По вполне понятым причинам перлюстрация корреспонденции в годы войны имела важное значение. Как показывает знакомство с архивными источниками (отчетами о работе пунктов Военной цензуры (ПВЦ)), деятельность этих органов с начала 1942 г. приобретает все более масштабный характер.
Военную цензуру при ОО НКВД армий еще называли «ПК» – перлюстрация корреспонденции. Каково же различие между ВЦ и перлюстрацией? Анализ исследуемых источников не дает возможности со стопроцентной уверенностью констатировать это различие. Вряд ли в годы войны кто-то из руководителей органов госбезопасности задумывался над этим.
В связи с военной обстановкой в стране для пресечения разглашения государственной и военной тайн и недопустимости распространения через почтово-телеграфную связь всякого рода антисоветских, провокационно-клеветнических и иных сообщений, направленных во вред государственным интересам Советского Союза, 6 июля 1941 г. члены ГКО Берия, Маленков, Молотов, Ворошилов рассмотрели и одобрили проект постановления «О мерах по усилению политического контроля почтово-телеграфной корреспонденции». ГКО предложил от имени Наркомата связи опубликовать правила приема и отправления международной и внутренней почтово-телеграфной корреспонденции в военное время, которые предусматривали следующие ограничения: запретить сообщения в письмах и телеграммах какие-либо сведения военного, экономического и политического характера, оглашение которых может нанести ущерб государству; запретить всем почтовым учреждениям прием и посылку почтовых открыток с видами и наклеенными фотографиями, писем со шрифтом для слепых, кроссвордами, шахматными задачами и т. д., употребление конвертов с подкладкой; прекратить почтово-телеграфный обмен со странами, воюющими с Советским Союзом или порвавшими с ним отношения и др. Просмотр писем и телеграмм, шедших из прифронтовой полосы, возложить на НКГБ СССР[452].
По установленному порядку в отделениях военной цензуры должны были просматриваться адресованная на фронт корреспонденция и все письма, отправлявшиеся из действующей армии. Было запрещено подвергать военной цензуре корреспонденцию, которая шла на имя руководителей партии и правительства. И нарушавшие это правило подвергались административным взысканиям. Так, 6 февраля 1942 г. в ЦК ВКП (б) на имя Поскребышева поступила записка от Меркулова. Он отметил, что военной цензурой Казахской ССР гг. Караганда, Чимкентской области и Армянской ССР были проанализированы пять писем, адресованных на имя И.В. Сталина. «На военную цензуру, – сообщил он, – нарушившую приказ НКВД СССР о запрещении цензурирования корреспонденции, идущей в адрес руководителей партии и правительства, наложено административное взыскание»[453].
В годы войны, как ни странно, значительно увеличилась переписка с зарубежными странами прежде всего за счет иностранных военнопленных, находившихся на территории СССР. В основном это были граждане Германии, Италии, Румынии, Испании, Японии. Но были и граждане других иностранных государств. Они также вели интенсивную переписку со своими родными и близкими. Безусловно, все эти письма цензуировались органами госбезопасности.
В соответствии с постановлением ГКО от 6 июля 1941 г. подразделения ВЦ были сформированы по линии 3-го Управления НКО СССР и 3-го Управления ВМФ СССР при военно-почтовых сортировочных пунктах, военно-почтовых базах, военно-почтовых отделениях и т. п. Отделения военной цензуры осуществляли гласный политический контроль всей исходящей и входящей корреспонденции частей Красной армии и ВМФ.
В приказе НКО СССР и НК ВМФ СССР № 00110 от 13 июля 1941 г. за подписью Мехлиса и Кузнецова было предложено 3-м Управлениям НКО и НКВМФ СССР в пятидневный срок сформировать при военно-почтовых сортировочных пунктах, военно-почтовых базах, военно-почтовых отделениях и станциях отделения военной цензуры, передав из 4-го отдела НКГБ СССР 900 контролеров, в системе 3-х Управлений создать отделения военной цензуры для оперативного руководства, инспектирования и контроля за работой всех периферийных отделений военной цензуры.
Отделения военной цензуры должны были «…немедленно приступить к осуществлению гласного политического контроля всей входящей и исходящей переписки частей Красной армии и Военно-Морского флота;
– организовать стопроцентный просмотр писем и телеграмм, всю входящую и исходящую почтовую корреспонденцию частей Красной армии и Военно-Морского Флота, производя вскрытие всей корреспонденции по армии и флоту, а на просмотренной корреспонденции накладывать штамп «Просмотрено военной цензурой» (хотя деятельность пунктов ВЦ носила секретный характер, факт цензурирования писем и иных почтовых отправлений был легализован);
– при наличии текста, содержавшего сведения, не подлежавшие оглашению, могли пропускаться по адресу с вычеркиванием или вырезыванием запрещенного текста;
– подвергать конфискации антисоветские, провокационно-клеветнические и составлявшие военную тайну письма;
– выявлять в письмах факты разглашения и утечки секретных данных, паникерские настроения отдельных лиц, совершенные конкретные преступления и др., отбирать воинские письма по оперативным заданиям третьих отделов и отделений, по этим данным составлять донесения в ОО (затем таких лиц брали в проверку или разработку)»[454].
