ЦК ППР также проанализировал положение и сделал политические выводы, принял важные документы и наметил ряд конкретных действий. В документе, названном «Решения пленума ЦК ППР на пороге 1943 г.» (совещание актива партии для безопасности его участников проходило в форме групповых или индивидуальных встреч с новым секретарем ЦК), была подтверждена стратегия ППР на формирование широкого фронта борьбы с гитлеровскими оккупантами, строительство национального фронта, объединяющего все патриотические силы за исключением предателей и капитулянтов. Подчеркивалась необходимость борьбы с проявлениями сектантства в рядах партии и одновременно сохранение осторожности и бдительности в конспиративной работе, что не снимало необходимости усиления работы в массах. Особое внимание предлагалось уделить работе среди крестьянства и молодежи. С этой целью вскоре была создана молодежная организация Союз борьбы молодых, правда, не завоевавшая большого влияния в стране, кроме Варшавы.
Весной 1943 г. ППР сочла актуальной постановку вопроса о характере власти и о строе будущей Польши. «Активное участие рабочего класса и его союзников – крестьян и интеллигенции в освободительной борьбе, – говорила ППР, – указывает на характер, который должна иметь будущая Польша». В опубликованной в марте 1943 г. программе-минимум предлагалось отменить все мандаты «подпольного государства» во главе с эмигрантским правительством и создать в стране новые органы – рады народове (национальные советы) от гминных и городских до правительства; конфисковать все виды собственности, захваченной немцами, и обобществить банки и крупные предприятия с введением на них рабочего контроля. Термин «обобществление» в сочетании с положением о возвращении имущества его бывшим владельцам, крестьянам и мелким собственникам города, в совокупности с освобождением их от гнета банков соответствовал требованиям и интересам городской и сельской мелкой буржуазии. Более того, программа-минимум ППР, направленная против монополистического капитала, в польских условиях почти исключительно иностранного, не выходила далеко за рамки требований политических представителей средней буржуазии, в частности Стронництва працы.
Раздел помещичьих имений свыше 50 га между рабочими сельского хозяйства и малоземельными крестьянами решал основное классовое противоречие деревни, т. е. программа ППР определяла возможную социально-экономическую базу будущего соглашения рабочего класса с основными непролетарскими массами трудящегося населения, создания широкого антимонополистического блока. Одновременно предусматривалась серия социальных и экономических мероприятий, которые восстанавливали бы социальный престиж интеллигенции.
ППР заявляла о коренной переориентации внешнеполитических союзов Польши («проведение внешней политики при опоре на Советский Союз»), высказывалась за новую конфигурацию границ страны /114/. Декларация ППР ясно не говорила о принципе их установления. Однако в том же номере «Trybuna Wolnoṡci» за 1 – 15 марта 1943 г., в котором была напечатана программа-минимум ППР, была опубликована статья «Вопрос восточных границ», где выдвигался принцип их этнографического определения: только он обеспечит в будущем прекращение кровавых конфликтов и союзнические отношения польского, украинского и белорусского народов. Подобные положения воспринимались не всеми потенциальными союзниками ППР.
В замечаниях по программе-минимум ППР, присланных из Москвы за подписью Г. Димитрова, в целом она была одобрена, хотя охарактеризована как эклектичная и несколько сектантская. Рекомендовались изменения по вопросам социально-экономической политики, характера власти и государства. Пункт 3 московской шифрограммы предлагал «определить демократический характер органов власти, которые будут выделены после изгнания немцев», и поэтому «правительство должно опираться на антифашистский национальный фронт». Относительно социальных реформ предлагалось вместо «обобществления» употреблять термин «национализация» и исключить «пункт о принципе плановости во всем хозяйстве», который трактовался только как социалистический: «Мы не даем на данном этапе платформы социалистического строя». Следующие предложения касались вопросов привлечения мелкой, отчасти средней буржуазии. Советовали указать на принцип возвращения мелкой и средней собственности и предоставления ее владельцам государственной помощи. А относительно аграрной реформы Коминтерн предлагал следующее: «Чтобы не оттолкнуть кулаков и середняков, гарантировать неприкосновенность крестьянской собственности вне зависимости от ее размеров, снять указание на 50 га как нижнюю границу конфискуемой помещичьей собственности, а землю делить между всеми категориями крестьянства: крестьянами и сельхозрабочими».
ЦК ППР «с большим удовлетворением» принял замечания, их основную линию, но заявил о несогласии с ограничениями социальной программы, мотивируя это «недовольством товарищей и сочувствующих» сведением ее «к 8-часовому рабочему дню» для пролетариата в первом воззвании партии. Поэтому ЦК настаивал на учете настроений в стране, на необходимости «ввести новую формулировку дальнейших целей» и на сохранении положения о принципе плановости как популярного и всеми без исключения принятого.
