52
Наиболее важным условием выполнения поставленных перед патрульно-постовой службой задач является организация и поддержание непрерывного взаимодействия между нарядами ПСМ, другими подразделениями органов внутренних дел, СМВЧ и общественными формированиями, принимающими участие в охране правопорядка на улицах и в других общественных местах. Ответственность за обеспечение взаимодействия возлагается на начальников горрайлинорганов, начальников милиции общественной безопасности, руководителей служб и подразделений милиции, командиров строевых подразделений и СМВЧ.
53
Основными формами взаимодействия являются:
– своевременное доведение до патрульно-постового наряда оперативной обстановки;
– разработка согласованных планов работы;
– постановка общих и индивидуальных задач каждому подразделению или патрульно-постовому наряду;
– проведение совместных инструктажей;
– определение порядка связи и системы обмена информацией о складывающейся обстановке;
– осуществление скоординированных, совместных мероприятий, в том числе несение службы по единой дислокации;
– оказание взаимной помощи и поддержки патрульно-постовым нарядом при выполнении повседневных задач и при возникновении чрезвычайных обстоятельств;
– комплексное совместное подведение итогов работы нарядов всех служб и подразделений, участвующих в охране общественного порядка.
54
Взаимодействие командиров строевых подразделений милиции с руководством горрайлиноргана, в оперативном подчинении которых они находятся, осуществляется путем обмена информацией, совместного анализа оперативной обстановки, участия представителей взаимодействующих сторон в оперативных совещаниях, внесения коррективов в расстановку сил и средств, а также согласования порядка действий всех нарядов и оказания взаимной помощи при несении ими службы.
55
Для организационного и своевременного сосредоточения сил и средств милиции в местах, где сложилась наиболее напряженная оперативная обстановка, применяется маневр (изменение установленной дислокации) нарядами патрульно-постовой службы и другими приданными силами.
В зависимости от состояния оперативной обстановки маневр может осуществляться на период смены, дежурных суток или на более длительное время.
56
Руководители МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) осуществляют маневр силами и средствами соответственно в масштабе республики, края, области, автономного образования, города, железной дороги, при необходимости усиливают патрульно-постовую службу за счет дополнительного выделения сотрудников органов внутренних дел, СМВЧ. Начальники горрайлинорганов при необходимости осуществляют маневр силами и средствами в городе или районе, на отдельных участках, транспортных магистралях и других объектах органов внутренних дел на транспорте.
57
В решении на осуществление маневра указываются:
– цель маневра и его задачи;
– количество выделяемых нарядов и других сил и в течение какого периода времени они должны нести службу в указанном районе (городе);
– время начала и окончания службы на маршрутах патрулирования и постах;
– наличие резерва;
– порядок управления нарядами и контроля за несением службы;
– материально-техническое обеспечение.
Перестановка нарядов при маневре отражается в постовой ведомости.
58
При необходимости сосредоточения нарядов строевого подразделения милиции в одном районе в течение определенного времени они в установленное время направляются в указанный район (город) и несут там службу в течение этого времени, после чего возвращаются на закрепленные за ними маршруты.
59
Маневр силами и средствами в условиях резкого осложнения оперативной обстановки или возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется по специальному плану. При оперативном и не терпящем отлагательства маневре силами патрульно-постовой службы необходимые изменения в расстановку нарядов вносятся:
– в пределах города, имеющего районное деление, – распоряжением оперативного дежурного по МВД, УВД (ГУВД) с докладом руководителям министерства, главного управления, управления внутренних дел;
– в пределах района в городе или участка обслуживания – указанием дежурного по горрайлиноргану с немедленным докладом начальнику органа внутренних дел, начальнику милиции общественной безопасности, а также оперативному дежурному МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ);
– в пределах города, не имеющего районного деления, района – распоряжением дежурного по горрайоргану внутренних дел с немедленным докладом начальнику;
– в пределах патрульного участка – распоряжением начальника патрульного участка, старшего патрульной группы с докладом дежурному по горрайлиноргану.
В необходимых случаях право на внесений изменений в расстановку нарядов строевых подразделений ППС милиции имеют их командиры с последующим докладом дежурному по горрайлиноргану.
Контроль за организацией и несением патрульно-постовой службы
60
Контроль за организацией и несением патрульно-постовой службы является одним из важнейших элементов укрепления исполнительской дисциплины и обеспечения высокой постоянной активности личного состава в охране общественного порядка, предупреждения и пресечения преступлений и административных право нарушений, а также средством обучения милиционеров непосредственно на посту, маршруте.
