Таким образом, информационная работа разведки на оперативно-тактическом уровне, по мнению американских специалистов, представляет собой единый системный процесс боевого обеспечения и одновременно является не чем иным, как элемент управления войсками (силами).
Обе мировые войны и многочисленные военные конфликты меньшего масштаба в первой половине — середине ХХ века с участием вооруженных сил англосаксонских государств объективно способствовали росту не только авторитета и влияния спецслужб на выработку внешнеполитического курса и непосредственное ведение военных действий в поле, но также заставили их руководство обратиться к исследованиям в области теории разведки в целом и, в качестве ее отдельного сегмента, теории военной разведки в частности. В рамках данной теории становлению и развитию концепции информационной работы с тех пор уделяется самое пристальное внимание.
Глава 5. Специфика взаимодействия военной разведки и военной контрразведки в США
5.1. Особенности понятийного аппарата
В большинстве американских военных словарей и специализированных энциклопедий/справочников дается два термина, обозначающих деятельность, направленную на противодействие разведке противника, — «контршпионаж» и «контрразведка». В принципиальном отношении различия невелики. В первом случае обозначается «деятельность, нацеленная на обнаружение, уничтожение, нейтрализацию, использование в своих интересах или предотвращение шпионской активности посредством вскрытия (определения), проникновения (вмешательства), манипуляций, обмана (введения в заблуждение) и преследования отдельных лиц, групп или организаций, осуществляющих или намеревающихся осуществить шпионскую деятельность». В свою очередь, «контрразведка» подразумевает «сбор информации и действия, направленные против шпионажа, а также другой разведывательной деятельности, саботажа, убийств или покушений на жизнь, осуществляемых иностранными организациями и иностранцами, а также противодействие международному терроризму» [8, р. 191–192]. В фундаментальном же федеральном законе «О национальной безопасности США» от 1947 года существует общий раздел «Контрразведка», под которой понимается «сбор информации и действия, предпринимаемые в целях защиты от разведывательной, подрывной, связанной с организацией покушений и другой деятельности, осуществляемой правительствами иностранных государств, органами, их представляющими, иностранными организациями и гражданами или от их имени, а также в целях защиты от международной террористической деятельности». Один из авторитетных специалистов в области истории спецслужб, американский исследователь Джонатан Хаус конкретизирует понятие «контрразведка», называя ее «оборонительной ветвью разведки, прикладывающей усилия с целью защиты от сбора разведкой противника необходимой информации». По его мнению, допустим и термин «обратная разведка», чтобы отделить ее от «прямой разведки», направленной исключительно на противника. И далее уточняет: «Контрразведка — это не просто „поимка шпионов“ в атмосфере фальшивых паспортов, переодевания и применения оружия… Офицеры контрразведки крайне полезны и в войсках на поле боя, поскольку осуществляют весьма необходимую рутинную работу в своих воинских формированиях для предотвращения утечки полезной для врага информации» [11, р. 5]. Широко известный в первой трети XX века британский теоретик спецслужб Р. Роуан сформулировал краткое, но весьма емкое определение такого рода деятельности: «Контрразведка является самой искусной формой разведки: это — наблюдение за самими разведчиками» [4, с. 42]. Официально, согласно исполнительному указу № 12333 «Разведывательная деятельность Соединенных Штатов» (1981), под контрразведкой понимается деятельность, предпринимаемая для идентификации, оценки, нейтрализации и использования в своих интересах враждебных действий иностранных разведывательных служб и террористических организаций, а также информация, собранная в этих целях.
В англосаксонских государствах, прежде всего в Великобритании и Соединенных Штатах, за долгие годы контрразведывательной деятельности сформировалось так называемое контрразведывательное сообщество, представляющее собой совокупность соответствующих органов и подразделений, находящихся в государственных структурах, действующих под эгидой правительства, и являющееся составной частью официального Разведывательного сообщества страны. В США, например, практически все члены Разведсообщества решают контрразведывательные задачи и имеют в своем составе контрразведывательные подразделения. Военное ведомство США также имеет контрразведывательные структуры, которые не являются статичными, постоянно претерпевают изменения в составе, характере связей, способах управления и т. д.
5.2. Становление военной контрразведки США
Весь комплекс по существу схожих по своим целям контрразведывательных мероприятий лежит в сфере ответственности одних и тех же спецслужб и организаций как в США, так и в Великобритании и союзных им государствах. Отличия имеются лишь в форме и степени подчиненности данных спецслужб и организаций в зависимости от ведомственной принадлежности, включая военные министерства и находящуюся под их контролем военную контрразведку.
