Правда, Политбюро ЦК РКП(б) еще в июне 1920 года приняло решение: «Отозвать из Туркестана т. Фрунзе на Запфронт и т. Куйбышева для работы в Самаре»[154]. Куйбышев узнал о нем лишь около двух месяцев спустя, и это известие его не обрадовало. Он пишет Фрунзе письмо[155], в котором просит того ходатайствовать перед ЦК об отмене назначения в Самару. В его доводах есть ссылка и на формальные соображения – он остается членом РВС Туркфронта, и от этой должности его никто не освобождал, есть и неприкрытая обида на пренебрежительный, по его мнению, характер принятого решения – не указали, в какой именно организации в Самаре ему предстоит работать и на какой должности. Действительные мотивы его возражений против назначения в Самару остаются не вполне ясными. Отчасти о них можно догадаться по высказываемой в этом письме просьбе о назначении его в Москву, в Питер, в другой крупный промышленный центр или на фронт.
По делу Куйбышева хлопочет в Москве и член Турккомиссии, член ЦК РКП(б) Я.Э. Рудзутак. Он ведет переговоры о другом назначении с секретарем ЦК Н.Н. Крестинским, о чем сообщает Куйбышеву письмом[156]. Вероятно, в результате этих переговоров Крестинский счел нужным письменно объясниться перед Куйбышевым, изложив ему мотивы, которым руководствовался ЦК, проводя назначение в Самару: в результате склоки в Самарской парторганизации ее покинул ряд способных работников, и требовалось укрепить ее состав[157].
Куйбышев, скорее всего, отдавал себе отчет в том, насколько за прошедшие два года выросли его способности как партийного, советского и военного работника, и без ложной скромности искал достойного поприща для применения этих способностей. Провинциальная Самара в этом смысле совсем не открывала больших перспектив и нисколько его не влекла.
В Туркестане всего за год с небольшим пребывания там Куйбышев, по существу, превращается в руководителя государственного масштаба. Ответственность, возложенная на него как на члена Турккомиссии, собственно, и предусматривала необходимость решать любые вопросы партийного и государственного строительства в Туркестане самостоятельно. И Куйбышев оказался в целом на высоте этой ответственности. В заключительный период пребывания в Туркестане его государственный опыт обогатился еще одной гранью. Ему предстояло поработать на дипломатическом поприще.
В сентябре 1920 года Турккомиссия и Туркбюро ЦК РКП(б) назначили Куйбышева полномочным представителем РСФСР при правительстве Бухарской Народной Советской Республики (БНСР) и уполномоченным ЦК РКП(б) и Коминтерна при ЦК Бухарской компартии. На заседании Турккомиссии нового состава 10 сентября 1920 года он отчитался о работе Турккомиссии первого состава и получил мандат, подтверждающий его новые полномочия.
Куйбышев старался активно вникать в проблемы развития БНСР и налаживания взаимоотношений с Советской Россией. В отчете Народного комиссариата иностранных дел РСФСР отмечалось: «Совершенно распавшийся было аппарат нашего представительства в Бухаре с приездом полномочного представителя т. Куйбышева 12 сентября оживает, и работа принимает все более и более интенсивный характер» [158].
Авторитет Куйбышева как полномочного представителя РСФСР учитывали и представители сопредельных государств, заинтересованные в налаживании отношений с БНСР. Так, вскоре после приезда Куйбышева в Бухару «к нему обратился афганский консул Абду Шукур-хан с просьбой принять его для некоторых переговоров. Абду Шукур-хан просил т. Куйбышева быть посредником между ним и бухарским назиром ин[остранных] дел по вопросам: 1) его легализации как представителя Афганистана, 2) разрешения снестись с афганским правительством, 3) удовлетворения пострадавших при революции афганских подданных.
Тов. Куйбышев в ответ заявил, что он может только оказать услугу афганскому консулу, ходатайствуя перед бухарским правительством о скорейшем свидании афганского консула с назиром ин[остранных] дел»[159]. Посредничество Валериана Владимировича сыграло свою роль, и нормальные дипломатические отношения между Бухарой и Кабулом были восстановлены.
5 октября 1920 года Куйбышев принял участие в работе I Всебухарского курултая народных представителей, на который прибыло 1858 делегатов.
Куйбышев выступал проводником политики уважительного отношения советского правительства к народам Центральной Азии, поддержки их вступления на путь самостоятельного развития. 7 ноября 1920 года на митинге в Бухаре на площади Регистан, устроенном правительством БНСР в честь трехлетия Октябрьской революции, на котором собралось до 20 тыс. чел., «полномочный представитель РСФСР т. Куйбышев выступил с декларацией о независимости Бухары, о целях и задачах Советских республик, об отказе от всех привилегий, которыми пользовалась царская Россия по отношению к Бухаре, о передаче Бухаре всех земель, захваченных самодержавием, со всеми фабриками, заводами и недвижимостью. После речи т. Куйбышева председатель Бухревкома т. Мухитдинов объявил день 7 ноября национальным бухарским праздником, праздником независимости, и в честь этого площадь Регистан названа площадью Независимости»[160].
