е, как это было установлено для 3 Управлений НКО и НК ВМФ по совместному Постановлению ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 8 февраля 1941 г.
В директиве НКВД № 169 от 18 июля 1941 г. о задачах особых отделов в связи с реорганизацией органов военной контрразведки указывалось, что следует решительно перестроить всю агентурно-оперативную работу с тем, чтобы в любой обстановке обеспечить выявление и беспощадное уничтожение предателей, шпионов, дезертиров. «Надо сплотить весь состав работников особых отделов в железный чекистский коллектив для успешного выполнения поставленных перед ним задач, смело выдвигать на руководящую работу людей, оправдавших себя в ходе войны своей беззаветной преданностью, смелостью в борьбе с врагами и умением организовать работу по-новому».
Нарком внутренних дел отметил, что смысл преобразования органов 3-го Управления в особые отделы с подчинением их НКВД заключался в том, чтобы повести беспощадную борьбу со шпионами, предателями, диверсантами, дезертирами и всякого рода паникерами и дезорганизаторами: «Беспощадная расправа с паникерами, трусами, дезертирами, подрывающими мощь и порочащими честь Красной армии, так же важна, как и борьба со шпионажем и диверсией». «Учитывая огромную ответственность, возложенную на особые отделы, – подчеркивала директива НКВД от 18 июля 1941 г., – следует немедленно поставить работу по-новому в соответствии с новым положением особых отделов». Нарком выразил уверенность, что работники особых отделов, «верные славным чекистским традициям, оправдают доверие партии, выполнят до конца указания тов. Сталина и самоотверженной работой помогут Рабоче-Крестьянской Красной армии укрепить дисциплину в ее рядах и разгромить врагов нашей Родины». Было предложено ознакомить с директивой весь личный состав особых отделов[249].
Сразу же на основе директивы 3-го Управления НКО СССР № 35333 началось формирование контрразведывательных отделов фронтов. Об этом, в частности, говорилось в докладной записке нач. ОО НКВД Юго-Западного фронта Михеева начальнику УОО НКВД СССР Абакумову об итогах формирования КРО ОО НКВД Юго-Западного фронта и его работе. В отделе личный состав был разбит на три группы: 1-я – по борьбе со шпионажем всех видов, 2-я – по борьбе с националистическими и другими контрреволюционными партиями, заговорщиками и 3-я – по борьбе с разными антисоветскими элементами и бывшими белыми офицерами. Отделу по КРО был передан наиболее активный и представляющий оперативную ценность учет на 23 человека. Агентурно-осведомительный аппарат отделения на 6 августа1941 г. состоял из 146 человек, из них три разведчика, 53 секретных осведомителя, 56 агентов для работы на оккупированной территории, девять рейдовых агентов, направляемых по специальному маршруту, 25 осведомителей для подготовки диверсионных актов[250].
Органы военной контрразведки не могли успешно решать свои задачи без войсковой силы. Еще в феврале 1941 г. было создано Оперативное управление, при котором сформированы Оперативные войска в виде мотострелковых полков и дивизий. Они должны были усилить регулярные войска Красной армии в случае нарушения противником государственной границы. В их состав вошли ОМСДОН им. Дзержинского, 18 отдельных полков НКВД (в том числе 13 мотострелковых), один стрелковый и четыре кавалерийских полка[251].
В начале войны при ОО фронтов, флотов, армий, корпусов и дивизий создавались специальные части и подразделения для обеспечения оперативных мероприятий. Приказом Берии № 00941 от 19 июля 1941 г. было предусмотрено формирование специальных частей и подразделений: при ОО дивизий и корпусов – отдельных стрелковых взводов, при ОО армий – отдельных стрелковых рот, при ОО фронтов – отдельных стрелковых батальонов, укомплектованных личным составом войск НКВД[252]. Уже к 25 июля 1941 г. эти подразделения были укомплектованы лучшими и проверенными военнослужащими из войск НКВД по охране тыла фронтов[253]. В их состав вошли и 5 тыс. командиров и рядовых пограничников[254].
Работу контрразведчиков фронтов возглавляло Управление ОО НКВД СССР. Оно представляло собой самостоятельное подразделение в структуре наркомата. В его состав в качестве 6-го отдела Управления, осуществлявшего контрразведывательную работу в войсках НКВД, вошел бывший 3-й отдел НКВД. УОО подчинялись все ОО фронтов, округов (военных, пограничных и внутренних войск), армий, корпусов, дивизий, бригад и отдельных гарнизонов. Управление состояло из нескольких отделов. Так, за обеспечение безопасности основных родов войск отвечал 4-й отдел, ВВС – 2-й отдел, бронетанковых войск и артиллерии – 3-й отдел и т. д.[255]. Нач. УОО НКВД СССР был назначен зам. наркома внутренних дел комиссар ГБ 3-го ранга В.С. Абакумов. Он стал подчиняться непосредственно И.В. Сталину. Такое положение дел сохранялось до 1946 г., когда было предпринято новое реформирование правоохранительных органов.
