В. П.) на улицах Варшавы массы трудящихся – крестьян, рабочих и интеллигенции. Они борются за демократическую Польшу, Польшу общественной справедливости для людей труда». Прямая направленность против «Люблина» звучала и в призыве не признавать самозваных правительств и комитетов. Второй номер повстанческого «Дневника законов» обронил, что те, дескать, издают «неправомочные декреты», не имея за собой ничего, кроме грубой силы. (Андерс потом заметил, что ничего не имеет против реформ ПКНО. Важно, кто их проводит, от кого крестьянин получит землю.)
Созданию крайового правительства предшествовала тяжба подполья с Лондоном. Крайова репрезентация политычна (Краевое/Польское политическое представительство) еще 20 декабря 1943 г. просило в Лондоне расширения полномочий центра в самой стране. Лондон, однако, боялся умаления своего влияния. Только 10 июля 1944 г. в Польшу был передан декрет Рачкевича о придании делегату ранга вице-премьера правительства по делам страны. РЕН предлагала создать правительство в стране, уверяя, что «этот акт не может быть использован против правительства (лондонского – В. П.), а Советам затруднит создание их правительства» (депеши премьеру от 12 и 19 июля 1944 г.). Правительство в Лондоне рассматривало эти предложения 26 июля и наконец решилось назвать министрами трех заместителей делегата. Ими стали: Адам Бень (СЛ), Антони Пайдак (ППС-ВРН), Станислав Ясюкевич (СН). Решение было сообщено в Польшу в тот же день. Один из замов должен был остаться в конспирации. Решение получило характер мистификации: назначения имели дату 12 марта 1944 г.,делегат создал свое правительство 30 июля 1944г. Чтобы придать документу правовой характер, решено было опубликовать его в «Dzienniku Ustaw» («Журнале/ Дневнике законов», «Законодательном вестнике»). Изданный в 20-х числах августа первый номер варшавского «Дневника законов» заключал несколько проштампованных задним числом правовых актов, начиная с заявления делегата о создании Крайового совета министров и четырех распоряжений под датой 3 мая 1944 г.: о призыве на службу государственных служащих, о начале работы местного самоуправления и о создании уголовных и специльных судов. В довершение всего сам «Дневник законов» №1 носил дату 20 июля 1944 г. Цель мистификаций понятна— доказать, что еще до создания ПКНО в Польше уже существовало легальное правительство. Недаром свою встречу со Сталиным 3 августа Миколайчик начал с информации, что в Варшаве находятся вице-премьер и три члена его кабинета. И они являются правительством Польши в подполье: положения эти завершали формирование «подпольного государства».
Перед назначением даты восстания руководство подполья запросило у Лондона 28 и 30 июля прислать англосаксонскую миссию в Польшу или наблюдателей из западных стран, а также считать создаваемую Делегатурой администрацию частью «польской секции AMGOT» (Allied Military Government of Оccupied Territories), то есть военной администрацией для оккупированных территорий, создаваемой западными державами в Европе, а Армию крайову считать частью западных союзнических армий. Посол Рачинский передал послания правительству Его Величества. Ответа не последовало. Своим сторонникам в Польше материалы эти явлены не были. 30 июля Бур подписал еще одно распоряжение, имевшее тяжелые последствия для лиц, которые под его действие подпали. Он назначил генерала Окулицкого руководителем организации, получившей наименование «Не» («Независимость»). При вступлении Красной армии и выходе из подполья Бура со штабом АК Окулицкий и его организация оставались бы в подполье и продолжали борьбу против «советской оккупации» при посредстве этой немногочисленной, но тщательно подобранной организации.
Посты в повстанческой Варшаве замещались в соответствии с соотношением сил, сложившихся в предшествующий период. Все правительственные действия происходили в центре города (Средместье), там же функционировала Крайова рада министрув (Краевое правительство) и Рада едности народовой, которая собралась первый раз 11 августа для согласования деятельности гражданских и военных властей.
В городе образовались три политических центра со своими военными организациями. Наиболее влиятельным был лагерь эмигрантского правительства, который надеялся решить польские проблемы, как мы видели, в опоре на «костыли» от западных союзников. Часть представителей этого течения пришла к тому, что необходимо договориться и установить отношения с Советским Союзом. В основном это были члены РЕН. К ним примыкали сторонники Демократического объединения.
Вторым был лагерь, признававший правительство в Лондоне, но не входивший в его структуры. Это были пилсудчики, Союз польских синдикалистов, группа «Шаньца» или «Звензек яшчурчи».
Третьим —леворадикальный лагерь, в Люблине вставший у власти, в Варшаве он был первоначально распылен, хотя уже с 10 августа вел переговоры об объединении. Поэтому о нем речь далее.
