К концу лета 1947 года общий ущерб от засухи оценивался уже в 15 млрд крон. Правительству пришлось рассматривать вопрос о снижении нормы снабжения населения по карточкам. Естественно, это вызвало в стране недовольство.
43 % жителей ЧСР теперь были вынуждены закупать продукты питания на черном рынке, где цены в 1947 году выросли на 200 %[659]. Например, в сентябре 1947-го государственная розничная цена за килограмм картофеля в Словакии равнялась 2,5 кроны, но на самом деле потребителям приходилось платить 7,8 кроны, а иногда и все 10. Яйца вместо госцены в 3 кроны за штуку можно было купить лишь за 5-6 крон. Сливочное масло обходилось словацкому потребителю в 160-180 крон за килограмм вместо установленных государством 85 крон. Словацкие сепаратисты в рядах демпартии стали распространять слухи, что высокие цены вызваны вывозом продовольствия в Чехию и Советский Союз.
Летом 1947 года из-за проблем с кормами стали сильно падать поставки молока и сливочного масла. В июне молока в Чехии и Моравии заготовили на 3,5 % меньше, чем в июне 1946 года, в июле – на 7 %, в августе – уже на 15 %. В Словакии заготовки молока вообще снизились на 30 %. При таких темпах падения производства получалось, что молока по карточкам гражданам старше 20 лет может не хватить, поскольку все уйдет на детей и подростков (2,1 миллиона человек)[660].
По оценкам правительства, потребление калорий средним жителем ЧСР было осенью 1947 года на 42 % ниже оптимального уровня.
Конечно, противники КПЧ (демпартия, ЧНП, ЧНСП и часть ЧСДП) использовали природное бедствие для борьбы с растущим авторитетом коммунистов.
Министерство внешней торговли (находившееся под контролем ЧНСП) стало проводить политику закупок в кредит продовольствия и товаров широкого потребления на Западе. В 1947 году долг Чехословакии США превысил миллиард крон, Великобритании – 0,5 миллиарда. Доля СССР и стран Восточной Европы в чехословацкой внешней торговле упала с 21,3 % в 1946 году до 14 % в 1947-м. Если в 1946 году СССР был вторым по величине торговым партнером ЧСР, то в 1947 году – только шестым.
Пользуясь ситуацией, США предложили Чехословакии принять участие в плане Маршалла, обусловив выделение европейским странам кредитов выводом компартии из правительств этих стран (как и произошло во Франции, Италии и Бельгии).
Сам план Маршалла первоначально имел только одну цель – предоставить кредиты западноевропейским странам (прежде всего, Италии и Франции) при условии удаления коммунистов из правительств этих государств. В США были серьезные опасения, что компартии Италии и Франции, возглавляемые популярными деятелями Тольятти и Торезом, могут выиграть следующие выборы.
С 30 июня 1945 года по конец декабря 1946-го США предоставили помощи зарубежным странам на 14,3 млрд долларов, в том числе 7,1 млрд – Великобритании. Из этой «помощи» 8950 миллионов приходилось на кредиты и займы, в том числе 4435 млн долларов получила Англия, 1951 – Франция, 375,3 – Голландия, 205,4 – Италия, 149 – Бельгия. Восточноевропейские страны не получили практически ничего[661]. Зато бывшие государства-агрессоры Германия (западная) и Япония получили от США 137 миллионов долларов на закупку американского хлопка.
Сначала американцы даже не хотели предлагать кредиты СССР и восточноевропейским странам, но потом решили это сделать, заранее выдвинув неприемлемые условия. Если бы СССР и страны Восточной Европы отказались от американских кредитов, то Москву и ее «сателлитов» можно было бы обвинить в расколе Европы на два лагеря.
В 1948 году Кеннан писал: «Давлением на русских, чтобы они разрешили странам-сателлитам наладить экономическое сотрудничество со странами Западной Европы – что, несомненно, усилило бы связи между Востоком и Западом и ослабило бы ориентацию этих стран на Россию, – либо их принуждением не входить в эту структуру сотрудничества (план Маршалла – Прим. автора.) ценой серьезных экономических жертв мы создали бы сильное напряжение в отношениях между Москвой и странами-сателлитами»[662]. С самого начала Кеннан, создатель плана Маршалла, полагал, что СССР нельзя включать в программу помощи: «Железное правило обращения с русскими гласит, что только тот может хорошо с ними справиться, кто доказал, что справится и без них…»[663]
Предоставление американских кредитов западноевропейским странам было первоначально предложено 21 апреля 1946 года Координационным комитетом госдепартамента и военного министерства США (State War Navy Coordinating Committee, SWNCC). Заместитель госсекретаря Ачесон решил реализовать эту идею и начал осторожно прощупывать мнение конгресса на сей счет.
