8. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп. от, 2 ноября 2004 г.) закрепляет:
1) условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях. В соответствии с данным Законом иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также имеют право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодателем здесь будет являться физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).
В качестве работодателя, заказчика работ (услуг) может выступать в том числе и иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, за исключением тех случаев, когда они постоянно или временно проживают в Российской Федерации, являются сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц, являются работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования. Также они не могут осуществлять деятельность в том случае, если являются журналистами, аккредитованными в Российской Федерации, обучаются в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул, обучаются в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работают в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются, приглашены в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).
2) отношение иностранных граждан к государственной или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности. Иностранный гражданин согласно Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имеет права:
а) находиться на муниципальной службе;
б) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
в) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
г) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
д) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ;е) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом;
3) отношение иностранных граждан к военной службе. В соответствии с данным Законом иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу), однако могут служить по контракту.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАПРФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 22 июля 2005 г.). В ст. 5.27 КоАП РФ определяет наказание за нарушение законодательства о труде и об охране труда в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда либо дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет.
К другим документам, регулирующим охрану труда в России, относятся:
1) указы Президента РФ;
2) постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78 «О федеральной инспекции труда» (с изм. и доп. от 8 января 2003 г.). Согласно этому постановлению федеральная инспекция труда – это единая федеральная централизованная система государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда всеми организациями и физическими лицами, на которых это законодательство распространяется.
Основной задачей федеральной инспекции труда является осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда.
Деятельностью федеральной инспекции труда руководит заместитель министра труда и социального развития Российской Федерации – главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.
Государственные инспекции труда в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции:
1) осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на соответствующей территории;
2) расследуют в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев;
3) рассматривают в соответствии с законодательством РФ дела об административных правонарушениях;
4) информируют соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения законодательства РФ о труде и охране труда;
5) участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства РФ о труде и охране труда;
6) обобщают опыт применения законодательства РФ о труде и охране труда;
7) ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав;
8) готовят отчеты о результатах деятельности инспекции.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний». В
утвержденном Правительством РФ Положении о расследовании и учете профессиональных заболеваний закреплен порядок расследования и учета профессиональных заболеваний.
В соответствии с данным Положением расследованию и учету подлежат те острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), которые возникли у работников и других лиц из-за воздействия вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.
Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.
Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.
В Положении о расследовании и учете профессиональных заболеваний закреплены:
1) порядок установления наличия профессионального заболевания;
2) порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания;
3) порядок оформления акта о случае профессионального заболевания. Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов
РФ; акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты (принимаемые работодателями), содержащие нормы трудового права, международные договоры призваны регулировать охрану труда работников. Содержащиеся в них нормы не должны противоречить Конституции РФ и ТК РФ.
2.2. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
Прежде всего следует сказать о том, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
В соответствии с ТК РФ и Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» работодатель обязан в целях создания безопасных условий труда для своих работников обеспечить:
1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также безопасность применяемых в производстве сырья и материалов;
2) применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
3) соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
4) режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ;
5) приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;