modus operandi и отказал бы афроамериканцам в юридической, моральной и экономической поддержке, которая поспособствовала масштабным сдвигам в американском обществе, случившимся в 1960-е гг.
Американское вмешательство в конфликт во Вьетнаме началось в 1945 г., когда Вашингтон решил не противиться британским тактическим решениям в пользу французского имперского господства в Индокитае[1010]. Оно закончилось тридцать лет спустя, когда последние американцы с позором бежали из Сайгона, занятого коммунистическими силами.
Этот конфликт стал третьей в ходе холодной войны конфронтацией американцев с коммунистами, произошедшей в Азии. В 1949 г. Мао Цзэдун сумел установить контроль над Китаем. Многие американцы долгое время верили в существование особых отношений между Китаем и США. Франклин Рузвельт даже поставил Китай в один ряд с Советским Союзом, Британией и Соединенными Штатами, назвав его одним из “четырех полицейских”, которые будут править послевоенным миром. Вопрос “кто потерял Китай?” преследовал Демократическую партию в течение следующих двадцати лет. В 1950 г. начался еще один конфликт на азиатской территории. Решение коммунистической Северной Кореи ввести войска в Южную вынудило администрацию Трумэна вступить в войну, которой в Америке не ожидал почти никто. В ходе кровопролитной борьбы американцы оказались в тупике и решили предоставить значительную поддержку Франции, которой все сложнее становилось сражаться за возвращение контроля над Индокитаем. Гибель 50 000 американцев во имя восстановления в Корее довоенного статус-кво стала еще одной черной меткой для демократических администраций, а бравые слова Трумэна об оттеснении коммунистических сил лишились всякого смысла, когда китайцы начали свой натиск, последовавший за продвижением генерала Дугласа Макартура на север.
Женевская конференция 1954 г., на которой председательствовали Британия и Советский Союз, признала Лаос независимой, нейтральной монархией. С тех пор страну терзала затяжная гражданская война между коммунистической организацией “Патет Лао”, нейтральной группировкой и проамериканскими военными. На Женевской конференции была также предпринята попытка разрешения вьетнамского конфликта. Франция отказалась от контроля над страной. Организация Вьетминь, возглавляемая Хо Ши Мином, который одержал победу над империалистическими войсками, получила временный контроль над северной частью страны. Южная часть Вьетнама не приняла власть императора провинции Аннам Бао-дая, выбрав республиканскую форму правления. Республика была провозглашена 26 октября 1955 г., и во главе ее встал Нго Динь Зьем. Женевская конференция призвала к проведению всевьетнамских выборов летом 1956 г. Понимая, что популярность Хо Ши Мина в качестве национального лидера и большая численность населения на севере обеспечивали победу коммунистам, Эйзенхауэр и госсекретарь Джон Фостер Даллес уговорили Зьема отменить выборы[1011]. Эйзенхауэр не хотел посылать во Вьетнам войска, однако американское правительство в период его президентства взяло на себя французские обязательства по обучению вьетнамской армии, а также финансированию вьетнамских нужд. К 1961 г. правительство Зьема заняло пятую строчку в списке получателей американской помощи, а американская миссия в Южном Вьетнаме стала крупнейшей в мире. Часть финансирования шла на поддержку переселения беженцев. Заручившись американской поддержкой, на Юг бежал почти 1 000 000 вьетнамцев с Севера. Преимущественно эти беженцы были католиками и поддерживали своего единоверца Зьема, который в благодарность предоставлял им преференции, игнорируя местное буддистское большинство[1012].
Зьему симпатизировали американское католическое сообщество и “китайское лобби”, обеспечивавшее мощную поддержку бывшему лидеру китайских националистов Чану Кайши после его побега на Тайвань в 1949 г. Важно отметить, что Джон Кеннеди входил в число основателей общества американских друзей Вьетнама и в 1956 г. сказал, что “Вьетнам представляет собой краеугольный камень свободы Юго-Восточной Азии, замковый камень арки, тот палец, который затыкает пробоину в дамбе”. Сын чиновника имперского двора Хюэ, Зьем разделял безграничную веру Кеннеди в семейные узы. Его склонный к паранойе, наркозависимый брат Нго Динь Ню руководил силами внутренней безопасности, включая грозную национальную полицию, другой брат, Нго Динь Тук, был католическим архиепископом Хюэ, а третий, Нго Динь Люнь, послом в Великобритании. Его невестка Мадам Ню, к великому сожалению американцев, стала главным рупором режима. Ее отец Чан Ван Чжан был назначен послом Южного Вьетнама в Вашингтоне[1013].
