27
Начальники служб криминальной милиции, следственных аппаратов вносят предложения в расстановку нарядов патрульно-постовой службы.
Они обязаны:
– на основе анализа оперативной обстановки по линиям своих служб вносить начальнику горрайлиноргана предложения по разработке единой дислокации и принятию решения на расстановку нарядов патрульно-постовой службы на следующие сутки;
– организовывать взаимодействие личного состава своих подразделений с нарядами патрульно-постовой службы;
– информировать через дежурного по горрайлиноргану патрульно-постовые наряды о совершенных преступлениях и розыски преступников, вероятном их местонахождении, похищенных вещах, прекращении розыска, а также своевременно принимать меры по проверке сведений, поступающих от нарядов;
– обучать наряды методам личного сыска, пользования словесным портретом, распознавания и задержания преступников, проверки документов, удостоверяющих личность, приемам обнаружения и сохранения следов преступления, обеспечения сохранности обстановки места происшествия, выявления и установления очевидцев преступления, потерпевших и подозреваемых;
– согласно разработанному графику принимать участие в проведении инструктажей и проверке несения службы нарядами.
Глава III. Управление и организация патрульно-постовой службы. Общие положения
28
Управление патрульно-постовой службой – это повседневная и целенаправленная деятельность руководителей МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ), начальников горрайлинорганов по рациональному использованию сил и средств милиции общественной безопасности и СМВЧ в обеспечении эффективной охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении преступление и административных правонарушений, поддержанию постоянной готовности к выполнению внезапно возникающих задач при осложнении оперативной обстановки, в особых условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.
Управление нарядами патрульно-постовой службой включает:
– анализ оперативной обстановки и на этой основе разработку и принятие решения на организацию патрульно-постовой службы;
– подготовку сил и средств для выполнения поставленных задач, инструктаж нарядов;
– обеспечение постоянной и устойчивой связи с патрульно-постовыми нарядами, обеспечение своевременного обмена информацией;
– организацию взаимодействия, маневр силами и средствами патрульно-постовой службы;
– контроль за организацией и несением патрульно-постовой службы;
– учет и оценку результатов деятельности патрульно-постовых нарядов.
29
Оперативное управление патрульно-постовыми нарядами в период несения службы возлагается на дежурные части. Непосредственное управление нарядами в границах патрульного участка или отдельного микрорайона осуществляется начальником патрульного участка, старшим патрульной группы, дежурным по войсковым нарядам (старшим группы) с последующим докладом в дежурную часть горрайлиноргана о происшедших изменениях в расстановке личного состава.
30
Решения по организации патрульно-постовой службы принимаются и оформляются: на два года – планом комплексного использования сил и средств милиции в охране общественного порядка по единой дислокации с последующей корректировкой по мере необходимости (приложение 1); на текущие сутки – постовой ведомостью (приложение 2); на выполнение поставленной конкретной задачи – приказом, специальным планом или устным указанием.
При этом учитываются:
– географические, социально-экономические особенности города (района), численность, состав и движение коренного населения, приток иногородних граждан, характеристики улиц, места размещения и режим работы предприятий, организаций и учреждений, АЭС, объектов разрешительной системы, банков, специальных учреждений органов внутренних дел;
– количество, уровень, динамика и структура преступности, административных правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах с учетом времени года и суток и метеорологических условий;
– расстановка патрульно-постовых нарядов и ее соответствие реально складывающейся оперативной обстановке;
– результаты работы нарядов, подразделений, участвующих в патрульно-постовой службе по единой дислокации, а также обеспеченность личного состава вооружением, средствами связи, патрульным транспортом и их использование.
