[14].
Помимо растущих год от года зарубежных капиталовложений, Вьетнам начиная с 1993 г. получает как развивающаяся азиатская страна «официальную помощь на развитие» (ODA). К 2004 г. сумма этой помощи составила более 28 млрд долл., а в 2005 г. Вьетнам получил вообще рекордную сумму — 3,4 млрд долл.[15] Наряду с ОДА, Вьетнам постоянно получает также безвозмездную помощь либо льготные кредиты от Всемирного банка, МВФ и других международных финансовых организаций. Постоянные внушительные денежные вливания извне вкупе с успехами вьетнамской экономики и торговли создали в банковской системе страны парадоксальную ситуацию — переизбыток свободных денег в банковских авуарах. В результате сегодня любое предприятие — национальное, совместное, иностранное может довольно легко получить во вьетнамских банках многомиллионный кредит в твёрдой валюте, причём под очень низкий процент — 3,5—4 % годовых.
Бурный спурт вьетнамской экономики и целенаправленная социальная политика КПВ постепенно приносят всё более зримые результаты и в социальной сфере: повышается жизненный уровень широких кругов населения, заметно улучшаются основные социально-экономические показатели. Так, ежегодный доход на душу человека с 200 долл. в 1990 г. поднялся до 640 долл. в 2005 г. Уровень бедности за этот период снизился с 30 % малообеспеченных семей в 1992 г. до 7 % в 2005 г. (согласно данным Управления статистики СРВ)[16]. В результате специальный орган ООН по развитию официально включил Вьетнам в группу стран, которые являются мировыми лидерами по темпам снижения уровня бедности, а зарубежные экономисты отмечают, что уровень бедности во Вьетнаме сегодня значительно ниже, чем у таких экономических гигантов, как Китай и Индия[17].
Ещё несколько красноречивых цифр. Благодаря реализации Государственной программы по вопросам народонаселения и планирования семьи, удалось снизить уровень рождаемости с 2,3—2,4 % в период накануне политики «дой мой» до 1,2 % в 2005 г. К концу 2004 г. уровень грамотности среди взрослого населения (от 15 лет и выше) составил 95 %, что является очень высоким показателем для развивающейся страны. Средний возраст вьетнамцев с 63 лет в 1990 г. совершил скачок до 71,5 лет в 2005 г.[18]
Внешняя политика как катализатор реформ
Среди многих составляющих политики «дой мой» должна быть особо отмечена внешнеполитическая стратегия современного Вьетнама. Искусно приспособленная вьетнамским руководством к политическому моменту, целиком поставленная на службу интересам экономических реформ, она позволила в относительно короткие сроки в корне изменить международный имидж страны и тем самым обеспечить максимально благоприятные внешние условия для мощного экономического рывка.
Чтобы реально представить себе масштабы работы, проделанной вьетнамской дипломатией в рамках политики «дой мой», достаточно вспомнить, каким незавидным было международное положение Вьетнама в середине 1980‑х гг. В Камбодже находился многотысячный контингент вьетнамской армии, из-за чего Ханой подвергался нарастающему остракизму со стороны ООН и значительной части мирового сообщества. Крайне напряжёнными были отношения СРВ с шестёркой стран АСЕАН, явившихся застрельщиками международной компании осуждения затянувшегося вьетнамского военного присутствия в Камбодже. Достигла апогея конфронтация с могущественным соседом — Китаем. США продолжали сохранять жесткое торгово-экономическое эмбарго в отношении Вьетнама. Наконец, даже с главным военно-политическим союзником СРВ — Советским Союзом отношения начали становиться всё менее «братскими».
В этих условиях требовались чрезвычайные меры, чтобы быстро изменить к лучшему международный имидж страны, и ускоренными темпами интегрироваться как политически, так и экономически в мировое сообщество. С учетом этого в основу новой внешнеполитической стратегии Ханоя легли деидеологизация и диверсификация международных связей, политика «открытых дверей» во внешнеэкономической сфере, установление нормальных, взаимоуважительных отношений прежде всего со своими азиатскими соседями, а также со всеми великими державами. Вьетнамская дипломатия стала строить свою деятельность на основе выдвинутого КПВ лозунга: «Вьетнам — друг и достойный доверия партнёр в международном сообществе, активно участвующий в развитии международного и регионального сотрудничества».
Довольно скоро новый внешнеполитический курс принес поистине масштабные результаты, о чём красноречиво говорит даже краткий обзор основных внешнеполитических событий.
Вьетнам — АСЕАН
В 1970—80 гг. отношения с этой региональной организацией развивались в насторожённо-враждебном русле: в политических кругах стран АСЕАН Вьетнам рассматривался как представляющий для них реальную военную угрозу, а в Ханое, естественно, были недовольны поддержкой рядом асеановских стран агрессии США во Вьетнаме, а также антивьетнамской позицией АСЕАН в камбоджийском вопросе.
