Еще одна проблема, связанная с обеспечением высоких темпов экономического роста, заключалась в динамике этих темпов внутри пятилетнего периода. Весь 1928 год и далее, вплоть до завершения первой пятилетки, вопрос о так называемой затухающей кривой темпов развития народного хозяйства оставался в центре внимания как хозяйственников, так и политиков. Борьба против затухающей кривой превратилась в навязчивую идею. Первоначальные проектировки как Госплана, так и ВСНХ предполагали постепенное снижение темпов экономического роста. Первоначальный высокий темп во многом определялся эффектом низкой исходной базы. Но с каждым годом один и тот же прирост капитальных вложений в абсолютном выражении будет давать все меньший процент прироста в относительном выражении, потому что исходная база, от которой будет рассчитываться этот процент, будет увеличиваться. Попытка добиться возрастающих темпов роста путем наращивания прироста капитальных вложений в абсолютном выражении ни к чему хорошему не приведет: дополнительный капитальные вложения будут во все возрастающей степени связываться в незавершенном строительстве и длительный ряд лет не давать никакой отдачи, оттягивая на себя в то же время людские, материальные и финансовые ресурсы. Тем самым будет скорее достигнуто снижение темпа развития, нежели его увеличение.
На эти проблемы пытался обратить внимание виднейший теоретик партии Н.И. Бухарин. В опубликованной 30 сентября в «Правде» большой статье он терпеливо разъяснял: «Если нет кирпича и не может быть в данном сезоне его произведено (по техническим условиям) больше определенной величины, то нельзя сочинять программы строительства, превышающие этот предел, и вызвать этим спрос, который не может быть покрыт…»[457]. «Из “будущих кирпичей” нельзя строить “настоящие” фабрики…», – настаивал он, подчеркивая, что из года в год возрастает дефицит стройматериалов по отношению у намечаемым объемам капитального строительства. В этой же статье Бухарин указывал на опасность отставания зернового производства и на нехватку различных видов сельскохозяйственного сырья, что сдерживало развитие промышленности. Бухарина крайне беспокоил тот факт, что «чиновники “чего изволите?” готовы выработать какой угодно, хотя бы сверхиндустриалистский, план…»[458].
Реакция большинства Политбюро была незамедлительной: 8 октября Политбюро приняло решение, признававшее ошибкой редакции «Правды» (которую возглавлял Бухарин) публикацию полемической статьи без ведома ЦК[459]. Ранее общепринятым был порядок, когда члены Политбюро могли публиковать свои статьи без необходимости предварительного одобрения, и это правило соблюдалось какое-то время даже по отношению к Троцкому, пока тот был членом Политбюро. Однако Политбюро не решилось начать открытую полемику, и Николай Иванович даже опубликовал свою спорную статью отдельной брошюрой[460].
Все же ответ Бухарину был дан, хотя его имя не было названо. 15 ноября 1928 года в органе ВСНХ, «Торгово-промышленной газете», председатель ВСНХ Куйбышев написал: «Но из факта дефицита строительных материалов может быть сделан только один вывод: надо подтянуть производство строительных материалов к потребностям строительства, а не идти на свертывание плана строительства из-за нехватки материалов»[461]. Ответ формально совершенно правильный, и он был бы правильным и по существу, если бы он был реализован на практике. Но ведь Бухарин специально подчеркивал, что фактически планируется нарастание дефицита стройматериалов, а не его преодоление. И это означало, что начатые стройки неизбежно не будут окончены в срок, потому что кирпича, леса, стекла, металлоконструкций и т. д. им физически не хватит.
Однако аргументы Бухарина пропали втуне. Не помогли и ссылки на решения XV съезда ВКП(б), и критика сверхиндустриализма троцкистской оппозиции. Большинство Политбюро правильно оценило эту критику как завуалированный упрек в свою сторону и не собиралось отступать от курса на форсирование индустриализации любой ценой. В вопросах о темпах развития позиция «правых» имело одно слабое место. Кроме требований «осади назад!» и предложений «по одежке протягивать ножки», они не могли предложить ничего конструктивного для решения задачи форсированной индустриализации. Да, их предложения позволяли вести процесс социалистического строительства с гораздо меньшими издержками, но и требовали гораздо большего времени. А его не было. Впереди маячила мировая война.
К сожалению, отвергнув позицию «правых», большинство закрыло глаза и на сделанные ими указания на явные ошибки в экономической политике, исправление которых, не меняя принципиально курс, взятый большинством, позволило бы избежать многих потерь – и экономических, и, что еще более важно, человеческих.
