ачивания экономики деньгами, – имеет в лучшем случае ограниченные эффекты. Внимание сфокусировано на ограничении дефляции, что, как я считаю, большая проблема, потому что это признак незагруженности. Ослабление валютного курса йены сделает товары Японии более конкурентоспособными и, таким образом, простимулирует рост экономики – это реальность международной созависимости от кредитно-денежной политики. Также справедливо, что принятая ФРС политика накачивания экономики деньгами ослабляет доллар. Мы ждем дня, когда всемирно согласованные действия приведут к улучшению ситуации.
По мере того, как доказательства встают на свои места, довлеющим вопросом становится не то, является ли «эйбономика» хорошим планом, а смогут ли США последовать столько же интегрированному плану, и каковы будут последствия, если нет. Помехой является не экономическая теория, но, как обычно, яростные политические баталии в нашей стране. Например, хотя идеи сторонников политики затягивания поясов имеют сомнительную интеллектуальную основу, мы позволили общественно-государственным расходам распространиться на все возможные сферы, включая необходимые для будущего всеобщего благосостояния. В результате, даже несмотря на то, что финансовая ситуация некоторых штатов встает на путь улучшения, занятость населения еще приблизительно на 500 000 ниже, чем была до кризиса; сокращение рабочих мест встречается на государственном и местном уровне. Чтобы восстановить предкризисный уровень занятости и государственного обслуживания, потребуется немало усилий, не говоря уже о том, чтобы разогнать их до уровня, которого она достигла бы, если бы не рецессия. (Если бы экономика развивалась обычными темпами, занятость населения значительно бы увеличилась.) Из-за все еще высокого неравенства бремя кризиса в гораздо большей мере падает на самые уязвимые группы населения.
Главной темой моего исследования было то, что каждая страна платит высокую цену за неравенство. Общество может развиваться и при этом быть равным – одно не исключает другое. «Эйбономика» уже заложила фундамент в виде мер, направленных и на то, и на другое. И есть надежда, что когда последующие детали будут проработаны, появится больше политических мер, обеспечивающих половое равенство на рынке труда и подключающих неиспользуемые ресурсы. Это увеличит темп развития, эффективность и равенство. План Эйба также отражает понимание того, что кредитно-денежная политика не может решить все проблемы. Необходимо координировать кредитно-денежную, бюджетную и структурную политику.
Те, кто последние 20 лет видел в Японии абсолютный провал, должны сузить идею экономического успеха. Во многих аспектах – большее равенство доходов, большая ожидаемая продолжительность жизни, меньшая безработица, большее количество инвестиций в детское образование и медицину и даже большая продуктивность относительно количества трудоспособного населения – дела в Японии идут куда лучше, чем в США. Нам есть чему у нее поучиться. Если «эйбономика» будет хотя бы наполовину так успешна, как надеются ее сторонники, нам будет чему поучиться и у нее.
План развития Китая
Китай готовится принять свой одиннадцатый пятилетний план, закладывая фундамент для продолжения возможно самой исключительной экономической трансформации в истории, улучшая благосостояние почти четверти мирового населения. Никогда раньше мир не видел такого стабильного роста и стремительного снижения уровня бедности.
Частично рецептом долгосрочного успеха Китая стало почти уникальное сочетание прагматизма и видения. В то время как остальной развивающийся мир, следуя Вашингтонскому консенсусу, двигался по пути к идеалистическому стремлению повышения ВВП, Китай снова показал, что он ищет более устойчивые и справедливые способы улучшения уровня жизни.
Китай понимает, что он перешел к фазе экономического развития, требующего огромных – зачастую непосильных – требований к окружающей среде. Если не будет изменений, уровень жизни со временем будет снижаться. Поэтому новый пятилетний план делает большой акцент на окружающей среде.
Многие области Китая развивались в таком темпе, который можно было бы считать фантастическим, если бы только другие области не развивались еще быстрее. Это уменьшило бедность, но увеличило неравенство и различия между городами и сельской местностью, а также между прибрежными регионами и внутренней частью Китая. В отчете о мировом развитии Всемирного банка объясняется, почему именно неравенство, а не одна только бедность, является проблемой, и одиннадцатая пятилетка Китая напрямую направлена на решение данной проблемы. Правительство несколько лет говорило о более гармоничном обществе, и его план описывает амбициозную программу по достижению этого.
Китай также понимает, что не только различия в ресурсах отделяют менее развитые страны от более развитых, но еще и различия в знаниях. Так что он создал смелый план не только с целью уменьшить разрыв, но и создать базу для независимых инноваций.
