Изменить текст ст. 114 Уголовного Кодекса (о взятках) следующим образом:
Ст. 114. Получение лицом, состоящим на государственной, союзной или общественной службе, лично или через посредников, в каком бы то ни было виде взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего какого-либо действия, входящего в круг служебных обязанностей этого лица, карается: лишением свободы на срок не ниже одного года с конфискацией имущества или без таковой.
Получение взятки, совершенное при отягчающих обстоятельствах, как-то:
а) ответственном положении должностного лица, принявшего взятку,
б) если в результате взятки был нанесен государству или мог быть нанесен материальный ущерб,
в) при наличии прежней судимости за взятку или неоднократности получения взятки и
г) если, при этом, со стороны принявшего взятку было допущено вымогательство, — таковое карается: лишением свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет и в особо отягчающих обстоятельствах высшей мерой наказания с конфискацией имущества.
Ст. 114 а. Дача взятки, посредничество во взяточничестве, оказание какого-либо содействия или неприятие мер противодействия взяточничеству караются наказаниями, предусмотренными 1-й частью предыдущей статьи, и при особо отягчающих обстоятельствах наказаниями, предусмотренными 2-й частью той же статьи.
Лица, подпадающие под действие настоящей и предыдущей статьи, могут быть освобождаемы судом от наказания лишь в случае:
а) если они добровольно и немедленно заявят о вымогательстве взятки,
б) если своевременно окажут содействие раскрытию дела о взяточничестве.
Председатель ВЦИК М. Калинин
Зам. председателя Совета Народных Комиссаров А. Рыков
За секретаря ВЦИК Т. Сапронов
Москва, Кремль.
Официальное приложение к № 39–40 от 27октября — 4 ноября1922 г. Еженедельника Советской Юстиции. С. I.
Р. С. Ф. С. Р Циркулярно
НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ «Утверждаю»
Рабоче-Крест. Инспекции Член Коллегии НКРКИ
по борьбе Комиссия НКРКИ
с взяточничеством 5/Х-22 г.
А. Свидерский
9-го октября 1922 г.
№ 137
Москва, Ильинка, 21.
На образованные ведомственные комиссии по борьбе с взяточничеством возложена серьезнейшая задача по выработке, проведению и осуществлению мероприятий, направленных как на непосредственную борьбу с взяточничеством, так равно и по искоренению условий, способствующих взяточничеству, принявшему в последнее время совершенно исключительные размеры.
Обращая внимание на необходимость проявить максимум активности, настойчивости и такта по проведению широкой кампании борьбы с взяточничеством в подведомственных Вам учреждениях РКИ, Комиссия НКРКИ считает необходимым указать на нижеследующее: взятка статьей 114 Уголовного Кодекса определяется лишь в общей форме, как получение должностным лицом вознаграждения за выполнение или невыполнение определенных действий, входящих в круг его обязанностей «в каком бы то ни было виде». Между тем, в применении к сотрудникам РКИ, особый характер деятельности коих ставит их в непосредственное соприкосновение с подотчетными учреждениями и их контрагентами, недостаточно исчерпывающее определение взятки должно быть уточнено, конкретизировано и распространено на разнообразные формы получения сотрудниками РКИ вознаграждения или услуг, приобретающие преступный характер.
Исходя из этого, Комиссия НКРКИ предлагает в дальнейшей своей деятельности по борьбе с взяточничеством среди сотрудников РКИ распространять понятие о взятке на нижеследующие установленные ею случаи:
1) Получение сотрудником РКИ из подотчетного учреждения, вне общего порядка, установленного для всех граждан РСФСР, вещей, предметов, продовольствия, материалов, изделий, а равно пользование квартирой и перевозочными средствами.
2) Участие сотрудника РКИ в торговопромышленной деятельности в качестве посредника, комиссионера и контрагента, между госорганами и частными лицами, по покупке, продаже и сбыту товаров, материалов и изделий производства, а равно путем сообщения цен, местонахождения товаров и условий их приобретения.
3) Использование сотрудником РКИ своего служебного положения для сообщения, в личных выгодах, заинтересованным лицам и учреждениям сведений о кредитоспособности отдельных предприятий и граждан, о выездах за границу, оптации.
4) Получение сотрудником РКИ от подотчетных учреждений или их контрагентов особого вознаграждения за консультацию, составление смет, проектов, планов или исполнение других работ и заданий.
5) Организация кооперативов, закупочных комиссий или иных подобных организаций при отдельных инспекциях с использованием связи с подотчетными учреждениями для наиболее выгодного, вне установленного для всех граждан РСФСР порядка, получения и приобретения материальных фондов и проведения заготовительных операций.
6) Вхождение отдельных сотрудников РКИ или целых групп в кооперативы или другие заготовительные организации подотчетных учреждений, за исключением кооперативов, организованных при высших местных и центральных органах Советской власти — ВЦИК, СТО, Губисполком и т. д.