Вопрос о высоких темпах стал не только составной частью политического курса ВКП(б), что было вполне оправдано необходимостью преодоления экономической и технической отсталости. Он претерпел в рамках политической борьбы определенную фетишизацию, и требование наращивания темпов и отказа от затухающей кривой сделалась своего рода политическим символом веры. Куйбышев, по свидетельству Валентинова, в ВСНХ объявил приговор затухающей кривой. И к концу 1928 года в ВСНХ с ней было покончено. 2 декабря 1928 года пленум Постоянного планового совещания ВСНХ принял план капитального строительства, в котором уже не было затухающей кривой в распределении капиталовложений по годам пятилетки[462].
Несколько иначе складывалась ситуация в Госплане: президиум Госплана неоднократно ставил задачу избавиться от затухающей кривой, но это не получилось ни с первой, ни со второй попытки. Вероятно, специалисты Госплана «слишком» профессионально подходили к плановым расчетам, чтобы выжимать из себя нереальные проектировки. Однако руководство Госплана не могло идти наперекор политическим установкам партийного руководства и госплановский проект оптимального варианта пятилетки в конце концов были составлен без затухающей кривой.
В позиции Куйбышева некоторое время сочетались установки на высокие (и возрастающие) темпы индустриализации с оговорками о необходимости не строить нереальных планов и обеспечивать сбалансированность различных частей народного хозяйства. Так, в тезисах, которые Куйбышев вынес на VIII Всесоюзный съезд профсоюзов (10–24 декабря 1928 года), говорилось: «Директива “в кратчайший исторический срок догнать, а затем и превзойти уровень индустриального развития передовых капиталистических стран” превращается в категорический императив, в основное условие и основную предпосылку разрешения задачи социалистического преобразования нашего хозяйства»[463]. Правда, в этом же документе делалась оговорка: «Путь сверхиндустриалистических построений в перспективном планировании промышленности, не считаясь с реальными возможностями нашего хозяйственного развития, ведущий к непомерно большой увязке средств в капитальном строительстве, есть путь, превращающий промышленность из ведущей и преобразующей отрасли народного хозяйства в тормоз социалистического строительства, и в конечном счете неизбежно ведет к срыву самого дела индустриализации, к разрыву союза рабочего класса и крестьянства [выделено в подлиннике. – А. К.]. Такая проектировка пятилетних планов промышленного развития была бы несомненно тягчайшей и экономической и политической ошибкой»[464].
Какое реальное значение имела эта оговорка для председателя ВСНХ, можно увидеть из его выступления на пленуме ЦК, состоявшемся незадолго до этого. Говоря о существовании диспропорций между отраслями народного хозяйства, Куйбышев заявил: «Любое несоответствие на том или другом участке нашего хозяйственного фронта, какой вы ни возьмете, вы повсюду и везде упираетесь в то положение, что только быстрый темп индустрии может преодолеть существующие диспропорции»[465].
То есть, по логике Куйбышева, если у нас не хватает квалифицированных кадров или хлопка для текстильной промышленности, то давайте еще больше средств вложим в индустрию, например, за счет снижения темпов жилищного строительства (что и делалось на практике)… Конечно, производство средств механизации для хлопководства через какое-то время позволит увеличить снабжение промышленности хлопком. Но до того, как наступит это время, урезание средств на развитие хлопководства в пользу машиностроения приведет только к обострению товарного голода. А вот получить квалифицированные кадры вообще никакие вложения в промышленное строительство нам не помогут.
В том же выступлении на пленуме Куйбышев не преминул сделать выпад против затухающей кривой: «Для того чтобы завоевать себе эту ведущую роль во всем народном хозяйстве, темпы развития промышленности как в области продукции, так и в области основных капиталов не должны снижаться»[466].
Однако и на пленуме Куйбышев использует оговорки: «Исходить из преувеличенной и нереальной цифры было бы крайне опасно»[467]. Он не перестает обращаться к проблеме, которая тревожила его постоянно, по меньшей мере с 1927 года, – проблеме себестоимости. «Пятилетний план предполагает значительное снижение строительного индекса к концу пятилетия, причем, по нашим подсчетам, это дает сумму около двух миллиардов рублей. Таким образом, вы сами понимаете, какое огромное значение имеет выполнение этого задания в течение всего пятилетия в предусмотренных размерах. Причем снижение стоимости строительного индекса в этом году запроектировано больше, чем раньше, но тем не менее невыполнение этого обстоятельства сильно нарушит все наши предположения и, в частности, программу этого года.