К тому же отделения военной цензуры должны были проводить различные оперативные мероприятия по линии почтово-телеграфной связи по заданиям разведывательных и контрразведывательных органов армии и флота; вместе с оперативными подразделениями по почеркам выявлять авторов и распространителей анонимных антисоветских документов; осуществлять картотечный учет всех лиц, поддерживавших письменную связь с заграницей, а также с иностранными посольствами и консульствами, контролировать входящую и исходящую международную корреспонденцию.
К вопросам цензуирования почтовой военной корреспонденции политическое руководство страны относилось достаточно внимательно. Она находилась не только под контролем органов госбезопасности, но и коммунистической партии.
В связи с реорганизацией 3-го Управления НКО в УОО НКВД и в целях создания единого центра руководства цензурой приказом Берии № 001079 от 15/16 августа 1941 г. отделения военной цензуры военного контроля, сформированные 3-м Управлением НКО СССР, были переданы в ведение 2-го специального отдела НКВД СССР, в составе 2-го специального отдела НКВД созданы отделения цензуры военной корреспонденции[455]. В составе данного отдела созданы отделения цензуры военной корреспонденции для того, чтобы не допустить разглашения государственных и военных тайн и распространения «всякого рода антисоветских, провокационно-клеветнических и иных сообщений», политически вредных высказываний, направленных во вред государственным интересам СССР. Особое внимание уделялось письмам личного состава действующей армии, потому что фактически каждый военнослужащий, пользуясь «солдатской почтой», обладал в разной степени секретной информацией.
Приказ установил и порядок просмотра корреспонденции гражданского населения, войсковых частей действующей армии и частей, дислоцированных в республиках, краях и областях: а) пункты цензуры 2-х спецотделов и отделений НКВД, УНКВД, объявленных на военном положении, подергают цензуре всю исходящую корреспонденцию; б) пункты «ПК» республик, краев и областей, не объявленных на военном положении, подвергают цензуре всю корреспонденцию, исходящую в области, объявленные на военном положении; в) вся корреспонденция, исходящая из действующей Красной армии, цензурируется в отделениях при военно-почтовых базах; г) вся подвергаемая цензуре корреспонденция, вскрывается и штампуется грифом «Просмотрено военной цензурой». В то время существовала определенная схема (опросник), по которой составлялись отчеты, уходящие в центр на имя нач. 2-го спецотдела НКВД СССР комиссара ГБ Лапшина.
На основании приказа в составе НКВД союзных республик создаются Отделения военной цензуры. Так, в Карело-Финской ССР 3 сентября 1941 г. образовано Отделение военно-полевой цензуры в составе 45 человек при двух автомашинах для обслуживания ОО 7-й армии. В ее функции входила не только перлюстрация писем военнослужащих и другой корреспонденции для пресечения распространения секретной информации, но и сбор сведений, могущих прямо или косвенно повлиять на дезорганизацию тыла[456].
С апреля 1943 г. функции военной цензуры и перлюстрации корреспонденции были переданы в Отдел «В» НКГБ СССР, а оперативное руководство этими отделениями осуществляли нач. ОО округов, фронтов и армий.
Следует иметь в виду, что работа сотрудников военной цензуры была крайне напряженной и ответственной. Перлюстрационная деятельность носила масштабный характер, прочитывались не просто сотни, а десятки тысяч писем, поступающих с фронта или направленных на фронт. Практически невозможно было раскрыть тайные сведения, излагаемые в письме, используя другой национальный или иностранный язык. Некоторые письма были написаны на столь редких языках, что приходилось привлекать переводчиков из других регионов Советского Союза, что, естественно, задерживало срок доставки писем. Многие сотрудники политконтроля, занимавшиеся перлюстрационной деятельностью, владели иностранными и национальными языками. За знание дополнительных языков выплачивалась надбавка, что являлось материальным стимулом к их изучению.
Объем перлюстрации был значительным. Во время войны ежемесячно только в действующую армию доставлялось 70 млн писем. По справке Наркомата связи в 40-е годы ежедневно в среднем в СССР отправлялось 6 708 800 писем и 375 600 телеграмм, из которых за границу уходило 1500 телеграмм и 33 000 писем: из-за границы поступало 1000 телеграмм и 31 000 писем. По мнению Т.М. Горяевой, для полного контроля внешних и внутренних писем и телеграмм, исходя из расчета один цензор на 150 писем или 600 телеграмм в день, требовалось дополнительно увеличить имевшийся штат цензоров на 41 351 единицу