13) разработка соображений по составлению международных деклараций, относящихся к морской войне.
II. О начальнике Морского Генерального штаба
1. Начальник морского генерального штаба, руководствуясь общими Высочайшими указаниями относительно подготовки к войне на море, является ответственным лицом за разработку планов войны.
2. Начальник морского генерального штаба имеет по делам, к кругу ведения его относящимся, личный доклад у ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА в присутствии Морского Министра.
3. При Высочайших морских смотрах начальник Морского Генерального штаба состоит при Особе ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА.
4. Начальник морского генерального штаба имеет право приглашать на Совещания необходимых лиц для обсуждения военных и связанных с ними хозяйственных и технических вопросов.
5. Начальник морского генерального штаба представляет Министру списки кандидатов для назначения на должности в портовые оперативные отделения и морских агентов.
6. Начальник морского генерального штаба присутствует при обсуждении финансовой сметы Морского Министерства в адмиралтейств-совете с правом совещательного голоса.
7. Для проверки боевой готовности морских сил начальник морского генерального штаба имеет право осматривать береговые учреждения Морского ведомства, а при осмотре для той же цели эскадр, отрядов и судов руководствуется программой, утверждаемой Морским Министром и сообщаемой надлежащему начальству. О результатах осмотра начальник морского генерального штаба доносит Морскому Министру.
8. Начальник морского генерального штаба ежегодно представляет ГОСУДАРЮ ИМПЕРАТОРУ отчет о деятельности генерального штаба и схему работ на следующий год, а также и мероприятий по подготовке морских сил, с указанием необходимых сроков их выполнения.
9. Начальник морского генерального штаба:
а) руководит разработкой планов войны и разработкой соображений по подготовке флота к войне;
б) направляет деятельность оперативных отделений в портах;
в) следит за развитием и совершенствованием всех отраслей военно-морской техники, способствуя распространению военных знаний во флоте;
г) представляет Морскому Министру общие соображения, вызываемые планом войны по части различных сооружений, по изготовлению разного рода запасов, по части вооружения и двигателей судов, а также по части съемочных и картографических работ;
д) руководит составлением мобилизационных планов;
е) направляет деятельность военно-морских агентов за границей;
ж) направляет деятельность курсов военно-морских наук в Николаевской морской академии.
10. Начальник морского генерального штаба участвует на морских маневрах в качестве старшего посредника. О результатах их доносит Морскому Министру и представляет на Высочайшее благоусмотрение.
11. Начальник морского генерального штаба представляет Морскому Министру соображения о программе плавания на предстоящий год. По утверждении их Морским Министром передает начальнику главного морского штаба для составления подробной программы плавания.
12. В случае отсутствия или болезни начальника морского генерального штаба обязанность его выполняет его помощник.
Указатель правительственных распоряжений по Морскому Ведомству. № 27 Август 1906 г. // Собрание узаконений, постановлений и других распоряжений по Морскому Ведомству за 1906 год. СПб.: Типография Морского Министерства, в Главном Адмиралтействе, 1907. С. 810–813.
Эволюция структуры Морского генерального штаба в 1906–1917 гг.
а) Наказ МГШ (Пр. по Флоту и Морскому ведомству от 29 июня (12 июля) 1906 г. № 206)
б) Временное положение об управлении Морским ведомством (Пр. по Флоту и Морскому ведомству от 19 октября (1 ноября) 1911 г. № 291/301)
в) Временный штат МГШ военного времени (Постановление Адмиралтейств-совета от 1 (14) декабря 1914 г.)
г) Пр. по Флоту и Морскому ведомству от 29 июня (12 июля) 1917 г.
Составлено по данным: Указатель правительственных распоряжений по Морскому Ведомству. № 27 Август 1906 г. // Собрание узаконений, постановлений и других распоряжений по Морскому Ведомству за 1906 год. СПб., 1907. С. 808–813; Временное Положение об управлении морским ведомством. Б/м, [1911]. С. 15–18; Симоненко В. Г. Органы управления русского флота в первую мировую войну // Военно-исторический журнал. 1975. № 9. С. 103–106; Он же. Для стратегического управления флотом (к 90-летию Морского генерального штаба) // Морской сборник. 1996. № 4. С. 85–87.
Структурная схема системы военного управления в 1906–1908 гг.
