Вторая причина заключалась в изменении стратегии США в результате борьбы двух политических группировок, имевших отношение к формированию азиатской политики Америки. Представители первой группировки выступали за активное вмешательство США в дела азиатских стран. Представители второй – приверженцы более осторожного подхода – были озабочены прежде всего положением в Европе. Они считали невозможным прямое и широкомасштабное вмешательство Америки в Азии.
В 1949–1950 гг. администрация Г. Трумэна подверглась давлению со стороны правого крыла американского истеблишмента и, в особенности, Республиканской партии и ее представителей в сенате – Ноуленда, Даллеса, Маккарти, считавших, что США следует активно вмешаться в политическую ситуацию, сложившуюся в Азии к этому времени. Таким образом, к началу 1950-х гг. правящие круги Америки окончательно определились в разработке политического курса в регионе.
Третьим важным основанием активизации политики Вашингтона в Индокитае стали следующие события. 1 октября 1949 г. образовалась Китайская Народная Республика, которая через несколько месяцев заключила договор о дружбе и взаимопомощи с СССР. В июне 1950 г. войска Корейской Народно-Демократической Республики вторглись в Южную Корею. Перспектива так называемой широкомасштабной коммунистической агрессии на Дальнем Востоке, казалось, сбывалась. КНР оказала широкую военную помощь КНДР. США были убеждены, что следующим объектом «экспансии» коммунистических сил станут страны Индокитая и, прежде всего, Вьетнам, а с его падением возникнет угроза для всей Юго-Восточной Азии.
Опасения американцев были небезосновательны. Первые контакты представителей СССР и Вьетминя имели место в 1947–1948 гг. в Бангкоке, на Межазиатской конференции в Нью-Дели, в Швейцарии. В переговорах принимали участие будущий министр здравоохранения ДРВ Фам Нгок Тхать и видный работник советского МИДа Б.Ф. Яковлев. В докладной записке начальнику Управления пропаганды и агитации ЦК КПСС М.А. Суслову Яковлев указывал: «Коммунизм в Индокитае имеет более глубокие корни, чем в любой другой стране Дальнего Востока»325.
30 января 1950 г. были установлены дипломатические отношения между СССР и ДРВ, так как в лице КНР и СССР Вьетминь, без сомнения, приобрел мощных союзников. Несмотря на то что Москва заняла весьма осторожную позицию по отношению к событиям в Индокитае, СССР официально выражал поддержку антиколониальной борьбы.
Более решительно действовал Пекин. Через несколько месяцев после победы коммунистических сил в Китае Вьетминь получил широкую материальную поддержку из КНР. Как уже упоминалось, на севере Вьетнама с 1950 г. постоянно действовала миссия НОАК во главе с генералом Вэй Гуанинем, группа политических советников, возглавляемая крупным функционером КПК Лу Гуйбо326. В КНР находились учебные лагеря ВНА. Но рассуждения американского руководства о широкой «экспансии» коммунистов в Азии были, по меньшей мере, ошибочны.
Четвертой причиной стала экономическая сторона проблемы. В 1946–1950 гг. экспорт американских товаров в Индокитай в среднем ежегодно составлял 348,6 млн пиастров, в 1951–1954 гг. он вырос вдвое и достиг 867,7 млн пиастров. В эти же годы в США вывозилось 65 % угля, 70 % каучук-сырца, экспортируемых из Вьетнама327.
В августе 1953 г. президент Д. Эйзенхауэр, выступая перед своим кабинетом, заявил: «Представьте себе, что мы потеряли Индокитай… Из этого района перестанут поступать олово, вольфрам, которые так ценны… Поэтому, когда США голосуют за 400 млн долл, помощи в этой войне, мы ратуем за самый дешевый путь предотвращения событий, которые имели бы серьезные последствия для США»328.
Французский политик П. Рейно, выступая в 1950 г. перед американской аудиторией, заявил: «Вы, американцы, забираете из Индокитая 89 % натурального каучука, 52 % олова, которое вы потребляете. Таким образом, в плане материальных интересов мы защищаем в Индокитае скорее ваши, а не свои интересы»329.
Положение осажденного французского гарнизона серьезно встревожило администрацию Дуайта Эйзенхауэра. Варианты военного вмешательства США в индокитайский конфликт разрабатывались задолго до того, как в районе Дьенбьенфу начались активные боевые действия. Еще 30 декабря 1953 г. Совет национальной безопасности (СНБ) Соединенных Штатов рассмотрел документ под наименованием «Цели и способы действий США в Юго-Восточной Азии», в котором подчеркивалось, что для безопасности Америки важнейшее значение имеет сохранение Индокитая под контролем Франции.
В начале января 1954 г. президент Эйзенхауэр дал указание директору Центрального разведывательного управления (ЦРУ) А. Даллесу разработать совместно с государственным секретарем конкретный план действий по обеспечению возможного ввода войск США во Вьетнам. Министр обороны Ч. Уилсон получил распоряжение подготовить группу бомбардировщиков для использования в Индокитае. 5 февраля 1954 г. в Сайгон прибыли 200 американских военных специалистов330.
