы494. Протест, устроенный активистами и жителями соседних районов, прошел незамеченным. Но в начале 2007 года, к старту процедур территориального планирования (actual planning), была организована рабочая группа (PAG, Projektbegleitende Arbeitsgruppe). В нее вошли ландшафтные проектировщики из Atelier Loidl, компания Grün Berlin GmbH495, отвечающая за проектный менеджмент, представители сената по вопросам города и окружающей среды, чиновники из районных администраций, а также AG Gleisdreieck. Все они взялись за обустройство парка. На встречах жители представляли собственные дизайн-проекты и видение парка, которые отличались от того, что предлагали архитекторы, сенат и Grün Berlin GmbH. Жителям хотелось сохранить как можно больше диких насаждений, полян, руин и заросших железнодорожных путей; архитекторы же распланировали визуальную ось: небольшой газон, игровые площадки и общественные сады располагались на границах парка496. Под вопросом было и будущее соседних садиков (community gardens), которые еще в XIX веке разбили к востоку от будущего парка; на их месте архитекторы распланировали новые спортивные площадки. Тем не менее в 2009 году было принято решение оставить садики, и спортивные площадки перенесли на пространства аэропорта Темпельхоф и магазина инструментов в Йоркдрайеке.
Наконец в 2011 году открыли восточную часть парка; через два года – западную, и в 2014‐м открыли последнюю часть парка, именуемую Флашенхальс и реализованную без участия горожан.
Хотя история планирования подошла к концу, инициативная группа не распалась; они продолжают проводить регулярные встречи, поскольку развитие парка – лишь один из элементов грандиозного проектировочного сценария. Продолжается и официальное гражданское участие: в ноябре 2014 года впервые удалось выбрать группу из десяти гражданских представителей; за них голосовали жители, пользователи парка и заинтересованные стороны. Представители наряду с другими уполномоченными акторами из государственного и делового секторов имеют право разрешать любой вопрос, связанный с жизнью парка в настоящем или будущем. В наблюдательный совет входят и владельцы усадеб (и садов, соответственно), корта для пляжного волейбола, а также владельцы магазина инструментов «Hellweg»; совет также образуют и другие интересанты – государство представляют самоуправляемые соседские общины, расположенные рядом, представители сената, районов Фридрихсхайн-Кройцберг и Шёнеберг, а также сотрудники компании Grün Berlin GmbH, управляющей несколькими крупными городскими парками497.
История парка Гляйсдрайек показывает, как жителям удалось повлиять на этот специфический процесс городского планирования. И пусть всех целей добиться не получилось, жители все равно смогли отменить и изменить некоторые из решений, навязанных городским правительством. Активистский метод, заключавшийся в протестах и переговорах, можно осмыслить как производство совместностей, гражданские инициативные группы – как сообщество, оспариваемую территорию – как общий ресурс, и, наконец, парк Гляйсдрайек вообще – как городскую совместность.
Общий ресурс – территория Гляйсдрайек: несмотря на то что эта территория не принадлежала жителям и даже формально не являлась публичным пространством, она маркировалась как «заброшенная нелегальная зона»498, которую творчески апроприировали жители близлежащих районов, обратив ее в зону отдыха. Многие сочли ценными расположенные здесь исторические здания, железнодорожные пути и дикорастущие растения – и решили взять ответственность за сохранение этой экосистемы. Со временем контуры территории, а следовательно, и ресурса значительно изменились: деревья пошли под вырубку, многие здания были снесены. В течение нескольких лет сюда и вовсе нельзя было попасть из‐за логистического центра. Позднее уменьшилась и общая эксплуатируемая площадь, потому что здесь принялись возводить парковочный гараж и комплексы апартаментов. Тем не менее на сегодняшний день общий ресурс восстановлен – и он принял форму большого общественного парка, который включает в себя различные игровые площадки, скейт-парк, оставшуюся историческую застройку и дикую природу. Затем частью парка стали и корты для пляжного волейбола, стихийно появившиеся изначально для частного использования, и садики, к которым прибавились кафе с насыщенной культурной программой. Даже архитекторы, изначально не имевшие желания сохранить сады, были вынуждены признать, что их наличие необычно, но приятно для посетителей парка499