[70]. Сенявин проинформировал Паскевича, что необходимые указания им даны в Кенигсберг, Мемель и Броды[71].
Помимо сбора разведывательных сведений и материалов немногочисленные корреспонденты военного министерства во время Крымской войны осуществляли за границей закупки сырья, необходимого для производства боеприпасов. Так, корреспондент в Берлине генерал-майор граф Бенкендорф закупал для отечественной промышленности чилийскую селитру, серу, свинец, порох[72]. К закупкам сырья и оружия широко привлекались и дипломаты. Представителю России в Брюсселе графу Хрептовичу удалось приобрести у бельгийцев в 1855 году три тысячи нарезных ружей[73].
“Словарь церковно-славянского и русского языка” 1847 года фиксирует новое слово в разведывательном лексиконе — разведка — “действие разведывающего и разведавшего” . В Словаре В. Даля 1862 года закреплено появление еще одного производного от разведать: разведчик — “разведывающий что-либо, посланный на разведку; лазутчик, соглядатай, сыщик”[74].
Зарождение и становление русской военно-морской разведки как особого вида деятельности и специализированной организационной структуры военно-морского флота проходило вместе с развитием военно-морского дела, военно-морского искусства и его составляющих — стратегии, оперативного искусства и тактики, ростом масштабов и усложнением задач русского флота, эволюцией его материальной базы, содержания, форм и способов ведения боевых действий. Как и в сухопутных силах, в военно-морском флоте развитие военно-морской разведки как вида деятельности и организационной структуры флота было неразрывно связано с развитием органов государственного и военно-морского управления в России.
Проследим кратко ход строительства системы военно-морского управления в России с тем, чтобы увидеть, когда и как появились первые органы военно-морской разведки. Первый орган морского управления в России — Корабельный приказ — был создан в 1696 году в Москве в связи с основанием верфи военного кораблестроения в Воронеже. Вскоре указом Петра I от 11 (21) декабря 1698 года был учрежден “Приказ Воинского морского флота для ведения всеми военными чинами флота (кроме русских матросов) и всем, касающимся собственно флота”, явившийся одним из первых военно-морских учреждений России. Руководство Приказом было поручено Ф А Головину. Приказ фактически стал центральным органом военно-морского управления, а ”,генерал и воинский комиссарий” боярин Ф.А Головин — командующим флотом[75].
Интересно отметить, что одновременно Ф А. Головин возглавлял и ряддругих центральных государственных органов Посольский приказ, ведавший иностранными делами и, соответственно, стратегической (внешней) разведкой, а также Оружейную палату, Монетный двор и даже Ямской приказ.
В документах того времени орган военно-морского управления именовался различно: Воинский морской приказ, Приказ воинского морского флота, Приказ воинских морских дел. Сфера его деятельности включала подготовку и комплектование командного состава, поддержание боевой готовности флота. В 1700 году Корабельный приказ был переименован в Адмиралтейский приказ. Вскоре этот орган был объединен с Воинским морским приказом.
Адмиралтейский приказ (Приказ Адмиралтейских дел) первоначально занимался вопросами судостроения на юге России, заведовал корабельными лесами Воронежского края, ведал устройством морских артиллерийских заводов. В подчинении Приказа находились все корабельные мастера и подмастерья, а с 1703 года — и каторжники, использовавшиеся как гребцы на галерах и при производстве береговых работ. С 1702 года Адмиралтейский приказ руководил кораблестроительными верфями на р.Сясь, в Лодейном поле и Новой Ладоге, Олонецкой верфью (непосредственно через ингерманландско-го губернатора А.Д. Меньшикова), а с 1706 года — на р.Неве. Приказу подчинялись “начальствующий над корабельным флотом” вице-адмирал К И. Крюйс и “начальствующий над галерным флотом” ша-утбенахт граф И.Ф. Боцис[76].
Возглавлялся Адмиралтейский приказ графом Ф.М. Апраксиным (с 1708 года — генерал-адмирал — Примеч. авт.) В 1712 году Адмиралтейский приказ был преобразован в “Воинскую морского флота канцелярию” (“Морская адмиралтейская канцелярия”), находившуюся в Санкт-Петербурге. В Москве до 1715 года оставалась “Московская адмиралтейская контора” (канцелярия), деятельность которой ограничи- * валась хозяйственными делами. Все указанные выше органы военно-морского управления русского государства вопросами оперативного управления и зарубежной разведки еще не занимались.
