«Москва, тов. Урицкому.
Острова. Ноябрь, 8. 1936 г.
Я узнал от вернувшегося из отпуска полковника Отта, во время первого с ним свидания, что военное японо-германское соглашение еще не заключено. Германский генштаб желает также и в будущем избегать заключения определенного соглашения со связующим обязательством. За исключением этих обязательств Берлин готов установить теснейшее сотрудничество с Японским Генштабом. Шлем наилучшие пожелания. № 222. Рамзай».
«Соглашение против коммунистического “интернационала”», получившее название Антикоминтерновского пакта, было подписано Риббентропом и Мусякодзи и состоялось 25 ноября 1936 г. в Берлине. Соглашение состояло из преамбулы и трех статей:
«Правительство Великой Японской Империи и правительство Германии, сознавая, что целью коммунистического “интернационала” (так называемого «коминтерна») является подрывная деятельность и насилие всеми имеющимися в его распоряжении средствами по отношению к ныне существующим государствам, будучи убеждены, что терпимое отношение к вмешательству коммунистического “интернационала” во внутренние дела наций не только угрожает их спокойствию, общественному благосостоянию и социальному строю, но и представляет собой также угрозу миру во всем мире, и выражая свое намерение сотрудничать в деле обороны против коммунистической подрывной деятельности, заключили нижеследующее соглашение.
Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются взаимно информировать друг друга относительно деятельности коммунистического “интернационала”, консультироваться по вопросу о принятии необходимых оборонительных мер и поддерживать тесное сотрудничество в деле осуществления этих мер.
Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются совместно рекомендовать любому третьему государству, внутренней безопасности которого угрожает подрывная работа коммунистического «интернационала», принять оборонительные меры в духе данного соглашения или присоединиться к нему.
Статья 3. Настоящее соглашение составлено на японском и немецком языках, причем оба текста являются аутентичными. Настоящее соглашение заключено на пять лет и вступает в силу со дня его подписания. Обе Договаривающиеся Стороны своевременно, до истечения срока действия настоящего соглашения, должны достигнуть взаимопонимания относительно характера их дальнейшего сотрудничества.
В подтверждение вышеизложенного настоящее соглашение подписали и приложили печати следующие лица, облеченные соответствующими полномочиями своих правительств.
Составлено в Берлине в двух экземплярах 25 ноября 11 года Сёва, что соответствует 25 ноября 1936 года»[477].
Преамбула Соглашения стала логичным и естественным ответом на резолюцию VII Конгресса Коминтерна 1935 года.
Составной частью Cоглашения являлся «Дополнительный протокол»:
«При подписании Соглашения против коммунистического “интернационала” полномочные представители относительно этого соглашения договорились о нижеследующем:
а) соответствующие власти обеих Высоких Договаривающихся Сторон будут поддерживать тесное сотрудничество в деле обмена информацией о деятельности коммунистического “интернационала”, а также по поводу принятия разъяснительных и оборонительных мер в связи с деятельностью коммунистического “интернационала”;
б) соответствующие власти обеих Высоких Договаривающихся Сторон будут принимать в рамках ныне действующего законодательства строгие меры против лиц, прямо или косвенно внутри страны или за границей состоящих на службе коммунистического “интернационала” или содействующих его подрывной деятельности;
в) в целях облегчения указанного в пункте «а» сотрудничества между соответствующими властями обеих Высоких Договаривающихся Сторон будет учреждена постоянная комиссия, в которой будут изучаться и обсуждаться дальнейшие оборонительные меры, необходимые для предотвращения подрывной деятельности коммунистического “интернационала”».
Секретное соглашение, прилагаемое к Антикоминтерновскому пакту, обнародованному после окончания Второй мировой войны не содержало в себе ничего, что объясняло бы его секретность:
«Правительство Великой Японской империи и правительство Германии, признавая, что правительство Союза Советских Социалистических Республик стремится к реализации целей коммунистического “интернационала” и намерено использовать для этого свои вооруженные силы, и будучи убеждены в том, что это является серьезнейшей угрозой существованию не только государств, но и существованию мира во всем мире, в целях защиты своих общих интересов договариваются о нижеследующем:
Статья 1. В случае, если одна из Договаривающихся Сторон подвергнется неспровоцированному нападению со стороны Союза Советских Социалистических Республик или ей будет угрожать подобное неспровоцированное нападение, другая Договаривающаяся Сторона обязуется не предпринимать каких-либо мер, которые могли бы способствовать облегчению положения Союза Советских Социалистических Республик.
В случае возникновения указанной выше ситуации, Договаривающиеся Стороны должны немедленно обсудить меры, необходимые для защиты их общих интересов.