7) Использование сотрудником РКИ служебного положения в целях перехода на службу в подотчетное учреждение.
8) Получение сотрудником РКИ % вознаграждения при прохождении в порядке предварительной ревизии ассигновок и всякого рода платежных документов.
9) Получение % вознаграждения при заключении госорганами договоров, при приеме работ, производстве освидетельствований и расчетов с поставщиками и подрядчиками.
Означенный перечень, не претендуя на исчерпывающую полноту, представляет наиболее типичные и возможные случаи взяточничества сотрудников РКИ и будет пополняться в зависимости от опыта дальнейшей работы и циркулярных разъяснений ст. 114 Угол. Код., которые в ближайшее время будут переданы НКЮ.
В целях борьбы с взяточничеством Комиссия НКРКИ, независимо от усиления непосредственного надзора за деятельностью работников РКИ, предлагает в ближайшее время осуществить мероприятия нижеследующего характера:
1) Провести проверку личного состава сотрудников подведомственной Вам инспекции по особой инструкции центра.
2) Снестись с подлежащими парторганизациями об усилении инспекции партийными работниками.
3) Запретить сотрудникам вхождение в кооперативы подотчетных Вам учреждений, за исключением кооперативов, указанных выше в ст. 6 — ВЦИК, СТО, Губисполкомов и т. д.
4) Запретить сотрудникам РКИ работу по совместительству в подконтрольных учреждениях, а также в частных и государственных торгово-промышленных предприятиях, как постоянную, так и сдельную; составление смет, планов, проектов, отдельные консультации и пр.
5) Ликвидировать инспекционные группы, постоянно действующие при отдельных учреждениях, допустив их дальнейшее существование лишь в виде исключения и по особому постановлению заведующего областной или губернской инспекцией, с дальнейшим обоснованным докладом об этом НКРКИ. Дальнейшие мероприятия в указанном направлении будут сообщены Комиссией дополнительно.
О принятых мерах во исполнение настоящего циркуляра предлагается донести Комиссии по борьбе с взяточничеством при НКРКИ, Москва, Ильинка, д. 21.
Председатель Комиссии НКРКИ по борьбе
с взяточничеством
член Коллегии НКРКИ Розмирович
Секретарь Комиссии Гиленсон
ГА РФ. Ф. 9495. Оп. 1. Д. 2. Л. 2, 5.
При сем объявляется для сведения циркулярное письмо тов. Дзержинского всем УПД и ОА от 11/IX-22 г. о взяточничестве на путях сообщения Республики.
Зам. нач. ТО ГПУ: Кишкин
Нач. Админ. — орг. ГПУ: Воронцов
Всем нам хорошо известно, каких размеров достигло взяточничество во всех областях хозяйственной жизни Республики и что особенно широкое распространение этого зла отмечается именно на транспорте. Мы должны отдать себе ясный отчет в том, что взятка имеет глубоко классовый характер, что она есть проявление мелкобуржуазной частнокапиталистической стихии, направленное против самих основ ныне существующего строя. Роль и значение взятки в пролетарском государстве и при царизме не одинаковы. Если раньше она была общепризнанным и неизбежным явлением, одним из видов налога в пользу царского чиновничества, необходимым дополнением к установленному окладу жалования, вытекала из самой природы помещичьего государства, которое, приличия ради, прикрывалось лишь видимостью «законов» против взятки, то теперь, наоборот, взятка противна всей сущности пролетарского государства, целиком направлена против него, является средством полнейшей дезорганизации государственного хозяйственного аппарата, переводом весьма солидных материальных ресурсов рабоче-крестьянской казны в «частный» карман спекулянтов.
В самом деле, разве не «кормлением» паразитов является, например, тот факт, что некоторые государственные тресты отпускают крупные суммы на проталкивание своих грузов на путях сообщения, тем самым развращая железнодорожников, и разве эти средства не могли быть израсходованы на прямые производительные нужды самих этих трестов, либо, в крайнем случае, переданы в НКПС на предмет скорейшего упорядочения дела перевозок. Для иллюстрации приведем некоторые случаи взяточничества, раскрытые ТОГПУ за последнее время:
1) 35 железнодорожников в числе коих немало весьма ответственных специалистов, оказывают «содействие» некоему тресту. Произведенным расследованием установлено, что «содействие» это было далеко не бескорыстно: одни получают пайки, другие — денежное вознаграждение от 15 до 25 и более миллионов рублей в месяц. Некий инженер получает от МОСКУСТА жалование золотом сначала по 60 руб. в месяц, потом по 150. Другой спец оплачивается суммой в 225 миллионов рублей в месяц. Деньги и пайки выдавались якобы, за консультацию, которая выражалась в «ускоренной даче справок», «предоставлении для МОСКУСТА более удобных мест в пас