Посол Отт сообщил, что Гитлер дал понять Мацуока, что он ждет быстрых и определенных действий со стороны Японии против Сингапура. Если Япония это сделает, то Германия будет готова отказаться от всех прав на островах в южной части Тихого океана, но, если же Япония не выступит против Сингапура, то Германия после своей победы в войне, не уступит своих прав.
№. 121 РАМЗАЙ.
Расш. Малинников. 12.00 12.5.41
Перевел: Добровинский.
Адресату.
Панфилову.
Дронову.
В реестр.
[РЕЗОЛЮЦИЯ НУ]: НО 9
Дать в пять адресов.
Г.»
Умэдзу Ёсидзиро — генерал, командовавший Квантунской армией. Генерал Араки Садао возглавлял группировку «молодого офицерства», в 1931-34 гг. военный министр; в 1938-39 гг. министр просвещения. Тояма Мицуру — политический деятель, лидер японских правых и основатель тайного общества националистов «Гэнъёся».
Начавшиеся в Вашингтоне переговоры о нормализации японо-американских отношений имели целью отколоть Японию от Германии и Тройственного пакта. 9 апреля посол Японии в США адмирал Номура Катисабуро предложил «проект японо-американского взаимопонимания» — проект урегулирования, разработанный в Токио. Вашингтону предлагалось признать Маньчжоу-Го и побудить правительство Чан Кайши приступить к переговорам с Японией, кроме того, Соединенные Штаты должны были признать «оборонительный характер» Тройственного пакта. В свою очередь, Япония соглашалась восстановить принцип «открытых дверей» в Китае и вывести войска из страны. 16 апреля госсекретарь США Хэлл представил американские контрпредложения: 1) уважение территориальной целостности и суверенитета всех государств, 2) невмешательство во внутренние дела других государств, 3) равные торговые возможности, 4) изменение статус-кво на Тихом океане только мирными средствами[522].
18 апреля состоялось совещание японского кабинета, на котором было принято решение продолжить переговоры, тем не менее, этот шаг предполагался лишь как маневр, т. к. принимать четыре пункта Хэлла за основу японо-американского урегулирования в Токио считали невозможным. Там полагали, что Тройственный пакт и японо-германские отношения не должны пострадать в результате переговоров в Вашингтоне[523]. Японское правительство стремилось обеспечить устойчивые торговые отношения и нейтралитет США, в то время как само не собиралось идти на значимые уступки.
«Страна находилась в страшнейшей экономической зависимости от США, война в Китае превратилась из легкой прогулки в затяжной конфликт, в пат, выхода из которого не было видно». Неудивительно, что Коноэ стремился найти компромисс, но был ограничен слишком большим числом факторов и на кардинальное изменение политики пойти не мог. В условиях тогдашней ситуации отказаться от Тройственного пакта, встроиться в русло американской политики и уйти из Китая означало верное самоубийство[524].
С возвращением Мацуоки в Японию с новой силой встал вопрос о противоречиях между Тройственным пактом и «проектом японо-американского взаимопонимания». Изучив американский проект и проект, предложенный японскими военными и военно-морскими кругами, Мацуока внес в документ ряд значительных изменений, которые сводились к следующему: «…Твердо заявить, что, согласно статье 3 пакта, Япония намерена выполнить свои обязательства в отношении военной помощи, когда это потребуется. 2) В отношении “китайского инцидента” отказаться от всех предложенных условий мирного урегулирования и обеспечить за Японией право самой диктовать эти условия. 3) Что же касается продвижения Японии в юго-западной части Тихого океана, то Мацуока предложил предусмотреть ряд случаев, когда при провокационных действиях третьих государств в зависимости от обстановки Япония будет вынуждена прибегнуть к вооруженной силе. Проект содержал и другие дополнения»[525].
3 мая Мацуока представил дополненный и исправленный проект на рассмотрение координационного комитета правительства и императорской ставки (Совета связи). После обсуждения проект был принят за основу. Было также одобрено предложение министра иностранных дел о подписании с США пакта о нейтралитете.
12 мая проект японо- американского урегулирования был передан Хэллу. По основным вопросам внешней политики предлагалось следующее: «1. В отношении европейской войны: США ограничиваются мерами самообороны и не вмешиваются в конфликт. Япония также не вмешивается в конфликт и заявляет, что тройственный пакт имеет лишь оборонительный характер.
2. По китайскому вопросу: США признают стремление Японии создать миролюбивые и взаимовыгодные отношения между Китаем, Маньчжоу-Го и Японией, США прилагают усилия к организации переговоров между режимом Чан Кайши и Имперским правительством.
3. Оба государства устанавливают нормальные торговые отношения.
4. Экономическая деятельность в Тихоокеанском регионе ведется на равных правах, а японская экспансия носит исключительно мирный характер.
5. Япония и США гарантируют независимость Филиппин, США отказываются от дискриминационной политики в отношении эмигрантов из Японии».
