АНИЧЕНИЕ всей нашей специальной работы от линии и деятельности В[оенного] Ат[таше], ни в каком случае не допуская абсолютно никаких касательств или скрещивания тех или иных связей — нашей чисто производственной работы с работою В[оенного] Ат[таше].
2. Лично Вам самому также необходимо ни в коем случае не входить ни в какие деловые встречи и свидания, как с отдельными источниками, так равно и с их представителями-ответвлениями в виде связных и проч.
Эти два основные положения должны быть возведены в постоянный и категорический принцип, не подлежащий ни в какой-либо мере пересмотру, конечно, не говоря уже об его обходе или нарушении.
Все это мы Вам сообщаем потому, что, во-первых, имеем на этот счёт твёрдые указания от наших руководящих инстанций и, во-вторых, чтобы не дать япам в эту жаркую погоду просто нас спровоцировать и тем самым, имея этот козырь в руках — поднять против нас дикий вопль и травлю — о наших кознях против них, прикрывая этим свои мероприятия агрессивного характера в Маньчжурии и оправдывая их нашими якобы кознями…
…Что же касается Вашего руководства, то оно нами мыслится, как руководство Вами исключительно „внутри“, т. е. Вы действуйте через своих проверенных связистов и ни в коем случае не допускайте личных своих общений как с источниками, так и с их связными. Повторяем — личные Ваши свидания — должны быть исключены из практики вовсе.
3. Сегодняшней почтой посылаем Вам целый ряд заданий. Все они, как видите, весьма срочного порядка и по степени своей актуальности требуют довольно быстрого и тщательного выполнения. Их выполнение обусловлено должно быть интенсификацией работы, ибо время терпит. События из рамок сегодняшнего дня могут разразиться в более серьёзную драку.
В дополнение к посылаемым заданиям — как первоочередная задача — просим Вас выяснить и установить следующее:
А/ Является ли проводимая япами в данное время агрессия в Маньчжурии — согласованной политической акцией с САСШ или же Америка в этом вопросе просто вынуждена мириться /вопреки её желаниям/ с ходом событий, развиваемых япами.
Б/ Не является ли агрессия на материке подготовкой первоначального плацдарма для развертывания более солидных сил для более серьезного предприятия — т. е., проще говоря, не является ли агрессия началом подготовки к интервенции против СССР и при том в ближайшее время — к ВЕСНЕ 1932 года.
Г/ Роль САСШ в этом вопросе и степень согласованности в действиях как против КИТАЯ, так и против СССР.
Д/ Степень заинтересованности САСШ — в укреплении япов на материке, особенно в Маньчжурии, чем это компенсируется со стороны япов.
Е/ Самым внимательнейшим образом следить по всем каналам и связям о всех мероприятиях как намеченных к проведению, так и проводимых по усилению войсковых частей, действующих на материке — новыми пополнениями, а тем более переброска новых частей /всех родов войск/.
Ж/ Организация и накопление новых /пополнение уже имеющихся/ баз как исходных пунктов для переброски с островов на материк — вооружения, боеприпасов, снаряжения и проч.
3/ Подтягивание частей из глубины страны к портам, ведущим на материк. Одним словом — все войсковые перемещения и переброски — не должны оставаться для Вас незамеченными.
О всём, что усиливает действия войск на материке — со стороны япов — доносите телеграфом и подробно почтой.
Сердечный привет Вельта».
В «Докладе о работе агентуры IV Управления Штаба РККА за 1930/31 г. и состоянии её к 1 января 1932 г.» констатировались тяжёлые условия, в которых велась агентурная работа: «Работа добывающего аппарата за истекший год более, чем когда-либо проходила в исключительно тяжёлых условиях. Близость войны заставила все контрразведывательные организации мобилизоваться против СССР, и за последние два года мы имели и имеем налицо сплошное полицейское наступление, причем единым фронтом выступали такие организации, как “Интележенс Сервис”, “Скотлянд Ярд”, “Сюрте Женерал”, “Сигуранцы” и т. д. Этот полицейский интернационал всё больше и больше даёт себя чувствовать, как в смысле чрезвычайного усиления мер наблюдения и провокаций, так и взаимной информации органов охранной полиции различных стран…
Кроме указанных трудностей общего порядка, наш агентурный аппарат пробивает себе дорогу через огромное количество специфических затруднений, которых не имеет и не чувствует ни одна разведка в мире.
Главнейшие из них:
а/ У нас контрразведка отделена от органа, ведающего разведкой. Такое рассредоточение функций разведки и контрразведки лишает возможности нашей агентуре в своей практической работе использовать результаты изучения деятельности иностранных контрразведок, собранные в ОГПУ. Это обстоятельство сильно затрудняет нашу работу и ставит ее иногда под удар, когда этого можно было бы избежать. В капиталистических странах, как правило, разведка и контрразведка объединены в одном органе.