Роль Китая в мире и мировой экономике изменилась, и план это также отражает. Будущее развитие страны должно будет больше основываться на внутреннем спросе, чем на экспорте, что потребует увеличения потребления. Действительно, у Китая редкая проблема: излишние сбережения. Люди откладывают деньги отчасти из-за слабости программ государственного социального страхования; усиление социальной защиты (повышение пенсий), здравоохранения и образования одновременно снизит социальное неравенство, увеличит ощущение гражданами собственного благосостояния и нынешний уровень потребления.
Если он добьется успеха, – а до сих пор Китай почти всегда превосходил даже собственные смелые ожидания, – эти изменения могут вызвать значительные деформации в глобальной экономической системе, которая и так уже нестабильна из-за налогово-бюджетных диспропорций и несбалансированности торгового обмена. Если Китай будет делать меньшие накопления, – и если, как заявили официальные лица, он будет стремиться к более разнообразной политике инвестиций в резервы – кто тогда будет финансировать ежедневный дефицит торгового баланса США почти в $2 миллиарда? Это проблема не сегодняшнего дня, но она явно не за горами.
С таким ясным видением будущего главной задачей становится реализация плана. Китай – большая страна, и она бы не добилась подобного результата без распространенной децентрализации. Однако сама по себе децентрализация вызывает проблемы.
Парниковые газы, например, – проблема глобального характера. В то время как США утверждают, что они ничего не могут с ними сделать, высокопоставленные чиновники Китая действуют более ответственно. В течение месяца после принятия нового плана были введены новые «экологические» налоги на автомобили, бензин и продукцию из дерева: Китай использовал рыночные механизмы для того, чтобы решить общемировую проблему окружающей среды. Но давление на местное правительство с целью ускорить экономический рост и увеличить количество рабочих мест будет огромным. Они будут стоять перед мучительным соблазном заявить, что раз Америка не может вести производство так, чтобы не вредить планете, то и Китай тоже не сможет. Чтобы преобразовать свое видение в действия, китайскому правительству нужно будет ввести серьезные меры вроде уже существующих «экологических» налогов.
Правосудие стало товаром, который по карману лишь немногим.
Когда Китай перешел к рыночной экономике, у него появились проблемы, существующие во всех развитых странах, – особые интересы, облекающие своекорыстные мотивы в призрачную вуаль рыночной идеологии.
Некоторые являются сторонниками экономики просачивающегося богатства: не беспокойтесь о бедных, со временем все получат выгоду от развития. А некоторые противопоставляют политику конкуренции и жесткие законы корпоративной этики: позвольте дарвинизму творить чудеса. Доводы в пользу развития приведут к усилению противоположных жестких общественных и экологических мер, тогда, например, высокие налоги на бензин уничтожат зарождающуюся автомобильную промышленность.
Такие якобы направленные на развитие меры не только не приведут к развитию; они подвергнут сомнению все видение китайского будущего. Есть только один способ это предотвратить: открытое обсуждение экономической политики для того, чтобы выявить ложные заключения и дать поле творческим решениям тех многих проблем, которые стоят перед Китаем на сегодняшний день. Джордж Буш показал опасность чрезмерной секретности и сокрытия процесса принятия решений в узком круге льстецов. Большинство людей за пределами Китая не в полной мере ценят то, до какой степени активно его лидеры участвуют в дискуссиях и открытых консультациях (даже с иностранцами), когда пытаются решить огромное количество проблем, с которыми они сталкиваются.
Страны с рыночной экономикой не саморегулируются. Их нельзя просто поставить на автопилот, особенно если вы хотите, чтобы выгоды этих стран были всеобщими для населения страны. Но управление рыночной экономикой – занятие не из простых. Это должно быть балансирование, постоянная реакция на экономические изменения. Мир смотрит, затаив дыхание, на то, как жизни 1,3 миллиарда людей продолжают изменяться.
Реформирование китайского государственно-рыночного равновесия
Ни одна страна за всю историю не развивалась столь быстро и не выводила такое количество людей из бедности, как Китай в последние 30 лет. Отличительная черта успеха Китая состоит в готовности его лидеров пересматривать экономическую модель страны, когда это нужно, вопреки оппозиции, выражающей личные интересы. Теперь, когда Китай приводит в действие ряд других фундаментальных реформ, а те, кто выражает подобные интересы, становятся более организованны, возникает вопрос: смогут ли реформаторы вновь одержать победу?
В ответе на этот вопрос самое важное помнить о том, что, как и в прошлом, нынешний ряд реформ должен не только изменить структуру экономики. Личная заинтересованность формирует