Единомышленника он нашел в лице ярого антисоветчика Кеннана, который с мая 1947 года возглавлял «мозговой центр» госдепартамента – Штаб политического планирования (Policy Planning Staff, PPS). 23 мая 1947 года Кеннан передал руководству госдепартамента выработанный им план американской помощи западновропейским странам при условии активной борьбы всех получателей кредитов против мирового коммунизма. Кеннан признавал, что коммунисты не виноваты в экономических трудностях Западной Европы, но утверждал: «…коммунисты используют в своих целях европейский (экономический) кризис, и дальнейшие их успехи могут создать угрозу американской безопасности»[664].
Распределением кредитов должна была ведать специальная организация, созданная из представителей США и западноевропейских стран (именно это, как предполагал Кеннан, было бы неприемлемо для Москвы). Участникам программы помощи предстояло раскрыть перед США все данные о своем народном хозяйстве – американцы правильно предполагали, что и это вряд ли примут в Москве.
При этом Чехословакию американцы отнесли к тем народам, которые уже подчинились коммунизму. Поэтому помогать ЧСР, по мнению Соединенных Штатов, не стоило.
Еще одной целью плана Маршалла было экономическое восстановление Западной Германии, против чего выступали не только восточноевропейские страны, но и Франция.
Надо отметить, что экономика Западной Европы (как и Восточной) в принципе восстанавливалась неплохими темпами и без американцев. В 1947 году уровень сельскохозяйственного производства достиг 83 % довоенного уровня, промышленного проивзводства – 88 %. Проблема была только в сфере внешней торговли – у европейских стран не имелось конвертируемой валюты, чтобы активнее обмениваться товарами.
12 марта 1947 года Трумэн обратился к конгрессу США с предложением выделить до июня 1948-го 400 миллионов долларов на экстренную помощь Греции и Турции, которым якобы угрожал мировой коммунизм. Это выступление, ставшее впоследствие известным как доктрина Трумэна, являлось по сути дела официальным объявлением холодной войны Советскому Союзу.
Президент США действительно объявил мировому коммунизму священную войну: «В настоящий момент мировой истории каждая нация должна выбрать между альтернативными формами существования. Только выбор этот часто не является свободным. Одна форма жизни основана на воле большинства и характеризуется свободными общественными институтами, представительной формой правления, свободными выборами, гарантиями личной свободы от политического угнетения. Другая форма существования основана на воле меньшинства, которая навязана большинству силой. Она опирается на террор и подавление, цензуру печати и радио, на манипулирование с выборами и лишение людей личных свобод. Я думаю, что политика Соединенных Штатов должна заключаться в помощи свободным народам, которые сопротивляются господству со стороны вооруженного меньшинства или внешнего давления. Я думаю, что мы должны помочь всем свободным народам, чтобы они сами могли определять ход своей истории».
С этого момента отношение США к СССР формально приняло враждебный характер.
Американцы в 1947 году начали оказывать экономическое давление и на СССР. Было денонсировано советско-американское соглашение 1945 года о предоставлении кредитов на закупку американских товаров.
Однако Сталин даже после провозглашения открыто антисоветской доктрины Трумэна в марте 1947 года не оставлял надежды на нормализацию отношений с США. В интервью Гарольду Стассену[665] 9 апреля 1947 года он подчеркнул, что разные экономические системы в СССР и США не должны препятствовать развитию двустороннего сотрудничества[666]. «Экономические системы в Германии и США одинаковые, но, тем не менее, между ними возникла война. Экономические системы США и СССР различны, но они не воевали друг с другом, а сотрудничали во время войны. Если две разные системы могли сотрудничать во время войны, то почему они не могут сотрудничать в мирное время?» Советский лидер призвал страны «не увлекаться» взаимной критикой. «Каждый народ держится той системы, которой он хочет и может держаться. Какая система лучше – покажет история. Надо уважать системы, которые избраны и одобрены народом. Плоха ли или хороша система в США – это дело американского народа. Для сотрудничества не требуется, чтобы народы имели одинаковую систему. Нужно уважать системы, одобренные народом. Только при этом условии возможно сотрудничество».
5 июня 1947 года госсекретарь Маршалл, выступая в Гарвардском университете, предложил выделить кредиты США на «восстановление Европы». Ни о каких цифрах, ни о каких условиях выделения американских кредитов в речи не упоминалось. Поэтому в госдепартаменте план Маршалла окрестили было «летающей тарелкой» – мол, никто не знает, есть ли этот объект вообще, как он выглядит и куда летит. Речь Маршалла даже попытались скрыть от американских СМИ, предвидя, что американскому налогоплательщику она может и не понравиться.