Со своими воззваниями выступили почти все партии и профсоюзы. Лейтмотив был таков: национальное единство стало фактом, Польша сама завоюет свободу, от Европы нужна только справедливость. (Стронництво працы по политическим вопросам не высказывалось.) Центральное руководство профсоюзов ППС-ВРН выступало «за народную, независимую и объединенную Польшу», за равноправные отношения с Россией. Всех рабочих призывали вступать в ППС-ВРН и классовые профсоюзы. Декларация профсоюзного движения заявила, что «трудящаяся Польша» непоколебимо стоит на позициях чистой, честной, искренней демократической идеи, выступает за социальную справедливость и за преобразованную, плановую, общественно руководимую экономику, которая обеспечит работу и благосостояние широчайшим массам. Поддержав объявленную правительством (РЕН) «программу великих общественных, политических и экономических реформ», профсоюзы потребовали полной свободы профессиональных и политических организаций, участия в контроле за экономической жизнью, самоуправлением и т. д. «на основе собственного опыта и наиболее выгодных для людей труда западных образцов» /202;«Rzeczpospolita Polska», 07.08.1944/.
Краевое правительство обещало вскоре издать закон о профсоюзах. 27 августа 1944 г. было опубликовано решение Совета министров о радах закладовых (советах предприятий). Утверждалось, что новый закон должен создавать условия для изменения положения человека труда, сделать его хозяином и на его предприятии, и при определении общего направления развития экономики. Говорилось, что декрет направлен на ограничение власти руководства и собственников предприятий над рабочими во всех вопросах, касающихся труда и его условий. Следовало и обещание, что на государственных, муниципальных и акционерных предприятиях радам закладовым будет предоставлено право контроля за производством. Права рад закладовых могли расширяться в коллективных договорах.
Распоряжение о создании рад закладовых, составленное на основе программы ВРН, являлось попыткой перехватить инициативы у Польского комитета национального освобождения и сделать его акты вторичными. (Этому служило и создание «пролондонской» центральной комиссии профсоюзов.)
Во втором номере «Дневника законов» содержались распоряжения о преобразовании аграрного строя и охране общественной собственности, собственности, не имеющей владельцев, а также вражеского имущества. Последние четыре декрета, появившиеся на свет 28 августа, составлены в духе программы Рады едности народовой.
Документ о «преобразовании аграрного строя» был заявлен как революционное изменение существовавшего общественно-экономического уклада. В нем сообщалось, что аграрная реформа – краеугольный камень соглашения между партиями – начинает осуществляться немедленно. С 1 августа 1944 г. действует распоряжение правительства о принудительном государственном управлении имениями площадью более 50 га и частными лесами более, чем в 20 га. Уполномоченным можно было назначить и собственника, если он сохранил «моральные критерии», т. е. не сотрудничал с оккупантами. Доходов же собственники не лишались. Реформа будет проводиться по закону Сейма с возмещением за собственность. Хотя решения остались на бумаге, но политический эффект они имели, ведь декрет ПКНО об аграрной реформе был принят только 6 сентября 1944 г.
20 сентября Бур-Коморовский издал приказ о преобразовании Армии крайовой в регулярную армию и объединении ее с вооруженными силами на западе в Войско Польское. Все акты были разработаны на основе программ ВРН и Стронництва людового. Генеральная цель была – создание стимула браться за оружие во имя Польши «общественной справедливости труда». Направленность документов против ПКНО звучала в призывах не признавать самозваных правительств и комитетов.
В Москве премьер-министр Миколайчик признался во время переговоров с представителями ПКНО, что все программы его правительства были созданы для конъюнктуры и не обязательны к исполнению. «И декларация 12 августа тоже».
После перехода ЦК ППР и руководства КРН на освобожденные Красной армией территории, руководство партией в Варшаве и в оккупированной еще части Польши было возложено на «Центральную тройку» – Александра Ковальского (Олека), Зенона Клишко и Хелену Козловску (Олю). З. Клишко в работе «Варшавское восстание» называет иной состав: З. Клишко, Гелена (Хелена) Козловска и Ежи Моравский. Первое заседание временного руководства с участием актива и членов ЦК (А. Ковальский, З. Клишко, секретарь варшавского комитета ППР Изольда Ковальска, командующий варшавским округом Армии Людовой Болеслав Ковальский, редактор «Глоса Варшавы» Владислав Беньковский и еще двое товарищей, Клишко не помнил их имен) происходило 1 августа, когда уже на Жолибоже началась преждевременная перестрелка. «Тройка» официально приняла решение о присоединении АЛ к восстанию, оговорив неприятие ее политических целей. Фактически бойцы АЛ включились в борьбу против германских оккупантов с 1 августа. (Ряд историков считает, что заседание происходило на Старом Месте 2 августа, и среди присутствующих называет еще «Мариана Барылю и других членов ЦК и Варшавского комитета ППР, Главного штаба Армии людовой». )