литические отделы НКВД.
Приказом НКВД СССР № 00150 от 19 января 1942 г. ГУВВ НКВД СССР было расформировано и созданы Управления войск НКВД по охране железных дорог, войск по охране особо важных предприятий промышленности и конвойных войск[270].
После потери значительной части вооруженных сил в первые месяцы войны советское командование, располагая огромным «ресурсом живой силы», могло формировать сотни новых и непрерывно пополнять личным составом остатки разгромленных дивизий, т. е. непрерывно компенсировать отсутствие качества управления огромным превосходством в количестве личного состава. По просьбам командующих армией войсковые части НКВД пополняли соединения РККА. Так, в распоряжение генерала К.А. Мерецкова в район Орзеги был направлен сводный батальон работников НКВД Республики Карелия. Батальон состоял из двух рот, насчитывавший в своем составе 340 человек, половина которых были коммунистами и комсомольцами[271].
В начале июля 1941 г. в Карелии при НКГБ республики сформирован специальный отряд из добровольцев. Очень важно, что многие бойцы отряда были по национальности карелами, вепсами, финнами и хорошо владели финским языком[272].
Органы военной контрразведки активно участвовали в создании новых частей и соединений Красной армии. 11 июля 1941 г. ГКО принял постановление № 97сс об образовании при наркомате обороны специальной группы в составе маршалов Кулика, Шапошникова и генерал-лейтенанта Федоренко по формированию новых стрелковых и танковых дивизий, противотанковых и артиллерийских полков. Начальником группы был назначен маршал Кулик[273]. Нарком внутренних дел получил мандат за подписью председателя ГКО И.В. Сталина: «Сим удостоверяется, что т. Берия Лаврентий Павлович обязывается активно участвовать в работе Главного Управления формирования по укомплектованию войск Красной армии в качестве уполномоченного Государственного Комитета Обороны». Берия и Щаденко к 10 августе 1941 г. должны были подготовить проект постановления ГКО о формировании 85 стрелковых и 25 кавалерийских дивизий. С поправками Сталина проект был утвержден 10 августа 1941 г.[274].
Сложная обстановка на фронте наложила свой отпечаток и на войска НКВД СССР. Накануне войны численность войск НКВД составляла 174 тыс. человек. В связи с началом немецкой агрессии с переходом на штаты военного времени и после проведения мобилизационных мероприятий численность всех видов войск НКВД составила около 274 тыс. человек[275].
Войсками НКВД руководил зам. наркома по войскам. Ему подчинялись Главное управление пограничных войск, Управление войск по охране, Управление конвойных войск, Управление войсками по охране железных дорог, Управление войск по охране особо важных предприятий промышленности, Управление военного снабжения и Политическое управление войск. В августе 1941 г. на базе расформированных Главного управления войск по охране железнодорожных сооружений и важных предприятий промышленности, а также Управления конвойных войск было создано Главное управление внутренних войск под руководством генерал-майора А.И. Гульева. В составе Главка созданы отделы, ведавшие службой железнодорожных, промышленных и конвойных войск. Железнодорожные войска НКВД отвечали за охрану почти 1700 железнодорожных веток, узлов и конечных станций. Они насчитывали 63 700 бойцов, имели 50 бронепоездных подразделений, 25 бронепоездов, 32 бронированные артиллерийские площадки, бронемашины и моторные броневые вагоны[276].
Система управления и организационная структура войск НКВД, сложившаяся к концу 1941 г., в целом обеспечивали выполнение поставленных задач. В ходе войны войска НКВД служили резервом для создания общевойсковых частей, соединений и оперативных объединений Красной армии.
Серьезные изменения произошли в пограничных войсках. 23 июня некоторые части и подразделения были переподчинены НКО и ВМФ: учебный отряд морских частей пограничных войск НКВД (г. Анапа) вошел в состав Черноморского флота; Первый Северный отряд пограничных судов НКВД (г. Мурманск) – в состав Северного флота; группа речных катеров – в состав Дунайской военной флотилии; авиаэскадрилии были переподчинены командованию ВВС, пограничные отряды – командованию фронтов, но некоторые из них оставлены в резерве стрелковых корпусов[277].