Для Куйбышева было характерно понимание специфических условий социально-экономического развития Бухары, которые исключали немедленный переход к строительству социализма. Эта его позиция получила отражение в газетных публикациях. Он прямо заявлял: «Для всякого внимательно вникающего в теперешнюю жизнь Бухары ясно, что если бы Компартия использовала свое влияние в сторону последовательного проведения всех коммунистических принципов, то это было бы искусственное насаждение строя, не соответствующего экономическим условиям и психологии масс. Таким образом, партия, ведшая за собой народные массы во время революции и имеющая фактические возможности безоговорочного влияния на государственный аппарат, сознательно и добровольно временно ограничивает проведение в жизнь своей программы»[161].
Этот подход вполне соответствовал той позиции, которую занимал по вопросам социально-экономического развития народов Центральной Азии В.И. Ленин. Руководитель советского правительства, намечая направления советской политики в Туркменистане, лаконично сформулировал свой подход так: «…общей задачей ставить свержение феодализма, но не коммунизм»[162].
Работа Куйбышева по обеспечению политического и экономического сотрудничества с Бухарской Народной Советской Республикой привела к выработке межгосударственных соглашений, закреплявших такое сотрудничество. Куйбышев как полномочный представитель РСФСР заключил с председателем чрезвычайной миссии БНСР в Москве, назиром земледелия и назиром торговли и промышленности БНСР Мирзо Мухитдином Мансуровым Военно-политическое соглашение между РСФСР и БНСР, а также Договор о передаче БНСР всей территории, уступленной эмиром царскому правительству России. 15 ноября 1920 года Турккомиссией ВЦИК и правительством БНСР эти соглашения были ратифицированы[163].
В конце 1920 года В.В. Куйбышев в качестве делегата от Туркестана был послан в Москву для участия в VIII Всероссийском съезде Советов, который состоялся 22–29 декабря 1920 года. И на этом его участие в делах Туркестана завершилось. В январе 1921 года ЦК РКП(б) принимает решение оставить его на работе в Москве.
Глава 6От профсоюзной работы – в Секретариат ЦК
В начале 1921 года В.В. Куйбышев был избран членом Президиума Всероссийского центрального совета профсоюзов (ВЦСПС). Стоит сказать, что Куйбышев как уже завоевавший немалый авторитет партийный работник был, что называется, нарасхват. В предыдущей главе уже упоминалось, что в сентябре 1920 года М.В. Фрунзе хотел забрать его к себе на врангелевский фронт. 4 января 1921 года на пленуме ЦК РКП(б) решался вопрос о будущей работе Куйбышева в ВЦСПС по рекомендации Оргбюро ЦК ВКП(б). Председатель Сибревкома Иван Никитич Смирнов (знавший Куйбышева по работе в РВС Восточного фронта) предлагал отменить решение Оргбюро и направить его на работу секретарем Сиббюро ЦК[164]. Однако ЦК утвердил решение Оргбюро.
Вопрос о том, почему Куйбышева направляют именно на профсоюзную работу, хотя ранее он в ней не участвовал и соответствующего опыта не имеет, на самом деле решается просто. В те годы при распределении партийных работников, особенно опытных и хорошо себя зарекомендовавших, далеко не всегда была возможность считаться с их предыдущим опытом. Хозяйственное и политическое положение Советской России в 1921 году было крайне напряженным, и крепких партийных работников направляли туда, где необходимо было разрешать самые острые проблемы.
Конец 1920 – начало 1921 года ознаменовались не только ростом сопротивления крестьян, не желавших после окончания Гражданской войны мириться далее с политикой продразверстки. Хозяйственная разруха, вызванная многолетними военными действиями, не могла не сказаться и на настроениях рабочих. В РКП(б) начали формироваться оппозиционные группы, отражавшие это недовольство в рабочей среде («рабочая оппозиция», «рабочая правда», «группа демократического централизма»). Кроме того, среди рабочих активизировали свою деятельность меньшевики и эсеры. И потому профсоюзы как наиболее массовая организация, охватывающая рабочих, не смогла не стать полем острых политических конфликтов.
При этом партийное руководство все же учитывало те навыки, которые Валериан Владимирович приобрел за предшествующий период. Он был назначен начальником экономического отдела ВЦСПС и представителем ВЦСПС в Высшем совете народного хозяйства. Однако реальный круг задач, в решение которых был вовлечен Куйбышев, оказался необычайно широк. Ему приходилось заниматься буквально всем: от наведения порядка в организации работы экономического отдела ВЦСПС до борьбы за проведение линии большинства Х съезда РКП(б) в Самарской губернской парторганизации; от работы в топливной комиссии ВЦСПС и топливной комиссии СТО до назначения его, по решению Политбюро, в комиссию по починке московского водопровода; от участия в комиссии по вопросу о создании единого органа снабжения рабочих до решения вопросов участия профсоюзов в подъеме сельского хозяйства. Вообще множественные комиссии, создававшиеся в тот период по самым различным поводам и на разных уровнях управления, были характерной чертой стиля руководства в начале 20-х годов, и большинству руководящих работников не удавалось избежать участия в работе сразу нескольких таких комиссий одновременно. Не избег этой участи и Куйбышев.