31
Источниками информации при изучении оперативной обстановки являются:
– статистическая отчетность, аналитические материалы, оперативные и рабочие карты (схемы) и другие документы, отражающие состояние охраны общественного порядка и борьбы с преступностью (приложение 9), ориентировки о совершенных преступлениях и розыске преступников;
– оперативные данные, сведения, поступающие от работников служб и подразделений милиции;
– доклады патрульно-постовых нарядов;
– сообщения соседних органов внутренних дел, исправительно-трудовых учреждений, воинских частей внутренних войск;
– материалы других правоохранительных органов;
– сообщения государственных и общественных учреждений, организаций и объединений, заявления граждан;
– сообщения печати, радио, телевидения.
32
Перед принятием решения начальник горрайлиноргана и его заместитель – начальник милиции общественной безопасности, командир строевого подразделения милиции в необходимых случаях проводит рекогносцировку на местности с участием своих заместителей, руководителей, командиров подчиненных и приданных подразделений и воинских частей. Во время рекогносцировки уточняется расчет и расстановка сил и средств, определяется расположение постов, маршрутов патрулирования, виды и состав нарядов, порядок и время несения службы, их особые обязанности численность, размещение и задачи резерва.
Проведение рекогносцировки является обязательным при разработке единой дислокации, выработке решения на организацию охраны общественного порядка во время массовых мероприятий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также в целях предотвращения и ликвидации групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков.
33
В решении по организации патрульно-постовой службы на последующие сутки предусматриваются:
– общая задача горрайлиноргана, подразделения, исходя и сложившейся обстановки;
– обязательные нормы выставления личного состава и выделения технических средств;
– состав, расстановка и задачи патрульно-постовых нарядов особенности несения службы, организация взаимодействия между ними, с участковыми инспекторами милиции, другими сотрудниками милиции, представителями общественных объединений;
– возможность и форма маневра силами и средствами при изменении обстановки;
– система связи с нарядами, сроки представления информации, сигналы и условные знаки;
– порядок контроля за несением патрульно-постовой службы.
34
План по единой дислокации разрабатывается в границах обслуживаемой территории и включает: – схему района, города транспортного участка, оценку оперативной обстановки, обязательные нормы выставления личного состава и транспортных средств, перечень постов и маршрутов патрулирования, в т.ч. дополнительных, подлежащих закрытию в период усиления охраны общественного порядка, виды нарядов, порядок взаимодействия связи между ними и другие необходимые сведения.
35
На каждый пост и маршрут патрулирования составляется карточка (приложения 3-5), в которой указываются:
– маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;
– время несения службы;
– объекты и зоны, требующие особого внимания;
– порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;
– особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;
– порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью горрайлиноргана, участковыми инспекторами милиции, общественными объединениями, а также зоны не прохождения радиосвязи и способы связи с этих участков.
Центры постов и их границы, маршруты патрулей и пункты их остановок, особенности несения службы определяются в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой и в обязательном порядке систематически уточняются на местности.
Карточка маршрута (поста) составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в дежурной части, другой выделяется наряду перед заступлением на службу.
36
Несение службы в течение дежурной смены может осуществляться на одном или нескольких маршрутах (постах), при этом патрульному (постовому) выдаются соответствующие карточки.
На инструктаже указываются последовательность и порядок перемещения с одного маршрута (поста) на другой.
В тех случаях, когда возникает необходимость дополнительно выставить пост или маршрут патрулирования, особенности несения службы на них объясняются на инструктаже и записываются в служебной книжке (приложение 7).
37
Виды нарядов и их состав определяются исходя из особенностей территории и сложившейся оперативной обстановки. Посты выставляются в тех местах, где круглосуточно или в течение установленного периода времени требуется непрерывное присутствие сотрудников милиции. Патрули применяются в случаях, когда постоянное нахождение нарядов в определенных пунктах не вызывается необходимостью. Парные наряды выставляются в местах, где один милиционер не в состоянии обеспечить выполнение поставленной задачи (местах большого скопления людей, на окраинах городов, в лесных массивах, при несении службы в ночное время, при сопровождении поездов и т.д.).
При несении службы с представителями общественных объединений, военнослужащими наряд, как правило, назначается из расчета: один милиционер и два представителя общественности или военнослужащих.