толкали, но у него, чтобы “я хочу, я самый главный, лучше меня нет”, – ничего этого не было. Подходов было, конечно, много. Особенно во время операции. К нему вряд ли ходили. Чаще ко мне.
Говорили: если ему власть передали, то назад уже не отберешь. Он ведь исполняющий обязанности президента. Указ написал следующий – и все. Но у него не было этого. Ему нравилось работать премьер-министром. Почему? Он от сохи, от завода. К нам все едут – губернаторы, банкиры, полная приемная. Здесь все кипит. А там – у президента – никого.
Несколько часов мы с этим чемоданчиком [так называемый ядерный чемоданчик президента. – А. В.] поездили. На хвост нам машину посадили с этими друзьями…»
Глава 9. «Прогнозирование – чрезвычайно сложная вещь, особенно когда речь идет о будущем»
9.1. Правительство младореформаторов
Отгремела президентская кампания, успешно прошла операция президента, промелькнуло недолгое пребывание во власти генерала Лебедя, обнаружилась огромная проблема с бюджетом, который основательно потрясли расходы на выборы, а также щедрые предвыборные подарки и обещания.
В связи с этим был выпущен указ президента «О неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессе исполнения бюджета во втором полугодии 1996 года», который временно приостановил действие всех решений об увеличении расходной части бюджета, за исключением касавшихся выплаты пенсий и обеспечения жильем военнослужащих. Указ нарушал предвыборные обязательства власти, но другого варианта просто не было.
Правительство лихорадочно искало способы ослабить бюджетный кризис. Проблема недобора налогов, смягчившись в середине года, осенью вновь обострилась. Этому способствовала политическая неопределенность в связи с болезнью Ельцина. А Госдума продолжала принимать поправки к бюджету, которые раздували его расходы.
Чувствуя, что правительство погрязло в текучке и не проявляет инициативу и энергию по дальнейшему проведению масштабных рыночных реформ, Ельцин решил вдохнуть в него новую жизнь.
В. С. Черномырдин с выздоравливающим после операции Б. Н. Ельциным. Май 1997
[Архив А. И. Сошина]
У ЧВС было два правительства. Первое досталось ему от Гайдара, где он провел достаточно существенные изменения. А история второго распадается на два этапа: «потанинский» (14 августа 1996 года – 17 марта 1997 года) и «чубайсо-немцовский» (17 марта 1997 года – 23 марта 1998 года) – когда в правительство пришли губернатор Новгородской области Борис Немцов и мэр Самары Олег Сысуев. А из администрации президента вернулся Чубайс, который привел с собой молодую команду. Второй состав и принято называть «правительством молодых реформаторов».
В биографии ЧВС это особая глава. Ельцин в книге «Президентский марафон» писал:
«Мотором команды-97 был Анатолий Чубайс. Он привел в правительство много новых людей, и все они были собраны в единый интеллектуальный и волевой кулак его стараниями. Он добился жесткой командной дисциплины. Он генерировал идеи. И мне очень нравилась команда… Нравилась своей молодой энергией и жаждой результата.
И в свое телевизионное обращение по поводу прихода в правительство молодых реформаторов я вписал такую фразу: “Не бойтесь, Виктор Степанович, они не будут вас подсиживать!”
Он разволновался, стал звонить спичрайтерам: откуда взялась эта фраза?
…Конечно, я же сам вписал ее от руки непосредственно перед выступлением… Виктор Степанович заподозрил в этом какую-то кремлевскую интригу, а зря. Мне действительно очень хотелось донести до него эту простую мысль: не бойтесь, Виктор Степанович! Просто не бойтесь, и все!
И постепенно Черномырдин принял эту позицию. Он понял: без этих дерзких, неуживчивых, порой неприятных молодых людей рывок не совершить. Экономика, застрявшая между несформировавшимся рынком и перманентным политическим кризисом, нуждается в коренных преобразованиях, в абсолютно новых подходах».
Прекрасно зная ЧВС, Ельцин, конечно, вовсе не думал, что тот чего-то может испугаться. Это скорее выражение эмоций – «вот какую замечательную конструкцию я придумал!» – высказанных в такой своеобразной формулировке. Заявление о своей безоговорочной поддержке этой конструкции.
Как рассказывал Валентин Юмашев, тогдашний глава АП, когда новое правительство приступило к работе, была твердая уверенность, что наконец все выстроено правильно и в 2000 году на выборах президента мы будем выбирать именно между ними – представителями нового поколения.
На первых порах с новыми членами кабинета ЧВС было не очень комфортно (даже в простых вещах: ЧВС, например, никак не мог выговорить отчество Коха – Рейнгольдович, тот был его замом, так что приходилось часто общаться, и ЧВС все время спотыкался). Но постепенно привык, наладил с ними контакт и добился взаимопонимания. Он понимал, что новые времена лучше чувствуют новые люди, в то время как у старых – неправильная, по преимуществу чисто защитная реакция.
Гонтмахер:
«Он к ним относился нормально. Он с ними мог работать. И они были готовы с ним работать. Конечно, у них были отношения сложные, ревнивые. Потому что эти молодые бойкие его все время толкали, он как старый мамонт упирался, но в конечном итоге у них были добрые отношения. Думаю, было между ними соперничество профессиональное – кто лучше понимает, как делать реформы.
