После окончания Второй мировой войны, основываясь на опыте разведывательного обеспечения мероприятий и акций стратегического уровня, военно-политическое руководство США пришло к выводу о необходимости формирования особой, централизованной структуры разведки, находящейся под контролем исполнительной и законодательной властей страны, но в то же время независимой от политического влияния тех или иных государственных и общественных институтов. Через некоторое время такая структура была создана в виде Центрального разведывательного управления, некоторые функции которого по объективным причинам дублировали задачи уже достаточно опытных и относительно продолжительное время существующих других спецслужб, входящих в национальное Разведывательное сообщество, прежде всего задачи военной разведки стратегического уровня. Данные обстоятельства и резкий рост влияния новой спецслужбы не могли не вызвать трений, а порой и прямых столкновений с мощной по своему организационному содержанию и оснащению военной разведкой. Такого рода периодически возникающие недоразумения и конфликты определенным образом влияли и продолжают влиять на качество выполняемых обеими структурами задач. Однако данные обстоятельства не могут переломить общей тенденции в направлении превалирования авторитета и влияния военной разведки над ее гражданским аналогом в США.
Вместо заключения
Военная разведка в США родилась в годы обеих так называемых Войн за независимость североамериканских колоний Великобритании в 1776–1783 и 1812–1814 годах. Особенности формирования и становления именно данной спецслужбы США состояли в наличии периодов почти полного забвения ее нужд, а порой и сомнений у руководства страны в необходимости военной разведки вообще в условиях отсутствия внешнего противника и «погруженности страны в себя», то есть при реализации Вашингтоном во второй половине XIX века изоляционистского курса на международной арене. Однако со вступлением США на рубеже XIX-ХХ веков на путь империалистического развития и все более частым применением руководством страны военной силы в качестве основного инструмента внешней политики отношение к обеспечивающим действия вооруженных сил таким структурам, как, прежде всего, разведка, резко изменилось: руководство страны наконец осознало практическую надобность и важность спецслужб, в том числе военной разведки. Однако недостаток либо даже отсутствие опыта и наработанных в ходе обеспечивающих и специальных операций различного рода методов, а также форм и способов разведдеятельности вынудили американское военное руководство прибегнуть к иностранной помощи, прежде всего со стороны англосаксонских союзников в лице британских спецслужб, искушенных в подобного рода работе. Накопленный в годы Первой и Второй мировых войн разносторонний опыт разведывательного обеспечения как на оперативно-тактическом, так и на стратегическом уровнях позволил американской военной разведке выдвинуться в число основных членов сформированного на рубеже 40–50-х годов ХХ века национального Разведывательного сообщества. Во многом этому способствовали тесное сотрудничество, увязка планов и согласованность в осуществлении соответствующих мероприятий военными разведывательными и контрразведывательными органами.
Для эпохи холодной войны было характерно смещение акцентов в программах развития военной разведки США в направлении резкого усиления ее технического оснащения, воплотившегося в том числе в формировании целого ряда подчиненных руководству военного ведомства разведывательных структур, среди которых приоритет был отдан космическому и всем видам радиоэлектронных компонентов. Данный аспект развития разведки США в целом объективно способствовал опережающему росту авторитета и, соответственно, влияния военной разведки на формирование военно-политического курса страны. В этих условиях отмеченные в послевоенные годы неоднократные случаи трений и даже конфликтов с гражданской составляющей Разведывательного сообщества, порожденные неизбежным дублированием функций и постоянным «перетягиванием каната», явились своеобразным стимулом в конкурентной борьбе спецслужб страны, в которой постепенно заметное преимущество стало переходить к военной разведке. Данная тенденция стала приобретать необратимый характер на рубеже XX–XXI веков на фоне появления новых угроз национальной безопасности США в лице международного терроризма и объективного, вынужденного выбора контрмер, в том числе путем активизации исследований и практического использования инновационных методов поиска, обнаружения, противодействия и подавления, а также применения находящихся под эгидой военного ведомства структур, специализирующихся на физической борьбе с террористическими, криминальными и тому подобными организациями, все чаще действующими под прикрытием институтов власти в так называемых государствах-изгоях, а по существу, в субъектах международных отношений, рассматриваемых Вашингтоном в качестве гипотетических либо реальных противников.