29 июня 1941 г. постановлением Ставки ВГК на войска НКВД было возложено формирование 15 стрелковых дивизий из кадров НКВД, пограничных и внутренних войск. Руководство формированием дивизий было возложено по должности на генерал-лейтенанта И.И. Масленникова. Сосредоточение в указанном районе кадров, выделяемых из войск НКВД, было приказано закончить к 17 июля 1941 г. «Для выполнения особо важных специальных заданий» нач. Грузинского, Армянского, Азербайджанского, Казахского, Среднеазиатского и Туркменского пограничных округов получили распоряжение об откомандировании: из Баку – 1000 человек младшего начальствующего и рядового состава в Рыбинск, из Еревана 750 человек – во Владимир, из Ашхабада 1000 человек – в Муром, из Алма-Аты 750 человек – в Загорск. 5 июля 1941 г. нач. пограничных войск Ленинградского пограничного округа Степанов (Ленинград), Прибалтийского пограничного округа К.И. Ракутин (Псков), Украинского пограничного округа В.А. Хоменко (Киев), Молдавского пограничного округа Никольский (Тирасполь) получили приказ об откомандировании в Москву в распоряжение Масленникова по 500 человек командного и по 1000 человек младшего и рядового состава[278]. Почти треть командного состава (975 из 3056) выделили учебные заведения НКВД, в том числе на 54 должности командиров батальонов. Все 15 дивизий, сформированные в течение 15–20 суток, вошли в состав 29, 30, 32 и 24-й армий. Для того, чтобы оперативно выявлять намерения противника и информировать о них командование, принимать соответствующие меры для их срыва, в управлениях округов пограничных войск были созданы разведывательные отделы, в пограничных полках по охране тыла – разведывательные отделения, в батальонах – группы разведчиков. Для этой же цели введены должности зам. по разведке нач. управления войск по охране тыла фронта (армии), командира полка и командира батальона. Для ОО фронтов, армий и корпусов сформировано около 100 отдельных подразделений – стрелковых батальонов, рот и взводов. В их состав вошли 5 тыс. лучших командиров и рядовых пограничников.
Новым направлением в работе НКВД стали истребительные батальоны, созданные решением Политбюро ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 24 июня 1941 г. для борьбы с парашютными десантами и диверсионными группам противника.
Казалось бы, тема истребительных батальонов не имеет отношения к работа ОО НКВД. Но это не так. Суть в том, что особенно в первые месяцы войны они в тесном взаимодействии с контрразведчиками вели борьбу со спецслужбами противника. Опыт первых месяцев боев показал целесообразность применения истребительных батальонов. 1 июля 1941 г. в 35 км от границы, в районе г. Котовска Молдавской ССР, бойцами истребительного батальона задержаны выброшенные с двух немецких самолетов парашютисты. Они должны были освещать местность в районе Котовска и на подступах к границе. У задержанных изъяли радиоприемник, револьвер «Наган», шифр, финский нож и др.[279]. 3 октября 1941 г. пять истребительных батальонов г. Курска совместно с пятью полками народного ополчения и частями Курского гарнизона приняли участие в обороне города на линии Фатеж – Курск[280]. Предшественниками истребительных батальонов являлись созданные в Белоруссии перед нападением Германии по инициативе партийных комитетов приграничных областей постоянные группы и отряды для уничтожения вражеских авиадесантов и охраны объектов, имевших важное государственное значение.
Еще 24 июня 1941 г. Л.П. Берия распорядился создать в НКВД СССР штаб, а в УНКВД – по г. Ленинграду и Ленинградской области, Мурманской, Калининской областях, Карело-Финской, Украинской, Белорусской, Эстонской, Латвийской, Литовской и Молдавской ССР, Крымской АССР, по Ростовской области, Краснодарскому краю и западной части Грузинской ССР – оперативные группы, которым подчинить истребительные батальоны[281]. На следующий день Берия подписал приказ № 00804 «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе», четко регламентировавший все стороны работы истребительных батальонов, вплоть до количества пулеметов в каждом из них и связей с пионерскими организациями[282]. Помимо этого, наркомам внутренних дел, нач. УНКВД республик, краев и областей совместно с нач. оперативных групп и органов НКГБ было предписано в 24 часа организовать при городских, районных и уездных отделах (отделениях) НКВД истребительные батальоны численностью 100–200 человек каждый и об исполнении донести по телеграфу. Содержание приказа было доведено до первых секретарей ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов ВКП (б), председателей СНК советских республик и председателей областных исполкомов Советов депутатов трудящихся.
Процесс формирования истребительных батальонов не занял много времени. Так, в Белоруссии на второй день войны ЦК КП (б) Б дал указание ряду партийных организаций о формировании новых истребительных групп и отрядов: «Организуйте группы для уничтожения десантов с воздуха, вооружайте их, использовав, кроме оружия, которым вы располагаете, и охотничьи ружья, и все холодное оружие»