Гражданские власти также получали значительные суммы, выражавшиеся миллионами. Но все же меньшие, чем АК. Так Делегатура получила с 1 августа 1942 г. по 30 апреля 1943 г. 3 млн долларов и 3 млн немецких марок. В 1943 – 1944 гг. – 5,5 млн долларов, 12 млн марок и 500 тыс. млынарок— деньги генерал-губернаторства. Средства шли за счет пятипроцентного английского займа в 120 млн фунтов стерлингов. В Польшу доставляли их курьеры. Примерно 10% сумм терялось при перевозке: погибали курьеры, оккупанты перехватывали посылки и т.д..
Подчинив себе десятки мелких военных групп, АК не решила проблемы подчинения крупнейших военных формирований— батальонов хлопских Стронництва людового и Народовой организации войсковей (Национальной военной организации) Стронництва народового. Причиной было стремление руководства этих партий сохранить свои отряды для грядущих политических баталий и различия в их взглядах с АК на концепции борьбы с оккупантами. Так, людовцы считали, что БХ в первую очередь созданы для самообороны и должны действовать на идейных основах людовского движения. Поэтому Ю. Нечько и Ф. Каминьский, их руководители, упор делали на развитие территориальных отрядов, предназначенных для защиты сельского населения. И только во вторую очередь их заботили тактические отряды, предназначенные для включения в АК и участия в восстании. В результате Сикорский издал в августе 1942 г. волевой приказ об объединении БХ с Армией крайовой. Однако, несмотря на потуги командования АК, полностью включить батальоны хлопске по объединительному соглашению не смогли. Людовцы пошли на включение тактических отрядов (45 тыс.) на основах автономии. Процесс фактически не был завершен и к 1944 г.
Попытка включить войско народовцев в АК привело в его расколу. Часть НОВ подчинилась АК. Крайнее националистическое крыло создало Народове силы збройне— НСЗ (10 тыс.), в итоге в 1944 г. пришедшее к сотрудничеству с гитлеровцами.
Командование АК выработало собственную концепцию борьбы с оккупантами. Она была подчинена главной задаче АК – подготовке вооруженного восстания, политической целью которого было обеспечение передачи власти правительству в эмиграции и его Делегатуре в Польше. Этой цели было подчинено оперативное планирование, создание новых видов служб и территориальных структур. В связи с упором на главную цель, текущей борьбе уделялось меньшее внимание, для нее выделялась только часть сил АК и оружия. Центром, ею руководящим, было созданное осенью 1942 г. Керовництво вальки конспирацыйней— Руководство конспиративной борьбой, подчиненное непосредственно Ровецкому.
Основное внимание в АК было сосредоточено на выработке структуры АК, организации штабов, командования, системы связи, подготовке и обучению отрядов, подготовке офицеров среднего звена, концентрации оружия, выработке планов боевых действий на конкретных территориях, разведке и контрразведке на территории Польши.
Вторым направлением активности АК была разведывательная деятельность на территории Европы. Польская разведка установила официальные отношения с британской Seсret Intelligence Service. В 1940 г. они строились на значительной автономии. Но затем, поскольку все базировалось на фунтах стерлингов, польская разведка превратилась в часть британской агентуры. На свою деятельность она получила в 1943 г. 204 тыс. фунтов, в 1944 г. – 328 тыс. Число разведсообщений было значительным: во второй половине 1940 г. их было 3091, в 1941г. – 3098, в следующем году— 10 400, в 1944 г.– 7 351. Они составляли более половины данных, получаемых в Лондоне, о положении на континенте. В итоговых цифрах из 44770 полученных рапортов с 03.09.1939 по 08.05.1945 22047 было польскими /75/.
Разведка сообщала о планах ударов против Франции и СССР. Это сообщение англичане передали советскому послу Майскому. В 1942 г. донесли, что цель гитлеровцев – Кавказ, а не Москва, давали сведения о дислокации вермахта, данные о работах германской промышленности и портов, о новых типах подводных лодок и бронемашин. Не в последнюю очередь следует помянуть о раскрытии тайны ракет «Фау-1» и «Фау-2», о полигоне по их испытанию, что позволило союзникам его разбомбить.
В повседневной практике в стране командование АК продолжало придерживаться выжидательной тактики Союза вооруженной борьбы – экономии польской крови. Несмотря на существование польско-советского соглашения о взаимопомощи, буржуазные группировки считали оказание какой-либо помощи СССР предательством. Сторонники теории «двух врагов» заявляли, что развертывание национально-освободительной борьбы отвлекло бы немецкие дивизии с фронта и вызвало бы репрессии против населения. Поэтому, пытаясь создать охранный барьер будущему восстанию, провели уже упоминавшуюся акцию «Вахляж» на советских землях. Отряды, участвовавшие в «Вахляже» —«Веер» (до тысячи человек) – действовали с ноября (сентября) 1941 г. на территории Украины, Белоруссии, Прибалтики до линии Псков – Могилев – Харьков – Киев – Курск. Они намеревались оперировать вплоть до Москвы. С осени 1941 г. в эти районы поступало все получаемое из Англии оружие, снаряжение и взрывчатка. Туда же были направлены 32 прибывших из Англии коммандос —«тихо-темных» по польской терминологии – организаторов и командиров партизанских отрядов, инструкторов освоения боевой техники. Отрядами «Вахляжа» было проведено около 20 операций (Иные данные: около ста, половина – на железных дорогах.) Наиболее громкой было нападение на тюрьму в г. Пинске. В целом акция не имела успеха. Пришельцев не приняло и не поддержало местное население. Отряды отозвали в Польшу (март 1943 г.).