Составлено по данным: Указатель правительственных распоряжений по Морскому Ведомству. № 27 Август 1906 г. // Собрание узаконений, постановлений и других распоряжений по Морскому Ведомству за 1906 год. СПб.: Типография Морского Министерства, в Главном Адмиралтействе, 1907. С. 808–813; О Совете Государственной Обороны. (Высочайше утверждено 8-го июня 1905 года) // Военное законодательство Российской Империи (Кодекс Русского Военного Права). М.: Военный университет, 1996. С. 51; Генеральный штаб Российской армии: история и современность: М.: Академический Проспект, 2006. С. 85; Двухсотлетие Военного министерства. 1802–2002 гг. Очерки истории Военного министерства. М.: РИЦ ГШ ВС РФ, 2003. С. 246.
Функции Морского генерального штаба, определенные «Временным положением об управлении морским ведомством»
[введено в действие приказом по флоту и морскому ведомству от 19 октября (1 ноября) 1911 г. № 291/301]
На подлинном собственною ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА рукою написано: «Быть по сему».
В Ливадии.
11 октября 1911 г.
Подписал: Морской Министр, Адмирал Григорович.
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении морским ведомством
Глава IV.
Морской генеральный штаб
50. В морском генеральном штаба сосредоточивается составление планов войны на море, плана мобилизации флота и планов мероприятий по организации подготовки флота к войне.
51. На морской генеральный штаб возлагается:
1) собирание и обработка сведений об общем политическом положении и о силах и средствах иностранных государств к войне;
2) собирание и обработка военно-статистических сведений о русском флоте и о морских театрах военных действий;
3) составление проектов программ развития морских вооруженных сил;
4) составление основных заданий для намеченных к постройке кораблей, для подготовки театра военных действий, для заготовления неприкосновенных запасов, для комплектования и для мобилизации;
5) формирование эскадр и отрядов и их дислокация;
6) составление основных заданий для планов обучения, плавания, ремонта, перевооружения и снабжения флота и вообще подготовки флота к войне;
7) разработка вопросов по общей организации службы на флоте, а также положений, уставов, правил службы и инструкций, касающихся боевой подготовки флота;
8) составление заданий для морских маневров, наблюдение за их ходом и отчеты о них;
9) обработка военно-исторических материалов;
10) разработка соображений по составлению международных деклараций, относящихся к морской войне;
11) переписка по военно-политическим вопросам;
12) общее заведывание изданием морского сборника.
52. Начальник морского генерального штаба есть ближайший помощник Морского Министра в деле управления флотом, боевой его организации и подготовки к войне. Докладывая Морскому Министру о мероприятиях по предметам ведения штаба, начальник морского генерального штаба представляет вместе с тем и свои предположения о необходимом сроке и очереди их выполнения.
53. Начальник морского генерального штаба направляет деятельность военно-морского отдела Николаевской морской академии.
54. Начальнику морского генерального штаба подчиняются военно-морские агенты за границею; он избирает кандидатов на эти должности и руководит их деятельностью.
55. Начальник морского генерального штаба, для проверки боевой готовности флота, осматривает, по поручению Морского Министра, эскадры, отряды, суда и береговые учреждения морского ведомства, донося о результатах осмотра Министру.
56. Начальник морского генерального штаба представляет Морскому Министру свои соображения о кредитах, подлежащих в финансовые сметы Морского Министерства, и участвует лично или через назначаемого им офицера в совещаниях по предварительному рассмотрению проектов этих смет.
57. Начальник морского генерального штаба представляет Морскому Министру списки кандидатов для назначения на должности чинов оперативных отделений в строевых частях флота.
58. Начальник морского генерального штаба представляет ежегодно Морскому Министру для всеподданнейшего доклада отчет о деятельности морского генерального штаба за минувший год и свои предложения о плане дальнейших работ штаба.
59. В порядке сношений по делам исполнительного характера, подведомственным морскому генеральному штабу, начальник морского генерального штаба пользуется в пределах, устанавливаемых Морским Министром, правами, предоставленными Товарищу Министра […]
Временное Положение об управлении морским ведомством. Б/м., [1911]. С. 15–18.
Предвоенные программы военного кораблестроения*
| Наименование программ | Законодательные акты | Балтийский флот | Черноморский флот |
|---|---|---|---|
| «Малая» судостроительная программа 1908–1912 гг. | «Распределение ассигнований на судостроение» (1908–1912) | 4 линейных корабля типа «Севастополь» | 14 эскадренных миноносцев |
| 3 подводные лодки | 3 подводные лодки | ||
| «Об ассигновании средств на постройку четырех линейных кораблей для Балтийского моря» (1911) |