б/ Если для иностранных разведок вопросы легализации не представляют большой трудности, то для нас это сложнейшая проблема. Если они пользуются настоящими паспортами своей страны, используют свои фирмы, консульства и посольства, а, следовательно, за спиной разведок стоят их МИД, то нам категорически запрещена связь с нашими организациями. Поэтому мы вынуждены наших работников посылать за рубеж по фальшивым документам /”липе”, изготовленной у нас/, а следовательно, получать и визы фальшивые, что, естественно, ставит нашего работника на острие ножа в повседневной своей работе.
в/ Если иностранные разведки имеют в своем распоряжении большой кадр высоко квалифицированных работников, которых они специализируют по отдельным вопросам и странам десятилетиями, то мы в своей работе упираемся на узкий круг лиц, ибо подбор нелегальных работников из-за незнания языков и зарубежных условий жизни, крайне затруднителен, да, кроме того, нередко, как партийные, так и советские органы, чинят нам препятствия и не отпускают тех товарищей, которые подошли бы для этой цели.
Вдобавок к этому, по причинам отрыва от партийной жизни и СССР, а, следовательно, возможности разложения в капиталистических условиях, наших работников мы не имеем возможности держать за границей более 2–3 лет.
г/ Если в капиталистических странах служба разведки есть определенная профессия с соответствующим материальным стимулом, то наши руководящие агентурные работники избегают иметь такую “профессию” и даже часто не желают ехать за рубеж.
д/ Иностранные разведки пользуются лишь официальной диппочтой, нам же приходится в большинстве стран прибегать к нелегальным методам связи и переброски материалов /Франция, Польша, Румыния, Чехословакия, Америка, Англия, Латвия, Эстония, Шанхай/.
е/ В отличие от разведок империалистических стран, мы не только не получаем помощи от наших государственных органов, но, во-первых, не имеем права пользоваться ими, и, во-вторых, имеем налицо противодействие нашей работе. В данном случае, к сожалению, даже ГПУ не является исключением.
ж/ Ни одна разведка не имеет запрещения использовать для агентуры своих военных атташе, напротив во всех империалистических странах деятельностью аппаратов военных атташе руководят II Отделы, т. е. агентурные аппараты генеральных штабов.
Кроме того, нам категорически запрещается использовать наиболее близких нам людей из братских партий, что весьма суживает базу нашей работы».
Из вышеприведенного текста не следует, с каких позиций организуется разведка: легальных или нелегальных. Если с нелегальных, то не совсем оправданными представляются жалобы на запрет легализации по паспортам своей страны, ограничение на пользование официальной диппочтой для отправления агентурных материалов и требование прибегать к нелегальным методам связи. Иной организации связи при ведении разведки с нелегальных позиций быть не должно. Все это говорит о непонимании сути нелегальной работы. Наконец, запрет на использование людей из компартий нарушался на каждом шагу. Похоже, о нём вспоминали только при очередном провале.
«2. Вышеизложенные ограничения, — говорилось далее в докладе, — безусловно, резко сокращают возможности нашей агентуры, особенно, если при этом учесть недостаточные средства Управления и почти полное отсутствие притока новых, пригодных для нелегальной работы товарищей. Последнее обстоятельство можно считать катастрофическим в силу того, что существующий до сего времени кадр работников всё суживается. Хотя по своему качеству они и отвечают своему назначению, но в силу продолжительности пребывания на нашей работе за рубежом, в большинстве своем они провалены, а потому нередко исключается возможность их использования…
Практика нашей работы показывает, что в лучшем случае более 2-х лет работать в одной стране нашему работнику не приходится, а в большинстве стран, как Польша, Румыния, Прибалтика — максимальный срок работы нашего агентурщика 6–8 месяцев. Понятно, что и это обстоятельство не может не повлиять на ход работы.
3. Перечисленные обстоятельства заставляли добывающий аппарат принимать ряд организационных мероприятий: частично менять методы и практику старой работы, усложнять и усовершенствовать свою технику, заняться специальной подготовкой новых лиц, реорганизовать линии связи, радиофицировать резидентуры, усовершенствовать способы пересылки материалов и переписки с местами.
Конкретно по этой линии сделано следующее:
По Японии ничего не сделано (выделено мной. — М.А.). Поэтому агентурный аппарат в будущем году будет стремиться изжить старые ошибки и создать такую сеть, которая отвечала бы требованиям, поставленным Управлению Военведом. С этой целью Управление намечает как открытие новых резидентур, так реорганизацию и успех работы старых. В первую очередь, усилия добывающего аппарата направляются на создание в Польше, Румынии и Японии такой агентурной сети, которая была бы в состоянии разрешить те задачи, которые диктуются обострившейся международной обстановкой».
Следует разделять работу Центра по созданию нелегальной резидентуры в Японии и деятельность военных разведчиков под прикрытием советских представительств, которые работали, как это следует из доклада, успешно: «Общая установка для нашей резидентуры в ЯПОНИИ /Токио/ в течение 1931 г. выражалась в выяснении и изучении больших вопросов следующего порядка: