Поэтому в штабах частей и соединений Красной армии было введено правило: без необходимости не брать никаких документов об обстановке на фронте. При поступлении материалов в оперативных целях с ними мог знакомиться ограниченный круг лиц по указанию руководства, а получать секретные и особой важности документы в штабах, частях и соединениях должны были оперативные работники, утвержденные для этого нач. ОО.
Главным направлением контроля за работой как секретных частей, так и в целом данных учреждений являлись систематические обследования и проверки состояния хранения документов с грифом «секретно». Это было крайне необходимо, поскольку способствовало поддержанию бдительности, устранению фактов небрежного и халатного отношения, своевременному выявлению пропавших и утерянных документов и принятию мер к их поиску[934].
Одной из причин не сохранения военных секретов были и упущения кадровой службы, когда на должности машинисток без специальной проверки и санкции ОО НКВД фронтов доверяли им печать секретные документы. Сохранению военной тайны мешали и многочисленные нарушения скрытого управления войсками, выражавшиеся в несоблюдении режима секретности. И речь идет не о примитивной секретности, когда все «карандаши», «огурцы», «спичечные коробки» наверняка вызвали здоровый смех у немецких радистов, прослушивавших переговоры советских командиров. Они по голосу, говору и фамилиям телефонистов легко узнавали новые и старые названия, а, следовательно, и тех, кого они обслуживали. Неправильное использование связи командирами дивизий вело к тому, что при переходе на новые места дислокации они не имели связи с полками по 3–4 часа. Но в большей мере нарушение скрытого управления частями и соединениями выражалось в отдаче распоряжений, в переговорах по телефону открытым текстом по телегафу и радио[935]. Так, 30 июня 1941 г., в 13 ч.15 минут и в 13 ч. 20 минут, Д.Г. Павловым и Таюрским была передана открытым текстом радиотелеграмма: «Всем соединениям ВВС Западного фронта немедленно всеми силами эшелонированными группами уничтожать танки противника и переправы в районе Бобруйска». В августе 1941 г. в 20 армии Западного фронта отдельные работники штаба Западного фронта вели переговорах по телефону и телеграфу открытым текстом. Такие явления были многочисленными. Например, немецкая группа армий «Центр» перехватила тревожный запрос советского военного передатчика: «Нас обстреливают. Что мы должны делать?» В ответ из штаба последовал ответ: «Вы, должно быть, нездоровы. И почему ваше сообщение не закодировано?»[936].
Немцы писали: «Русские по радио открыто передавали условные названия населенных пунктов, которые наши радисты быстро изучили. Однажды один из русских командиров пожаловался на скопление войск, занявших квартиры в уже занятой им деревне. Как только он ее назвал, вся артиллерия 6-й дивизии обстреляла ее своим огнем. Радиоразведка абвера постоянно контролировала передаваемые радиограммы частей РККА. Однажды она услышала о намерении 82-й танковой бригады совершить прорыв в районе 2-й немецкой танковой дивизии. Удалось также выяснить и пути удара. На благоприятные позиции были своевременно выведены 88-мм орудия, которые подбили несколько танков Т-34. Попытка прорыва была пресечена[937].
Утечка режимной информации с планам командования на фронте грозила срыву той или иной операции и дополнительным потерям личного состава, а то и полным поражением. Для предотвращения нарушений скрытого управления войсками руководство НКО и УОО НКВД принимало необходимые меры. Так, 8 октября 1941 г. Абакумов распорядился: в соответствии с приказом НКО СССР № 0243 обеспечить через ВЦ строгий контроль за ведением открытых переговоров по телеграфу, телефону и радио, не допуская открытой передачи материалов и сообщений, имеющих характер военной тайны. По всем выявленным недостаткам информировать УОО НКВД и командование фронта. В ОО фронта поступали сведения о том, что, несмотря на приказ И.В. Сталина № 0243, продолжается нарушение установленного порядка организации скрытого управления войсками и допускается по радио, телеграфу и в разговорах по телефону передача приказаний, распоряжений и информации, расшифровывающих расположение частей, баз и складов, а также оперативные и боевые замыслы командования. В борьбе с такими фактами ОО не проявляют достаточной активности, не ставят перед Военными советами и командованием вопросов о нарушающих приказ. Поэтому нач. ОО НКВД армий было предложено установить повседневное наблюдение за выполнением приказа Сталина и самым решительным образом добиваться через командование запрещения открытых передач, дающих противнику сведения о действиях, расположении и передвижении частей Красной армии, а также о местонахождении складов и баз[938].