Статья 2. Договаривающиеся Стороны на период действия настоящего соглашения обязуются без взаимного согласия не заключать с Союзом Советских Социалистических Республик каких-либо политических договоров, которые противоречили бы духу настоящего соглашения.
Статья 3. Настоящее соглашение составлено на японском и немецком языках, причем оба экземпляра имеют одинаковую силу. Настоящее соглашение вступает в силу одновременно с соглашением против коммунистического “интернационала” и имеет одинаковый с ним срок действия.
В подтверждение вышеизложенного настоящее соглашение подписали и приложили печати лица, облеченные соответствующими полномочиями своих правительств».
Антикоминтерновский пакт традиционно называли военным союзом агрессивных держав, обращая особое внимание на прилагавшееся к нему соглашение. Нельзя не отметить неконкретность этого документа и ограниченность обязательств договаривающихся сторон. В нем отсутствуют обязательства о взаимной помощи в случае конфликта с третьей стороной, что присутствовало в Договорах о взаимной помощи между СССР и Францией, СССР и Чехословакией. Фактически это означало, что Германия и Япония заключили соглашение о взаимном нейтралитете на случай войны с СССР.
На Международном военном трибунале для Дальнего Востока адвокат Аристидес Лазурус резонно заметил: «В то время существовал договор о взаимной помощи между СССР и Францией, который не может быть признан агрессивным. Почему же Антикоминтерновский пакт объявляется таковым?… Он был разработан исключительно для самообороны и без агрессивных намерений»[478].
«Соглашение против коммунистического “интернационала”» давало равные возможности и для оказания широкомасштабной военной помощи партнеру, и для уклонения от любого вида поддержки. Сиратори Тосио, посол в Швеции с 1936 г., посол в Риме (1939–1940), как-то заметил, что этот пакт подобен раме, в которую можно вставить любую картину. Фраза попала в газеты, однако, как заметил после войны американский историк Джеймс Комптон, «партнеры не могли прийти к согласию относительно самой картины: для Японии это был морской тихоокеанский пейзаж, для Гитлера — пейзаж Европейского континента»[479]. То, что его формулировки можно было трактовать как угодно, Сиратори считал достоинством пакта.
По словам другого японского дипломата Сигемицу Мамору, впоследствии министра иностранных дел: «Японская армия поддерживала секретное приложение, рассматривая Антикоминтерновский пакт как военное соглашение. Немцы, с другой стороны, очевидно, придавали большее значение использованию японской мощи в широком плане, им пакт представлялся как компонент их дипломатической стратегии», т. е. также для проведения совместной политики против крупных капиталистических держав. Что касается западных политиков, то они приветствовали «Антикоминтерновский пакт» как успех политики «баланса сил». У. Черчилль в статье, опубликованной 27 ноября 1936 г., отмечал: «Опасность русско-германского соглашения за счет западных стран определенно исчезла».
Советский Союз для Германии и Японии представлялся главным противником, всемерно поддерживавшим коммунистическое движение и всемерно препятствовавшим их дальнейшей экспансии, направленной у Германии на пересмотр Версальского договора, а у Японии — на укрепление ее позиций в Китае. Открыто афишировать направленность пакта против Советского Союза ни Германия, ни Япония не считали возможным, это грозило разрывом экономических, а возможно, и дипломатических отношений, в чем они не были заинтересованы[480].
Косвенно пакт был, несомненно, направлен также против Франции и Великобритании. Поскольку в правительстве Франции участвовали коммунисты, положения «Антикоминтерновского пакта» можно было при желании распространить и на нее. К Великобритании это не относилось, но германо-японское сближение не давало Лондону свободно действовать в Европе, в то время как от Японии в Азии исходила угроза для британских владений.
Более чем скромное содержание текста «Соглашения против коммунистического “интернационала”» наводило на мысль, что за ним скрывалось нечто большее. 28 ноября на VIII чрезвычайном съезде Советов, обсуждавшем проект новой Конституции, нарком иностранных дел Литвинов в своем выступлении дал подробные разъяснения по важнейшим международным проблемам и обстоятельно прокомментировал «Антикоминтерновский пакт».
«Люди сведущие, — говорил Литвинов, — отказываются верить, что для составления опубликованных двух куцых статей японо-германского соглашения необходимо было вести переговоры в течение 15 месяцев, что вести эти переговоры надо было поручить обязательно с японской стороны военному генералу, а с германской — сверхдипломату и что эти переговоры должны были вестись в обстановке чрезвычайной секретности, втайне даже от германской и японской официальной дипломатии…