В Соединенных Штатах Америки существует мнение, нашедшее отражение во взглядах некоторых специалистов и, соответственно, в справочной литературе, касательно того, что американская военная контрразведка в относительно обособленном и соответствующем критериям сегодняшнего дня виде появилась в годы Второй мировой войны: по одним источникам, в конце 1941 [12, р. А-6], по другим — в начале 1942 года [18]. В определенной степени в том, что американская контрразведка оформилась именно в этот период, есть доля истины, поскольку на рубеже 1941–1942 годов было принято решение о реорганизации созданного еще в годы Первой мировой войны так называемого Корпуса разведывательной полиции (с контрразведывательными функциями — КРП) в полноценный Контрразведывательный корпус (КК).
Однако, если быть более точным, следует вспомнить о том, что контрразведка является неизменным и сопутствующим элементом разведки и сформировалась практически одновременно с ней. Если обратиться к военной истории США, то есть все основания утверждать, что военная контрразведка этого государства появилась одновременно с разведслужбой борцов за независимость — поселенцев британских колоний в Северной Америке в ходе революционной освободительной войны этих колоний против имперского Альбиона в 1776–1783 годы. Именно в этот период повстанцы столкнулись с необходимостью каким-либо образом противостоять британской агентуре, стремившейся не только выявлять места сосредоточения отрядов бунтовщиков, но и всячески дезорганизовать их экономические связи и вообще превратить в руины элементы хозяйственной инфраструктуры повстанцев. Гражданам вновь зарождавшегося североамериканского государства пришлось серьезно заняться организацией контрразведывательной, в том числе «антитеррористической» деятельности. Для этого, как и в любой другой стране в те далекие годы, было решено совместить, казалось бы, противоположные функции — разведывательные и контрразведывательные — и объединить их под одной крышей, сформировав единую, формально обозначенную как «разведывательная», службу. В принципе, в этом нет ничего удивительного, поскольку по меркам того времени считался абсолютно правомерным тот факт, что методы, формы и средства работы в обоих направлениях практически идентичны. Выглядит парадоксальным с точки зрения европейской военной истории, но вполне типичным для истории американской и тот факт, что после окончания Войны за независимость и очередного столкновения с Британией в 1812–1814 годах (Вторая война за независимость) военная контрразведка США (как, впрочем, и военная разведка) приказала долго жить, а попросту была упразднена «за ненадобностью».
После же обострения внутриполитической ситуации в США, переросшего в Гражданскую войну (1861–1865) между северными и южными штатами единого государства (Война между Севером и Югом), руководство северян было вынуждено организовать борьбу с многочисленными диверсантами и шпионами конфедератов (южан), активно включившихся в работу по дестабилизации хозяйственной жизни на территории противника и добыванию информации о военном потенциале северян. Существенную помощь северянам в организации контрразведывательной службы оказал к тому времени уже получивший широкую известность детектив Аллан Пинкертон, который, пользуясь фактом личной дружбы с американским президентом Авраамом Линкольном, довольно быстро обеспечил привлечение к данной специфической работе агентов из своего частного детективного бюро [5].
По рекомендации генерала Уинфилда Скотта военный министр Эдвин Стэнтон назначил хорошо зарекомендовавшего себя как опытного разведчика Лафайетта Бейкера начальником Национальной детективной полиции, находившейся в автономном подчинении Разведывательной службы Союза (северных штатов) (РСС), с присвоением ему звания капитана [15]. На этой должности Бейкер развил бурную деятельность, создав, по словам исследователя спецслужб американского специалиста Майкла Сулика, «атмосферу всеобщей подозрительности и, по сути, террора на подконтрольной северянам территории». Агенты Бейкера задерживали и арестовывали сотни людей по подозрению в шпионаже, среди которых, правда, лишь единицы были на службе разведки южан [3, р. 4]. Однако своего контрразведка северян добилась: активность шпионской и диверсионной деятельности в подконтрольных северянам районах резко пошла на убыль. За заслуги в деле обеспечения внутренней безопасности государства президент США Авраам Линкольн в конце Гражданской войны присвоил Бейкеру звание полковника. Тем не менее парадоксальная ситуация с военной разведкой и контрразведкой США, уже имевшая место после обеих войн за независимость, повторилась вновь: обе службы опять стали влачить жалкое существование, не рассматриваясь военно-политическим истеблишментом страны в качестве актуальных.