При проведении проверки инспектора, располагающие соответствующим документом на проведение инспектирования, имеют право:
1) подниматься на борт судна и входить в помещения, если это необходимо для инспектирования;
2) проводить любые осмотр, проверку или расследование, которые, по их мнению, необходимы для удостоверения в строгом соблюдении правовых положений;
3) требовать исправления недостатков; и
4) запрещать судну покидать порт до принятия необходимых мер при условии соблюдения права на обжалование в судебной или административной инстанциях, если имеются основания считать, что какой-либо недостаток представляет серьезную угрозу для здоровья и безопасности моряков.
Производственные несчастные случаи на морском транспорте Производственный несчастный случай на морском транспорте – это несчастный случай, который произошел с моряком во время его работы или если он связан с ней. В целях предупреждения несчастных случаев, причиной которых являются отдельные опасности, свойственные условиям труда моряков Крайнего Севера, проводится изучение общих тенденций и тех опасностей, на которые указывают статистические данные. Нормативными правовыми актами Российской Федерации, различными правилами или сводами практических правил устанавливаются положения, направленные на предупреждение производственных несчастных случаев. Эти положения охватывают следующие вопросы:
1) общие и основные положения, касающиеся труда моряков;
2) конструктивные особенности судна;
3) машины;
4) специальные меры безопасности на палубе и во внутренних помещениях судна;
5) погрузочно-разгрузочное оборудование;
6) противопожарные мероприятия и тушение пожаров;
7) якоря, цепи, тросы;
8) опасные грузы и балласт;
9) индивидуальные средства защиты для моряков и др.
Предупреждение несчастных случаев на морском транспорте является обязанностью судовладельцев, работодателей, моряков, а также других компетентных органов.
Компетентные органы власти при сотрудничестве с организациями судовладельцев и моряков в соответствии с законодательством РФ разрабатывают программы по предупреждению несчастных случаев. Согласно этим программам создаются национальные или местные объединенные комитеты или специальные рабочие группы по предупреждению несчастных случаев, в которых представлены как организации судовладельцев, так и организации моряков.
Но, помимо предупреждения несчастных случаев, компетентные органы власти принимают еще и меры для обеспечения того, чтобы эти производственные несчастные случаи надлежащим образом расследовались, чтобы о них представлялись соответствующие сведения, а также чтобы осуществлялись подробный статистический учет и анализ данных о таких случаях. Статистический учет включает в себя характер, причины и последствия несчастных случаев с их четким подразделением по службам на борту судна, например: в море или в порту.
Министерство транспорта РФ для выполнения возложенных на него задач в области морского транспорта выполняет следующие специфические функции:
1) осуществляет в отношении морских судов государственный надзор за соблюдением законодательства и международных договоров России о торговом мореплавании;
2) осуществляет государственный надзор за рациональным использованием Северного морского пути (правила плавания по трассам Северного морского пути утверждаются Правительством РФ);
3) контролирует соблюдение на атомных судах законодательства, правил и норм по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;
4) организует и проводит мероприятия по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах и транспортных коммуникациях, в том числе по ликвидации разливов нефтепродуктов и других вредных веществ в море с судов;
5) управляет подведомственными образовательными учреждениями;
6) организует и проводит аттестацию работников транспортного комплекса, обеспечивающих безопасность судоходства, ядерную и радиационную безопасность и производство аварийно-спасательных работ.
Профсоюзные организации также призваны обеспечивать охрану труда и здоровья моряков Крайнего Севера. В этих целях согласно отраслевому соглашению по морскому транспорту на 2003—2005 гг. им разрешается осуществлять защиту трудовых прав и социальных гарантий членов профсоюза в вопросах обеспечения занятости, приема на работу и увольнения, установления и пересмотра систем оплаты труда, состояния охраны труда и здоровья работников, соблюдения трудового, жилищного и пенсионного законодательств посредством проведения консультаций и переговоров с работодателями, участия в работе комиссий по трудовым спорам и судебных разбирательствах, в необходимых случаях – путем выдачи представлений, а также организации и проведения коллективных акций поддержки.
К сожалению, несмотря на все проводимые меры и требования по обеспечению охраны труда и здоровья моряков Крайнего Севера, итоги комплексных проверок судоходных предприятий, анализ материалов расследования аварийных случаев с судами, несчастных случаев, произошедших с моряками за последнее время, показывают, что на морском флоте Крайнего Севера, да и на всех других флотах сохраняется тенденция к снижению уровня безопасности. Немаловажную роль в этом играет и снижение требовательности со стороны специалистов контрольно-надзорных органов Морского Регистра, инспекций государственного надзора в портах за соответствием морских судов требованиям международных конвенций и национальных нормативных актов.
В настоящее время органом по обеспечению безопасности мореплавания является Департамент морского транспорта РФ. Но, к сожалению, и он не справляется с возложенной на него функцией. Угроза же человеческой жизни из-за необеспечения должным образом работодателем, судовладельцем безопасных условий труда на морском транспорте по-прежнему продолжает существовать.Библиография
Список нормативных актов:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г.).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18 июля, 21 июля 2005 г.).
4. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изм. и доп. от 8 января, 21, 24 июля 1998 г., 16 марта 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня 2001 г., 11 июня, 8 декабря
2003 г., 29 июня, 22 августа, 4 ноября 2004 г., 1 февраля, 1 апреля, 9 мая 2005 г.).
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.).
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 2, 21, 22 июля 2005 г.).
7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г.).
8. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 18,21 июля 2005 г.).
9. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изм. и доп. от 18 июня 1992 г., 24 декабря 1993 г., 24 ноября 1995 г., 11 декабря 1996 г., 16 ноября 1997 г., 17 апреля, 5 июля 1999 г., 7 августа, 27 декабря 2000 г., 12 февраля, 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 11, 24 декабря 2002 г., 23 октября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г.).
10. Федеральный закон от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.).
11. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп. от 2 марта 1999 г., 25 апреля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.).
12. Федеральный закон от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с изм. и доп. от 7 августа 2000 г., 22 августа 2004 г.).
13. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 30 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 9 мая 2005 г.).
14. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 58-ФЗ «О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде».
15. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля, 30 июня, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 22 февраля, 22, 26 апреля, 19, 29 июня, 22 августа, 1 декабря 2004 г., 7 марта, 1 апреля, 30 июня, 15, 21 июля 2005 г.).