61
Контроль осуществляется путем проведения систематических проверок нарядов, во время которых устанавливаются:
– правильность расстановки и использования личного состава и технических средств в соответствии с принятым решением складывающейся обстановкой, наличие нарядов на своих постах маршрутах;
– четкость и оперативность управления нарядами, своевременность доведения до них информации об изменениях обстановки;
– знание нарядами обстановки на территории поста, маршрута, выполняемой задачи, а также своих прав, общих и особых обязанностей;
– качество несения службы нарядами и их активность в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений;
– уровень взаимодействия между нарядами патрульно-постовой службы, сотрудниками других подразделений милиции и общественными формированиями, участвующими в охране общественного порядка;
– соблюдение нарядами законности и дисциплины;
– количество совершенных преступлений и административных правонарушений на участке поста, маршрута и принятые по ним меры;
– правильность оформления и ведения служебных документов.
62
Патрульно-постовую службу обязаны проверять:
– лица начальствующего состава МВД России, МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) – при каждом выезде в командировку или инспектировании горрайлинорганов и подразделений;
– начальники горрайлинорганов, их заместители, командиры полков и батальонов – не реже двух раз в месяц;
– заместители командиров полков, батальонов, а также лица инспекторского состава службы милиции общественной безопасности горрайлинорганов – не менее одного раза в неделю;
– командиры рот, их заместители, командиры взводов – ежедневно (в выходные дни по графику);
– начальники караулов и их помощники – каждый не менее четырех раз в сутки, из них в ночное время – не менее двух раз;
– командиры отделений, начальники патрульных участков – не менее пяти раз каждого патрульного (постового) за смену;
– участковые инспектора милиции (начальники линейных пунктов милиции) – ежедневно на территории обслуживаемого участка.
Патрульно-постовые наряды, задействованные на охрану общественного порядка по единой дислокации, проверяются ежедневно в различное время суток по специально разработанным графикам.
63
Проверку службы войсковых нарядов СМВЧ осуществляют руководители МВД, УВД (ГУВД), горрайлинорганов, а также лица по их поручению совместно с командирами этих частей, подразделений, их заместителями, дежурными по войсковым нарядам и начальниками патрульных групп.
64
Проверка несения службы нарядами может быть гласной и негласной. От прибывших для проверки патрульный (постовой) требует, если не знает их в лицо, служебное удостоверение, а от лиц, уполномоченных прямым начальником, также письменное предписание на право проверки.
65
Патрульный (постовой) подходит и представляется проверяющему.
Например: «Товарищ лейтенант! Патрульный сержант Карпов». В тех случаях, когда проверку проводят двое, патрульный (постовой) представляется старшему по должности, а при равных должностях – старшему по званию. По требованию проверяющего старший патруля (постовой) докладывает об обстановке на территории маршрута (поста) отвечает на заданные вопросы.
При отсутствии наряда на маршруте (посту) проверяющий обязан немедленно выяснить причину и установить местонахождение наряда.
66
Проверяющий обязан знать требования настоящего Устава, оперативную обстановку в микрорайоне, районе, городе, в зоне поста, маршрута, объективно оценивать качество несения службы, не допуская упрощений и послаблений, быть выдержанным и тактичным.
67
Запрещается проверять несение службы путем попытки отобрать оружие, инсценировки правонарушений и другими способами, которые могут привести к несчастным случаям и иным тяжким последствиям.
68
При обнаружении недостатков в организации и несении патрульно-постовой службы проверяющий обязан принять необходимые меры к их устранению.
За грубое нарушение требований настоящего Устава наряд милиции может быть снят с маршрута (поста) лицами, которым он подчинен, с докладом начальнику горрайлиноргана (командиру СПМ) и уведомлением дежурного.
О результатах проверки патрульно-постовой службы проверяющий делает отметку в служебной книжке и постовой ведомости. Эти данные используются для проведения инструктажей и оценки работы милиционеров.
69
При негласной проверке проверяющий скрытно ведет наблюдение за действиями наряда. В случае нарушения порядка несения службы нарядом или необходимости оказания ему помощь проверяющий прекращает скрытое наблюдение и принимает меры по устранению нарушений, оказанию соответствующей помощи. О результатах негласной проверки проверяющий докладывает рапортом начальнику горрайлиноргана или другому руководителю (командиру), назначившему проверку.
70
Начальник горрайлиноргана, начальник милиции общественной безопасности, командир строевого подразделения не реже одного раза в месяц проводят на оперативном совещании анализ эффективности проверки несения службы патрульно-постовыми нарядами.