Однако обе стороны стремились возможно скорее открыть новую страницу в своих отношениях. Вот почему буквально на следующий день после подписания Парижского соглашения по урегулированию в Камбодже (1991 г.) состоялись первые официальные визиты премьер-министра СРВ в Индонезию, Таиланд и Сингапур, лейтмотивом которых стал лозунг «забыть прошлое — думать о будущем». В январе 1992 г. в Сингапурской декларации АСЕАН выразила решимость развивать новые отношения с СРВ и заявила о готовности принять активное участие в программе восстановления её экономики. В 1992 г. Вьетнам официально присоединился к Договору о дружбе и сотрудничестве в ЮВА. Наконец, в июле 1995 г. произошла политическая акция исторического значения: состоялся официальный приём Вьетнама в качестве полноправного члена в АСЕАН — одну из крупнейших региональных организаций, объединяющую сегодня 10 государств ЮВА.
Несомненно, это событие можно назвать самым крупным и исторически значимым внешнеполитическим достижением политики «дой мой». Для Ханоя АСЕАН — это прежде всего мощный союзник, на поддержку которого, особенно с учётом международного авторитета АСЕАН и её экономических возможностей Ханой вправе рассчитывать и уже реально получает её при решении задач экономической модернизации страны, укреплении своей национальной безопасности и международных позиций.
С другой стороны, со вступлением Вьетнама, обладающего крупным военно-политическим весом и растущим экономическим потенциалом, АСЕАН стала ещё более мощной региональной организацией, позиционирующей сегодня себя в ООН, в АТР и на международной арене в целом как своего рода «коллективная держава», способная обеспечить эффективное политико-экономическое сотрудничество стран ЮВА, долговременный мир и безопасность в регионе.
Вьетнам — Китай
Для внешней политики Вьетнама его гигантский сосед — Китай всегда был и остаётся доминирующим регионально-глобальным фактором. Тем более на современном этапе исторического развития, в условиях крушения европейского социализма отношения с КНР приобрели для Ханоя стратегическую значимость.
Вывод вьетнамских войск из Камбоджи в 1989 г. и принятие как Ханоем, так и Пекином мирного плана ООН о камбоджийском урегулировании положили начало процессу перехода обеих стран от многолетней конфронтации и вражды к постепенному взаимопониманию и сближению. В ноябре 1991 г. по итогам визита тогдашнего генсека КПВ До Мыоя в Пекин был подписан совместный документ, в котором отмечалось, что положен «конец периоду отчуждения» между СРВ и КНР, и торжественно заявлялось о полной нормализации отношений.
В настоящее время отношения двух стран строятся на основе сформулированных Пекином 16 «золотых» иероглифов: «Добрососедство и дружба, всестороннее сотрудничество, долговременная стабильность, ориентация на будущее». Успешно развивается сотрудничество в политико-дипломатической сфере, утверждён механизм ежегодных двусторонних встреч партийных и государственных руководителей обеих стран. После длительных и весьма сложных переговоров подписаны важные соглашения о сухопутной границе и о делимитации Тонкинского залива. Семимильными шагами развиваются торгово-экономические отношения: сегодня Китай — один из самых крупных торговых партнеров Вьетнама: в 2005 г. общий объём их двухстороннего товарооборота составил 8,4 млрд долл.[19]
Вьетнам — США
Ещё в 1964 г. Вашингтон объявил об установлении торгово-экономического эмбарго против Северного Вьетнама, а в 1975 г., после освобождения Южного Вьетнама и воссоединения страны, распространил его действие на весь Вьетнам. Отменить эмбарго США были готовы только после целого ряда предварительных условий, в числе которых было требование к Ханою об активизации усилий по поиску пропавших без вести в ходе войны во Вьетнаме американских граждан. К началу 1990‑х гг. Ханой не только выполнил все условия, но и немало сделал в политико-психологическом плане, чтобы помочь США «без потери лица» избавиться от синдрома военного поражения во Вьетнаме.
К этому времени и в самих США все громче стали звучать голоса, что из-за эмбарго американский капитал рискует остаться «вне игры» в освоении вьетнамского рынка. В итоге в феврале 1994 г. 30‑летнее эмбарго было, наконец, отменено, а в августе 1995 г. был подписан совместный документ о восстановлении полных дипломатических отношений между США и СРВ. В ноябре 2000 г. президент США Б. Клинтон принял по-своему мужественное решение — первым из высших американских руководителей совершил официальный визит в социалистический Вьетнам, что открыло принципиально новую эпоху в американо-вьетнамских отношениях. (Кстати, вьетнамцы не забыли об этом событии: в центре города Хошимина, напротив центрального рынка, находится кафе, стены которого были украшены фотоснимками о посещении его президентом США, а в народе до сих пор называют это заведение «кафе Клинтона»).