Под давлением Англии («что вы бездействуете, не помогаете СССР в борьбе против Германии») была организована и акция «Венец» – взрыв железнодорожных путей Варшавского узла. Ее гитлеровцы и общество приписало Польской рабочей партии и ее Гвардии людовой. В ответ на взрыв для устрашения гитлеровцы публично повесили 50 подпольщиков, 39 из которых были членами ППР18, что повлекло за собой ряд боевых выступлений Гвардии людовой ППР против гитлеровцев в Варшаве и Кракове. В ответ гитлеровцы не решились более на публичные казни и наложили на Варшаву миллионную контрибуцию. Сумму эту Гвардия людова ППР отбила у оккупантов.
Постепенно нарастала критика руководства АК за санационность, за враждебность демократизму, за сдерживание борьбы против гитлеровцев. Командование АК вынуждено было видоизменить свою тактику. Было создано в конце 1942 г. Руководство гражданской борьбой и при нем – Руководство диверсиями, тот самый Кедыв. В воззвании с извещением об указанном центре содержалось признание того, что освободительное движение переросло рамки, которые ему навязывали делегатура и руководство АК. Массы, в том числе рядовой состав АК, рвутся к открытой борьбе. Кедыв в определенной степени создавался на организационной сети «Вахляжа». Целью Кедыва было нанесение противнику более действенных ударов актами диверсий и саботажа, отмщение за насилие над польским населением. Кедыву разрешались диверсии на линиях железных дорог и шоссе, саботаж и террор в отношении немцев, фольксдойче, лиц, сотрудничавших с оккупантами. Разрешалось нападать на полицейских, гражданскую администрацию захватчиков, но не на отряды вермахта. Кедыв мог предпринимать акции против выселений, «лапанек» (ловли людей на улицах), экзекуций и репрессий. Он мог освобождать арестованных, организовывать самооборону и даже партизанские отряды: «в лес» уводили в основном деконспирированных.
Акции выполняли небольшие группы гарнизонного в основном характера боевыми секциями в 1 – 5 человек. Всего отряды Кедыва насчитывали 250 человек, к 1943 – 1944 гг. – пару тысяч. Кроме Люблинского воеводства действовали они преимущественно в Варшаве. Именно к числу акций Кедыва относилось выведение из строя Варшавского железнодорожного узла. Возглавил Кедыв А. Э. Фильдорф-Нил (1895 – 1953). Его заместителем был Я. Мазуркевич-Радослав. Бойцами Кедыва были преимущественно члены «Шарых шерегов» – молодежной организации, выросшей из польского харцерства. Результаты новых подходов в АК сразу сказались. Если в конце 1942 г. было около 20 групп и отрядов АК, образовавшихся по инициативе «снизу», то «Указание о партизанах» командование АК дало в марте 1943 г., когда Гвардия людова ППР уже год как вела боевую работу. На рубеже 1943 – 1944гг. партизанских отрядов АК стало около 60. Имеются и иные подсчеты, а за всю войну – около 160 отрядов и групп. Более всего на Люблинщине —34 (40) отряда и в Келецком воеводстве —37 отрядов.
Перед партизанскими отрядами АК были поставлены весьма ограниченные и зависимые каждоразово от разрешения верховного командования задачи: защита населения от уничтожения и вывоза; специальные акции, каждый раз также определяемые главным командованием; боевая подготовка к будущей борьбе. Шеститомная публикация документов по движению Сопротивления в Люблинском округе в томе об СВБ и Армии Крайовой утверждает, что за все годы оккупации на Люблинщине существовало 40 отрядов партизанского типа. Из них 10 не дожили до акции «Бужа» – распущены, объединены, разбиты. В первой половине 1943 г. возникло 12 отрядов, во второй —11,до марта 1944г. —еще 6. Численность отрядов составляла 3 тыс. человек или 6% всех, принявших присягу членов АК в округе. Этот процент был самым высоким в Польше. Историк АК и один из ее руководителей Е. Кирхмайер писал в своих трудах о Варшавском восстании, что летом 1943 г. в отрядах АК было менее одного процента присягнувших.
Решение о создании партизанских отрядов АК почти открыто объяснялось опасением стихийного всеобщего и преждевременного выступления населения, вышедшего из-под контроля Армии Крайовой. Партизанские же отряды комендантам okrḝgоw i obszarow19 – округов и подокругов/районов (окренгув и обшарув) – организовывать разрешалось, кроме уже перечисленных причин (задач), для того чтобы путем собственных действий постепенно вытеснить с польских земель «советскую партизанку».