Объективной тенденции роста влияния военной разведки на формирование внешнеполитического (и не только!) курса США в последние годы было придано ускорение за счет выраженного вновь избранным в 2016 году новым республиканским президентом Д. Трампом недоверия членам Разведывательного сообщества за их вмешательство в предвыборную борьбу на стороне демократической партии и ее кандидата Х. Клинтон. Однако при этом Трамп и его окружение, взвалив всю ответственность за причиненные им неприятности на гражданский сегмент спецслужб, тем не менее оставили в покое военных, в большинстве своем поддержавших нового президента. Не случайно и назначенный (но, правда, быстро отправленный в отставку) на один из самых значимых постов в администрации — советник по вопросам национальной безопасности — Майкл Флинн в прошлом возглавлял Разведывательное управление министерства обороны США. Но и без Флинна компания военных в окружении Трампа всегда была весьма убедительной: бывший министр обороны Джеймс Мэттис (в недалеком прошлом четырехзвездный генерал морской пехоты и командующий Объединенным центральным командованием ВС), новый (на начало лета 2019 года) военный министр Марк Эспер (выпускник академии Вест-Пойнт, офицер элитных частей и соединений, в том числе 101-й ВДД); помощник президента по вопросам национальной безопасности Герберт Макмастер (генерал-лейтенант сухопутных войск), начальник штаба — исполнительный секретарь СНБ Кит Келлог (генерал-лейтенант, бывший командир элитной 82-й ВШД), министр внутренней безопасности Джон Келли (четырехзвездный генерал морской пехоты, в прошлом командующий Объединенным южным командованием ВС) и др. Подмечено, что 45-й президент США, занимаясь полюбившейся ему кадровой чехардой, в то же время умышленно игнорирует кандидатов на важные государственные посты из так называемой колоды гражданских спецслужб, демонстративно отдавая предпочтение военным.
Весьма проблематично предугадать детали развития международной обстановки в ближайшей и тем более долгосрочной перспективе, как и довольно затруднительно заранее вырисовать определяющие ее развитие четкие контуры внешнеполитического курса США в данные периоды упреждения. Тем не менее ход истории, по крайней мере в последние десятилетия, однозначно свидетельствует о том, что военно-политический истеблишмент Вашингтона с неуклонным постоянством при формировании своей политики опирался и продолжает опираться на силовой блок, все возрастающую роль в котором играют спецслужбы, в первую очередь военная разведка.
Перечень использованных источников
Главы 1–3
1. Вудворд Б. Признание шефа разведки. М.: Изд-во политической литературы, 1990.
2. Дундуков М. Ю. Вам придется начинать с нуля. У нас нет разведывательной службы. Военно-исторический журнал, № 3, 2014.
3. Кокошин А. А., Бартенев В. И., Веселов В. Л. Подготовка революции в военном деле в условиях бюджетных ограничений: новые инициативы министерства обороны США. США — Канада: экономика, политика, культура, № 11, 2015.
4. Маклахлан Д. Секретные миссии. М.: ТЕРРА-ТЕРРА, 1977.
5. Печуров С. Л. Англосаксонская модель особых отношений: история и современность. М.: Издательство Московского университета им. М. В. Ломоносова, 2013.
6. Печуров С. Л. Вехи становления разведки. Независимое военное обозрение, № 43, 2014.
7. Печуров С. Л. Власти США и борьба с злоупотреблениями в ВПК. США — Канада: экономика, политика, идеология, № 1, 2014.
8. Печуров С. Л. Золотой век амфибийных операций. Морской сборник, № 12, 2014.
9. Печуров С. Л. Корабельный щит США. Красная звезда. 6.02.2014.
10. Похэнка Б. Иллюстрированная история Гражданской войны в США. 1861–1865 гг. М.: Эксмо, 2003.
11. Рисс К. Тотальный шпионаж. М.: Воениздат Народного комиссариата обороны, 1945.
12. Роуан Р. Разведка и контрразведка. М.: ОГИЗ-СОЦЭКГИЗ, 1937.
13. Соколов Б. Черчилль: верный пес британской разведки. М.: Вече, 2016.
14. Фримэн Б. Центральное разведывательное управление. В сб.: Шпионаж Дворца головоломок / Сост. В. А. Мартынова. Пер. с англ. М.: Политиздат, 1990.
15. Хьюз-Уилсон Дж. История катастрофических провалов военной разведки. Екатеринбург: ГОНZО, 2014.
16. A 4904/769/45/ Handwritten Note, 26 June 1941. FO 371/26231.
17. A 3295/101/45. Cavendish-Bentinc, 2 May 1941. FO 371/26179.
18. Bennet Gill. The Long Shadow: The Great War and the Twentieth Century. RUSI Journal. October/November 2014.
19. Bennet Gill. Churchill’s Man and Mystery: Desmond Morton and the World Intelligence. London: Routledge, 2006.
20. Bertuca T. Pentagon’s Long Range Research and Development PLAN RFI Extended. Inside the Pentagon. January 15, 2015.
21. Bidwell B.W. History of the Military Intelligence Division. Department of Army,1961, pt. II, chap. XII.
22. Bray Ann, ed., History of the Counter Intelligence Corps. Fort Holaibird: US Army Intelligence Center, Vol. III.