20 июля 1941 г. последовала новая серьезная реформа органов безопасности страны. Для объединения усилий сотрудников НКГБ и НКВД указом Президиума Верховного Совета СССР НКВД и НКГБ были объединены в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР[256], т. е. фактически вернулись к той системе органов госбезопасности и внутренних дел, которая существовала до 3 февраля 1941 г. Вновь в руках Берии была сосредоточена всеобъемлющая власть над этими ведомствами и военной контрразведкой армии.
Для организации контрразведывательной работы на оборонных и промышленных объектах, железнодорожном и водном транспорте в НКВД СССР 21 июля 1941 г. вновь образованы упраздненные в феврале 1941 г. Экономическое и Транспортное управления и их органы на местах. Приказом НКВД СССР № 001026 от 7 августа 1941 г. ЭКУ НКВД было обязано обслуживать 11 наркоматов СССР, работающих непосредственно на оборону[257].
31 июля была объявлена новая структура центрального аппарата НКВД СССР, ставшая основой для объединения его органов на местах уже применительно к нуждам военного времени, в составе: Секретариат, Секретариат ОСО при наркоме, Контрольно-инспекторская группа при наркоме, Оперативно-чекистские управления и отделы – 1-е Управление (разведка за границей), 2-е Управление (контрразведка), 3-е Управление (секретно-политическое), УОО, Транспортное управление, Экономическое управление, Отдел (охрана правительства), 1-й Спецотдел (учетно-статистический), 2-й Спецотдел (опертехника), 3-й Спецотдел (обыски, аресты, наружное наблюдение), 4-й Спецотдел (особое техбюро), «ВЧ»-связь, 5-й Спецотдел (шифры), 6-й Спецотдел (Гохран), Административно-оперативные управления, Управление войск, Управление исправительно-трудовых лагерей и др.[258]. А для ведения особо важных следственных дел создана Следственная часть по особо важным делам при НКВД, подчиненная непосредственно наркому. К концу 1941 г. структура НКВД претерпела некоторые изменения в связи с новыми требованиями и приобретенным опытом в ходе войны. Так, в состав УОО НКВД входили 1-й отдел (Генштаб, штабы фронтов, армий, Разведывательное управление), 2-й отдел (ВВС, противовоздушная оборона, ВДВ), 3-й отдел (танковые войска и артиллери), 4-й отдел (руководство работой особых органов фронтов по родам войск), 7-й отдел (оперативный учет), 8-й отдел (шифровальный). В августе штатное расписание УОО включало 387 человек[259].
После реформирования органов военной контрразведки и объединения наркоматов произошли изменения и в других структурах, призванных обеспечивать безопасность страны в тесном взаимодействии с особыми отделами. Так, для создания резерва войск НКВД приказом № 001007 от 4 августа 1941 г., подписанным Аполлоновым и Берией, в г. Москве сформирован резервный отряд войск НКВД. Нач. отряда назначен полковник Хмылев, военным комиссаром – батальонный комиссар Герасимов. Отряд был подчинен исполняющему обязанности нач. войск НКВД Аполлонову. Использование личного состава отряда возможно было только с его разрешения. Через неделю резервный отряд войск НКВД был переформирован в резервную группу войск НКВД во главе с нач. группы комбригом Курлыкиным, военным комиссаром батальонным комиссаром Герасимовым.
15-16 августа 1941 г. приказом Л.П. Берии № 001079 в связи с реорганизацией 3-го Управления НКО в Управление ОО НКВД и в целях создания единого центра руководства цензурой отделения военной цензуры военного контроля, сформированные органами 3-го Управления НКО СССР, были переданы в ведение 2-го специального отдела НКВД СССР, а в его составе созданы отделения цензуры военной корреспонденции[260].
Для усиления политического влияния 16 августа 1941 г. приказом Абакумова № 0010/о в штаты стрелковых взводов, рот и батальонов при ОО дополнительно введены должности политического состава: в отдельном взводе – политического руководителя; в отдельной стрелковой роте – военного комиссара роты и инструктора политработы; в отдельном стрелковом батальоне – помощника командира взвода; в батальоне – инструктора пропаганды, секретаря партбюро и секретаря бюро ВЛКСМ. 23 августа 1941 г. в составе НКВД образовано Главное управление оборонительных работ (ГУОБР), взявшее на себе руководство строительством оборонительных сооружений по всей линии соприкосновения с противником[261]. В связи с тем, что антисоветские элементы в ряде районов активизировали подрывную работу, создавали банды, вели террористическую и повстанческую деятельность, директивой НКВД СССР № 1085 от 9 октября 1941 г. создан отдел по борьбе с бандитизмом. Аналогичные отделы образованы также в УНКВД соответствующих краев и областей