В конце марта 1954 г. с официальным визитом в Вашингтоне побывал начальник штаба Вооруженных сил Франции генерал П. Эли. Он сделал вывод о равных шансах на победу как со стороны французов, так и со стороны Вьетминя. Вместе с тем представитель Франции прямо заявил о необходимости дополнительных американских военных поставок. Эли просил о передаче французской стороне боевых и транспортных самолетов. На встрече также обсуждался вопрос о возможности китайского военного вторжения в Северный Вьетнам.
Впервые с начала войны в Индокитае Пентагон приступил к изучению вариантов прямого военного вмешательства в конфликт. 20 марта 1954 г. в Вашингтон прибыл начальник штаба Вооруженных сил Франции генерал П. Эли. Он просил Белый дом предоставить большую партию боевых и транспортных самолетов. Как предполагалось, штаб А. Наварра планировал использовать авиатехнику для снабжения и воздушного прикрытия Дьенбьенфу. Кроме того, Эли хотел получить гарантии со стороны США вмешаться в индо-китайский конфликт в случае вступления в войну Китая.
26 марта Эли встретился с председателем ОКНШ адмиралом Рэдфордом и ознакомился с проектом плана под кодовым наименованием «Vulture» («Гриф»)331. В соответствии с основным содержанием проекта, 75 – 100 американских стратегических бомбардировщиков Б-29, размещенные на авиабазе Кларк-Филд, на Филиппинах, должны были осуществить 3–4 ночных налета в район Дьенбьенфу и нанести бомбовые удары по войскам ВНА. Эскортировать Б-29 должны были 170 истребителей палубной авиации ВМФ США, которые находились на авианосцах «Эссекс» и «Боксер», курсировавших в Южно-Китайском море332. По американским источникам, в «Гриф» планировалось включить 450 самолетов, из которых 98 были Б-29. Каждый был способен нести нагрузку 14 тонн бомб333.
Самолеты должны быть с французскими опознавательными знаками или без таковых. Их управление возлагалось на американских летчиков, временно аккредитованных в Иностранном легионе334.
Кроме того, два авиакрыла ВВС США, размещенные на Окинаве, должны были находиться в готовности нанести удар по аэродромам ВВС КНР в приграничных районах с Вьетнамом. Французская разведка располагала данными о концентрации на этих базах современных истребителей МиГ-15. Следовательно, не исключалась вероятность участия китайских ВВС в отражении авиаудара по Дьенбьенфу335.
Американцы также не исключали перспективу применения ядерного оружия против ВНА в районе Дьенбьенфу. Пентагон подготовил проект «Осуществимость успешного применения атомного оружия в Индокитае»336.
Вызывают справедливые вопросы планы американцев нанести по южным провинциям КНР бомбовый удар самолетами, базировавшимися на Окинаве. Расстояние от южного острова из архипелага Рюкю весьма продолжительное, чтобы Б-29 без дозаправки смогли выполнить задание и вернуться обратно. В 1944 г. после нескольких недель боев американцы овладели островом Иводзима. Стратегическое значение этой позиции заключалось в том, что в скором времени там была оборудована крупная база ВВС. Бомбардировщики Б-29, стартуя с Иводзимы, могли наносить удары по любому городу или порту Японии.
Предположим, что американские бомбардировщики после удара по аэродромам КНР совершили посадку на другой военной базе. Например, на Кларк-Филд. Это все равно потребовало бы дозаправки на промежуточном аэродроме в Индокитае. Но авиабазы, готовой принять два авиакрыла стратегических бомбардировщиков, у французов просто не существовало.
Рэдфорд выразил уверенность, что США и Франция одобрят предложенный план. Однако, объясняя доводы в пользу реализации операции «Гриф», председатель ОКНШ выдвинул генералу Эли три важных политических условия Белого дома:
1. Военное вмешательство США в Индокитае возможно только в составе коалиции, включающей страны Юго-Восточной Азии, государства Британского Содружества.
2. Париж обязан реализовать программы по предоставлению независимости субъектам Индокитая. Поддержка США не должна выглядеть как помощь колониализму.
3. Франция должна продолжать боевые действия в Индокитае337.
Объясняя доводы в пользу операции «Гриф», Рэдфорд выдвинул три основные причины:
1. Французский Индокитай, как субъект Юго-Восточной Азии, находился в сфере жизненно важных интересов Соединенных Штатов.
2. Французское владычество во Вьетнаме находилось под угрозой коммунистического переворота.
3. На основании вышеизложенного США должны были принять жесткие меры по пресечению распространения коммунистической угрозы.
Помимо проекта Рэдфорда, американские военные и политики обсуждали другие варианты эффективной помощи гарнизону Дьенбьенфу. После завершения «Битвы за пять холмов» генерал армии СШАМ. О’Дэнниэл предложил штабу Наварра план деблокады базы посредством отправки на помощь окруженным войскам танкового подразделения338.
Проект выглядел совершенно нелепо по двум причинам. Во-первых, как уже указывалось, Дьенбьенфу с внешним миром соединяла одна сухопутная коммуникация – дорога № 41. Продвижение по ней бронетехники в условиях горнолесистой местности в сезон дождей было невозможно. Во-вторых, колонна танков и автомашин на этой дороге была чрезвычайно уязвима от диверсий или засад противника. Совершенно очевидно, почему французы отказались от инициативы своего американского коллеги.