Правительство младореформаторов. Слева направо стоят: Вячеслав Михайлов, Валерий Серов, Евгений Примаков, Сергей Степашин, Фарит Газизуллин, Владимир Булгак, Михаил Задорнов, Сергей Дубинин, Яков Уринсон, Виктор Хлыстун, Анатолий Чубайс, Олег Сысуев, Наталия Дементьева, Виктор Черномырдин, Рамазан Абдулатипов, Борис Немцов, Анатолий Куликов, Евгений Ясин, Михаил Фрадков, Иван Рыбкин, Владимир Фортов, Виктор Орлов, Татьяна Дмитриева, Николай Аксененко, Владимир Бабичев, Ефим Басин, Евгений Адамов, Геннадий Меликьян и Игорь Сергеев. 1996
[Музей Черномырдина]
Они его не считали прикрытием (“все равно ни фига не понимает!”). ЧВС на самом деле действительно ясно осознавал, что надо что-то менять. Конечно, он к ребятам несколько скептически относился – исходя из их наивности, задора. Но благожелательно. Если бы он стал президентом, он бы в правительство не возвращал советских управленцев. Правительство было бы ровно такое же – реформаторское».
За год до кризиса. Первый вице-премьер Правительства Российской Федерации Б. Е. Немцов, первый вице-премьер Правительства Российской Федерации А. Б. Чубайс и руководитель Администрации Президента Российской Федерации В. Б. Юмашев. 8 мая 1997
[РИА Новости]
Конечно, младореформаторы были своеобразным народом. Немцов, например, придя в правительство, не собирался отказываться от своих привычек. Ночью он вел светскую жизнь (клубы и все такое прочее), а под утро с головой погружался в бумаги, чтобы быть готовым к очередному совещанию или докладу (это, конечно, предельно выматывало его охрану – у них же рабочий день все равно начинался с утра).
Качество, которое отмечают все, кому довелось работать с ЧВС, – он умел слушать.
Сысуев: «Реформаторы любили ЧВС за то, что он их слушал. И в силу своей адаптивности принимал их идеи. Слушал и Чубайса, и Коха, и, одновременно, Булгака, Куликова. Именно такой человек и должен был быть в правительстве в то время – при реформаторе президенте».
Зверев: «В отличие от многих людей, в этом смысле он похож на БН – тот тоже слушал. Причем он умел работать с людьми не потому, что они его люди, а потому что считал их эффективными. Назвать Чубайса, Немцова людьми ЧВС – сложно. Тем не менее он с ними работал. Не потому что БН говорил, а потому что они полезны».
Премьер и два первых зама. А. Б. Чубайс, В. С. Черномырдин, Б. Е. Немцов. 1996
[Архив Е. В. Белоглазова]
Вот только надо было определить им правильное место. У ЧВС был огромный управленческий опыт, огромный опыт работы с людьми. И этот опыт говорил, что к человеку надо присмотреться, понять, поставить его туда, где он мог бы приносить максимальную пользу (например, как он писал в своих воспоминаниях, если человек лучше всего разбирается в механике, в железе, то он не всегда может потянуть как управленец – здесь нужны другие навыки). И он, пристально вглядываясь в них, проверяя в работе, старался каждому отыскать достойное, соответствующее его сильным сторонам, применение. Но не успел – правительство очень скоро развалилось на части…
Впрочем, младореформаторы действительно вдохнули в правительство новую жизнь. И все же ЧВС и новое поколение политиков – младореформаторы – были очень разными.
Обладая технократическим складом ума, реформаторы две точки старались соединить прямой линией, не учитывая характер местности. Например, ЧВС высоко ценил деловые качества Чубайса, но ментальной близости с ним у него не было. Об этом говорит как-то брошенная ЧВС фраза: «Да какой он либерал?! Большевик, империалист!» Это ведь не определение идеологии. Это характеристика метода, стиля – подмять под себя, заставить. Метод, позволяющий решать конкретные локальные задачи. Но на длинной дистанции не работающий. На длинной дистанции, если строить прочно, надежно, долговечно, – надо объяснить, добиться понимания, согласия, устанавливать обратную связь.
Чубайс:
«Мы с ним спорили, ругались, не соглашались, но у нас никогда не было ни малейших сомнений в его мудрости, порядочности, глубочайшем патриотизме, глубочайшем понимании страны. И мы часто понимали, что он прав, – он-то видел, к чему приведет то или иное решение. Был такой эпизод. Борис Ефимович докладывал реформу ЖКХ на заседании правительства. Сидят “заверюхи”, “сосковцы” [“сосковцы” в данном случае имя нарицательное, при Немцове Сосковца уже не было. – А. В.]… И тут с трибуны молодой Немцов – реформа ЖКХ… экономика… рынок… конкуренция… Каждый дом будет выбирать себе поставщика тепла, воды, электроэнергии, компанию по канализации. Эти будут конкурировать с теми, качество услуг в результате резко повысится… ЧВС сидит, слушает. Немцов заканчивает доклад. Гробовая тишина. Каждый в зале пытался сложить у себя в голове картину, как это каждый дом будет выбирать себе поставщика тепла, когда на весь город одна ТЭЦ, один водозабор, на весь город одна электросеть…