В отношении японо-китайского урегулирования Имперское правительство предлагало «три принципа Коноэ», сформулированных еще 30 ноября 1940 года: 1) добрососедские отношения Китая и Японии, 2) совместная оборона против коммунизма, 3) экономическое сотрудничество обеих стран, при отсутствии экономической монополии Японии в Китае и ущемления экономических интересов третьих держав[526].
Документ не мог устроить Вашингтон: от Белого дома требовали уступок, сравнимых лишь с Мюнхеном, в то время как все обязательства японской стороны либо носили формальный характер, либо включали оговорки, сводившие на нет их значимость. Документ показал, что поиск компромисса с Японией на приемлемых для США условиях невозможен.
Но чем чаще американские корабли ходили в Англию, тем чаще они подвергались риску атак германских субмарин. Рузвельт заявлял, что Америка «патрулирует» транспорты, перевозящие оружие, предоставленное Англии, а главнокомандующий ВМС США адмирал Старк открыто называл эти действия «конвоированием»[527].
О ходе проходивших японо-американских контактах Зорге докладывал из Токио следующее:
«НАЧАЛЬНИКУ РАЗВЕДУПРАВЛЕНИЯ
ГЕНШТАБА КРАСНОЙ АРМИИ
ТОКИО. 19 мая 1941 г.
По радио.
ПЕРЕВОД.
По сведениям источников Отто и германского посла Отт, Америка обратилась, через Грю, к Японии с предложением установить новые дружественные отношения.
Америка предложила свое посредничество между Японией и Чунцином на базе эвакуации японских войск с признанием особой позиции Японии в Китае и предоставлением ей многих торговых преимуществ. Америка предложила также признать особые экономические нужды Японии в южной части Тихого океана.
Но потребовала, чтобы Япония отказалась от военного вторжения в южную часть Тихого океана и отказалась де-факто от пакта 3-х держав.
Это предложение вызвало всеобщую агитацию за японо-американские переговоры, которая началась в тот момент, когда Мацуока возвратился. Таким образом, Мацуока не имел времени удовлетворить германские требования о выступлении против Сингапура и занять решительную позицию против Америки.
В правительстве происходит серьезная борьба между активной группой и группой, занимающей выжидательную позицию. Последней руководят Хиранума и морской флот. Флот начнет выступление только после падения Суэцкого канала и даже в этом случае тоже будет медлить.
Мацуока сообщил германскому послу Отт об этой внутренней борьбе, но был при этом оптимистичен.
Отто узнал, что в случае германо-советской войны Япония будет сохранять нейтралитет, по меньшей мере, в течение первых недель. Но в случае поражения СССР, Япония начнет военные действия против Владивостока.
Япония и германский ВАТ следят за перебросками советских войск с востока на запад.
№. 122, 123, 124 РАМЗАЙ.
Расш. Малинников. 19. 50 21.5.1941 г.
Перевел: Добровинский.
Адресату.
Дронову.
В реестр.
[РЕЗОЛЮЦИЯ НУ]: НО9
Дать в пять адресов.
Г. 23/V
[РЕЗОЛЮЦИЯ НО-3]: Т. Воронину
К учету. Есть др[угие] данные,
что переговоры идут
П[ОПОВ] 23/5.41».
Джозеф Грю — американский посол в Токио.
В этот же день из Токио в Москву Рамзай отправил еще одну телеграмму:
«НАЧАЛЬНИКУ РАЗВЕДУПРАВЛЕНИЯ
ГЕНШТАБА КРАСНОЙ АРМИИ
Токио. 19 мая 1941 года.
По радио.
ПЕРЕВОД.
По сообщению германского посла Отт, Мацуока послал государственному секретарю Хэлл следующую телеграмму:
“Прежде, чем ответить на Ваше предложение об улучшении взаимоотношений, я должен заявить, что мой визит в Европу был весьма успешным, что мои впечатления относительно германской мощи и окончательной победы Германии стали твердыми и, что ничто не может отделить Японии от Германии”.
После этого Номура телеграфировал, что Япония должна ответить как можно скорее, потому что американцы намерены ввести систему конвоирования судов, идущих в Англию. Только благоприятный ответ Японии может приостановить введение этой системы.
После этой телеграммы Мацуока запросил мнение Германии относительно намерения Японии начать переговоры с Америкой. Германский ответ не был ясным и содержал лишь несколько вопросов.
14 мая Мацуока телеграфировал Хэллу, что Япония готова начать переговоры на двух условиях:
Первое — Америка должна немедленно оказать давление на Чунцин с тем, чтобы Чунцин пришел к соглашению с Японией и второе — Америка должна воздержаться от всяких действий, которые Япония считает военными акциями против Германии.
Грю спросил Мацуока, что Япония считает военными акциями. Мацуока ответил, что конвоирование судов в Англию также должно рассматриваться, как военная акция.