Приказ НКО СССР № 0243 нарушался от рядового до генерала. Так, 11 сентября 1941 г. нач. связи 6 АД, ст. лейтенант Батуров дважды передавал открытым текстом телеграмму по телеграфу в 260АП, таблицу радиосигналов для связи с самолетами. В тот же день он передал по телефону позывные радиоданные командующего ВВС Северо-Западного фронта. Командующий армией И.С. Конев и комдив 166 сд Дадинев называли открытым текстом свои части. В группе генерал-майора П.А. Белова также был отмечен ряд случаев, когда отдельные командиры штабных групп и сам генерал передавали совершенно секретные сведения и приказы по телефону открытым текстом: 18 сентября 1941 г., в 1.00, командующему 49-й армией генерал-лейтенанту Захаркину Белов по телефону сообщил о времени наступления частей, где, какие части действуют и кто кому придан. 8 декабря 1941 г. зам. нач. ОО Западного фронта майор ГБ И.И. Горгонов в записке члену Военного совета Западного фронта Н.А. Булганину сообщил, что 17 ноября 1941 г. лейтенант разведотдела группы капитана Дмитриева сообщил по телефону нач. разведотдела 1-й ГКД капитану Кулешову о местоположении минных полей. В начале декабря 1941 г. работники штаба 37 сд Карельского фронта по телефону открытым текстом сообщили частям об участках, где заложены противотанковые мины.
Для того, чтобы покончить с нарушениями скрытого управления войсками, были приняты дополнительные меры. В начале августа 1941 г. специальными комиссиями ОО, командованием и политотделами дивизий был проверен и проинструктирован личный состав, работавший на средствах связи; запрещены открытые переговоры по телефону, для этой цели введены позывные (условные коды), которые должны систематически меняться; телефонограммы и телеграммы передаваться и приниматься только в зашифрованном виде, усилен контроль за работой и пользованием средствами связи и др.
Однако несмотря на принятые меры, практика нарушения режима секретности в войсках продолжалась. 25 февраля 1942 г. в ГКО И.В. Сталину, а также Б.М. Шапошникову и И.Т. Пересыпкину от ОО Ленинградского, Западного, Юго-Западного, Брянского и Волховского фронтов поступила информация о случаях нарушения приказа НКО № 0243 по скрытому управлению войсками: командиры войсковых частей и соединений, а также работники штабов в ряде случаев передавали боевые приказы и сведения о дислокации частей по телефону, телеграфу и радио открытым тестом. Радиосвязь Брянского фронта продолжительное время работала несменяемыми радиоданными. Переход радиосвязи с варианта на вариант осуществлялся крайне редко, состояние радиоданных периодически повторялось, позывные давались на декаду, волны – на пять дней, пароли – на сутки, через каждые шесть дней пароль повторялся сначала, а вся система начинала повторяться через месяц. Очевидно, что штабы армий допускали игнорирование и недооценку средств радиосвязи. Как правило, штабы армий для связи и управления войсками использовали весьма ненадежную проволочную связь, а радисты, имея слабую подготовленность, не могли установить связь с радистами корпусов и дивизий.
В управления войсками со стороны штабов армий допускалось игнорирование и недооценка средств радиосвязи. На это, в частности, указывал нач. ОО НКВД 16 армии Западного фронта в спецсообщении А.Ф. Цанаве 18 октября 1941 г.: «Как правило, штаб 16 армии со времени военных действий для связи и управления войсками использует проволочную связь, в результате зачастую связь с частями отсутствует. Кадры радистов не подготавливаются, и имеющиеся радисты не натренированы и в нужный момент радиосвязь установить не могут. Так, с 5 по 12 октября с.г., когда штаб армии был отрезан от своих частей, управление войсками сразу же прекратилось, имеющиеся радиосредства в дивизиях в достаточном количестве использованы не были, так как радисты не могли связаться с радистами частей».
Ввиду неумения многими командирами пользоваться радиосвязью и игнорирования ее еще 23 июля 1941 г. И.В. Сталин и Г.К. Жуков подписали приказ «Об улучшении работы связи в Красной армии». В нем отмечалось, что опыт войны показал зависимость неудовлетворительного управления войсками от плохой организации работы связи и в первую очередь игнорирования радиосвязи как наиболее надежной формы связи. Управление войсками, осуществляемое, главным образом, по телефону, непрочно и ненадежно, так как при порче телефонных линий оно прекращается на продолжительный срок. А недооценка радиосвязи как наиболее надежной формы связи и основного средства управления войсками является также результатом «косности наших штабов, непонимания ими значения радиосвязи в подвижных формах современного боя». В нарушение всех правил по телефону ведутся оперативные переговоры, в открытую называются части, соединения, их задачи и дислокация, фамилии и звания начальников, тем самым в руки врага попадают совершенно секретные сведения. Также в нарушение всех правил штабы сверху донизу совершенно не пользуются линией связи простыми переговорными таблицами и кодированной картой. Вся телеграфная передача идет чер