Господствующий антикоммунистический консенсус 1950-х гг. обязывал номинальных демократических кандидатов осуждать правое крыло внешнеполитического спектра в ходе президентской гонки. Кеннеди пылко критиковал внешнюю и оборонную политику Эйзенхауэра. Молодой сенатор от Массачусетса утверждал, что умудренный годами генерал, ставший президентом, допустил упадок американского престижа и ослабление национальной безопасности. В результате, по словам Кеннеди, Советский Союз оказался готовым к триумфу в холодной войне. В то же время Кеннеди использовал свои телевизионные дебаты с Никсоном, чтобы критиковать администрацию Эйзенхауэра за слабую позицию в отношении китайских коммунистов на островах Цзиньмынь и Мацзу и за сдачу Кубы коммунистам. Эта воинственная позиция нашла отражение в инаугурационной речи Кеннеди:
Пусть каждое государство, желает оно нам добра или зла, знает, что мы заплатим любую цену, вынесем любую ношу, преодолеем любую трудность, поддержим друзей и одолеем врагов во имя спасения и процветания свободы. Мы обещаем это – и гораздо большее.
После избрания Кеннеди узнал, что администрация Эйзенхауэра планировала выступление против Кастро – поддерживаемый Центральным разведывательным управлением переворот. Кеннеди разработал собственный план, хотя впоследствии и пожалел об этом. Провал операции в заливе Свиней, начатой 17 апреля 1961 г., оказался главной неудачей администрации Кеннеди. Соединенные Штаты во главе со своим лидером предстали беспомощными и некомпетентными. Шесть месяцев спустя Берлинский кризис подтвердил бессилие американцев. Решение первого секретаря Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза Никиты Хрущева и руководителя ГДР Вальтера Ульбрихта окружить Западный Берлин стеной бросило западному альянсу вызов, ответа на который найти не удалось. Очевидно, Хрущев, оценив своего оппонента на встрече в Вене, счел его достаточно слабым. Хотя теперь историки и пришли к выводу, что строительство стены на самом деле говорило о признании СССР американской силы, в то время оно стало символом американской слабости, как и решение Кеннеди принять предложение о перемирии в Лаосе.
Затишье в Лаосе сделало Вьетнам более уязвимым и в то же время более ценным для США в деле борьбы с международным коммунизмом. На последней встрече 19 января 1961 г. Эйзенхауэр сообщил Кеннеди, что ситуация в Лаосе ухудшилась и сменилась кризисом[1014]. Однако Кеннеди сказал своим чиновникам: “Если нам и придется воевать в Юго-Восточной Азии, то давайте воевать во Вьетнаме”[1015]. Ситуация в южной части страны постепенно ухудшалась с 1959 г., когда коммунистические партизанские войска, Вьетконг, получили разрешение правительства Хо Ши Мина начать кампанию против режима Зьема. В 1960 г. Партийный съезд Северного Вьетнама утвердил это решение. Два месяца спустя в Сайгоне начался военный мятеж[1016]. Политика Зьема облегчила повстанческую деятельность вьетконговцев. Уставшие от постоянного контроля крестьяне быстро переходили на сторону Вьетконга, а “автократические замашки [Зьема] и недостаточное информирование населения” отвратили от него даже тех, кто готов был поддержать антикоммунистическую борьбу[1017]. Зьем поставил чиновников с севера надзирать за сельским населением, в результате чего крестьяне вскоре снова оказались едва ли не в положении рабов, что претило им при французском правлении. Там, где пропаганда не справлялась, вьетконговцы охотно применяли менее мягкие способы убеждения, из-за чего контроль сайгонского правительства над сельской местностью стремительно ослабевал.
Запаниковав, чиновники администрации Кеннеди подготовили двухшаговый ответ. Когда в излишней мягкости по отношению к коммунистам президента обвинило такое авторитетное издание, как журнал Time, Кеннеди понял, что пора обозначить свою позицию во Вьетнаме – хотя эта страна сама по себе не представляла особенной важности, США не могли позволить себе потерпеть еще одно поражение в борьбе с мировым коммунизмом. Президент создал оперативную группу по вьетнамскому вопросу и отправил в Южный Вьетнам вице-президента Линдона Джонсона. В отчете оперативной группы, представленном 3 мая 1961 г., правительству США рекомендовалось “заключить военные соглашения, которые однозначно продемонстрируют наше намерение поддержать вьетнамское сопротивление коммунистической агрессии”. В то же время в отчете указывалось на необходимость ударной работы для укрепления экономической и политической жизнеспособности администрации Зьема[1018]. Неделю спустя Кеннеди одобрил Меморандум о национальной безопасности № 52, в который вошли многие идеи из отчета оперативной группы. В меморандуме подчеркивалось, что цель США состоит в том, чтобы не допустить господства коммунистов в Южном Вьетнаме посредством “серии действий, направленных на оказание взаимной поддержки военного, политического, экономического, психологического и правительственного характера”, а также предписывалось провести “полную оценку” численности и состава войск, которые потребуются в случае возможного ввода американского военного контингента во Вьетнам, силами Министерства обороны. В этих условиях крайне важной оказалась поездка Джонсона