Программа-минимум ППР вырабатывалась и публиковалась в момент переговоров ЦК ППР с делегатурой эмигрантского правительства и командованием Армии крайовой о соглашении в борьбе против оккупантов. Еще в октябре или начале ноября руководство ППР передало через людовского деятеля К. Багиньского делегату Я. Пекалькевичу официальное предложение о переговорах. В январе 1943 г. Польская рабочая партия вторично, интересуясь судьбами своего предложения, обратилась к Делегатуре, опубликовав одновременно 15 января «Открытое письмо Крайовой делегатуре правительства генерала Сикорского». ППР заявляла, что для предотвращения уничтожения польской нации, для усиления активной самообороны против оккупантов она готова пойти на соглашение с любым общественно-политическим лагерем, который борется против фашизма за независимую Польшу. ППР утверждала, что лидеры старых политических партий не поняли перемен, происходящих в мире в связи с войной, и остались, особенно в области внешней политики, на позициях, которые они занимали до 1939 г. Ведя кампанию против Советского Союза и ППР как врагов номер один, они создают идейную платформу предательства коренных национальных интересов польского народа. В то же время партия говорила, что она не относится принципиально отрицательно к правительству Сикорского и что ее заявление от 15 апреля 1942 г. еще сохраняет силу. ЦК партии считал, что главной задачей по-прежнему является объединение всех сил, создание национального единства для борьбы с фашизмом.
Предварительные контакты с делегатурой, как уже говорилось, ППР установила через людовцев. Руководство Армии крайовой активно выступило против каких-либо связей с коммунистами. Однако сам Грот-Ровецкий дал санкцию на переговоры и на включение АКовца в делегацию при условии, что тот не будет называться представителем армии, и потребовал, чтобы «ППР приняла положения о независимости Польши в границах 1939 г., подчинилась правительству, компетентным властям и мне». Далее он приписал в резолюции: «Без каких-либо условий, в противном случае выдвинуть требования, которые ППР не сможет принять». Делегат Я. Пекалькевич (1892—1943) получил разрешение на ведение переговоров от Сикорского и согласовал вопрос с партиями. Он считал, что «существует мало шансов на достижение военного соглашения, в то же время есть возможность установления сотрудничества в политической области». Оно «возможно и желательно для сплочения общества в борьбе с оккупантами и в работе во имя будущего». Именно в таком духе он напутствовал представителя делегатуры на переговорах. Им стал людовец С. Павловский, он же Грабовецкий, он же Виктор Комецкий – заместитель руководителя бюро Президиума делегатуры. Вторым, от АК, был Э. Чарновский, он же Петр Костшева— демократ, эксперт по коммунистическому движению, сотрудник невысокого ранга в отделе, занимавшемся «разработкой ППР». Партия направила на переговоры полномочную делегацию высокого ранга: члена «тройки» (Секретариата) ЦК В. Гомулку и архитектора капитана Я. Стшешевского, сына помещика, бывшего офицера Войска Польского. Ныне члена командования ГЛ и одновременно командира специального отряда главного штаба ГЛ, организатора и участника акций ГЛ с целью отмщенья за 50 повешенных в 1942 г. и экспроприации миллиона злотых. В ходе переговоров ППР прямо заявила, что она признает правительство, его делегатуру и командование АК.
Начало контактов само по себе свидетельствовало, что «лондонский лагерь» признал определенное влияние ППР. На переговоры пошел тот блок людовцев, левых социалистов и Стронництва працы, который образовался в делегатуре после заключения советско-польского соглашения 1941 г. СН было категорически против связей с ППР. Во время переговоров 18, 22 и 25 февраля 1943 г. ППР предложила два направления сотрудничества: военное и политическое. В военной области предлагалось активизировать вооруженную борьбу Армии крайовой, включить ГЛ в ее состав на принципах автономии с сохранением организационной самостоятельности при одновременном введении представителей ГЛ во все штабы АК от главного до местных и, соответственно, представителей АК во все штабы ГЛ, установить связи на основах равенства, а не подчинения ГЛ Армии крайовой, которая является одной из военных организаций, а не армией в обычном значении этого слова /68/.
Политическое сотрудничество должно было основываться на признании за ППР таких же прав, какие имеют другие партии Политического согласительного комитета, ибо до сих пор он не отражает всего спектра общественных мнений, на соглашении всех политических партий, кроме санации и фашистского крыла эндеков, для создания еще в условиях оккупации правительства в стране, а не в эмиграции. ППР выражала готовность на включение в его состав некоторых деятелей эмигрантского правительства, в том числе генерала Сикорского и Миколайчика, но резко выступала против Квапиньского, Сейды и Ромера. Ровецкий все счел подвохом, хитростью с целью только проникнуть в ряды АК. Считая политику союза между польским и советским народами единственно соответствующей государственным интересам Польши, ППР на переговорах с делегатурой стояла за неукоснительное выполнение советско-польского соглашения. Как в своей программе-минимум, опубликованной во время переговоров, она заявляла о необходимости переориентации внешнеполитических союзов Польши и определяла принципы внешней политики страны: дружбу с Советским Союзом, добрососедские отношения со всеми народами Европы. ППР считала необходимым включить в границы государства все польские земли, ранее захваченные и германизированные, признать право народов на самоопределение.