12 (23) декабря 1717 года по указу Петра I вместе с другими коллегиями, заменившими прежние московские Приказы, была образована Адмиралтейств-коллегия, которая получила следующие задачи:
“Коллегия Адмиралтейская имеет верхнюю дирекцию над людьми, строениями и прочими делами, к Адмиралтейству принадлежащими”. Составлена коллегия была из советников — флаг-офицеров и капитанов-командоров — “Оные члены коллегия обыкновенно выбираются из старых или увечных, которые мало удобны уже к службе воинской”[77]. Президентом коллегии стал генерал-адмирал граф Ф.М. Апраксин, вице-президентом — вице-адмирал К.И. Крюйс, членами обер-штер-кригс-комиссар генерал-майор Г.П. Чернышев,заведовавший всей хозяйственной частью морского ведомства, и несколько флагманов. Дела решались коллегиально. Заседания начались 4(15) апреля 1718 года. Оперативное управление корабельными (морскими) силами до начала XIX в. осуществляли командующие эскадрами, от которых в период боевых действий высылались специально назначенные корабли для поиска и слежения за неприятелем на море.
Коллегия занималась вопросами постройки, вооружения, снабжения и финансирования флота, строительством и оборудованием портов, судостроительных верфей, полотняными и канатными заводами, комплектованием личным составом, ведала военно-морским образованием, гидрографией и лоцманским обеспечением мореплавания, организацией и снаряжением морских экспедиций. Согласно законодательству Петра I о лесах, Коллегии, кроме всего прочего, вверялось также управление лесами, для чего была учреждена должность обер-вальдмейстера.
По штатам 1724 года Адмиралтейств-коллегия имела исполнительные органы (канцелярии, конторы и правления): военно-морскую, адмиралтейскую, обер-сарваерскую (кораблестроительную), провиантскую, счетную, вальдмейстерскую, лесную, мундирную, аудиторскую, казначейскую, подрядную, контролерскую.
С учреждением в 1726 году “Верховного тайного совета” Адмиралтейств-коллегия вместе с Коллегиями Иностранных дел и Военной из подчинения Сенату поступила в ведение Верховного тайного совета.
На основании предложений комиссии под председательством графа Остермана императрица Анна Иоановна в 1732 году произвела реорганизацию Адмиралтейств-коллегии. Теперь в нее входил президент адмирал П И. Сивере, четыре постоянных члена и два советника. При Коллегии состояли прокурор, обер-фискал для надзора за
действиями хозяйственной части, экзекутор и канцелярия во главе с обер-секретарем. Вместо канцелярий и контор были образованы четыре экспедиции: Комиссариатская, заведовавшая верфями и строениями; Интендантская, заменившая Адмиралтейскую контору; Экипажная; Артиллерийская. Экспедициями управляли члены Коллегии, именовавшиеся: генерал-кригс-комиссар, генерал-интендант, генерал-экипажмейстер, обер-цейхмейстер. Из советников Коллегии один заведовал Академией морской гвардии и школами, другой — фабриками и заводами.
При правлении императрицы Екатерины II в 1763 году было введено новое положение об Адмиралтейств-коллегии, которая теперь имела председателя генерал-адмирала (наследник престола Павел Петрович), вице-президента графа И.Г. Чернышева и пять членов. По усмотрению самой Коллегии в ее состав могли быть введены два флагмана. Управление морским ведомством сводилось в пять экспедиций: Комиссариатская, Интендантская над верфями и строениями, Артиллерийская, Казначейская, Счетная, которые возглавляли члены Коллегии. Преобразования были осуществлены по предложению образованной 17(28) ноября 1763 года “Морской российских флотов и адмиралтейского правления комиссии для приведения оной знатной части к обороне государства в настоящий постоянный добрый порядок” под председательством вице-адмирала С.И Мордвинова.
В 1798 году при Адмиралтейств-коллегии был образован “Особенный комитет”, который должен был “прилагать всякое попечение об издании полезных сочинений, назначать разные пьесы для перевода с иностранных языков, а также задавать к решению вопросы касательно кораблестроения, нагрузки артиллерийской должности, разведывания и хранения лесов и о прочем”[78] Практически именно “Особенный комитет” впервые в русском флоте стал ведать изучением иностранных флотов по имевшимся за рубежом печатным изданиям. Собственных зарубежных сил и средств разведки, в первую очередь — агентурных, у флота все еще не.было.
В 1802 году во время реформ императора Александра I по образованию министерств было создано Министерство военных морских сил, ставшее высшим органом государственного управления военно-морским флотом и ведавшее строительством, материально-техническим обеспечением, подготовкой и комплектованием Российского флота.
В том же 1802 году к министерству была присоединена Адмирал-тейств-коллегия с возложением обязанностей председателя на министра. Теперь к ее обязанностям относились: содержание флота, комплектование личным составом, снабжение провиантом, обмундированием и денежным довольствием, строение, вооружение и снабжение кораблей всем необходимым для плавания, а также, впервые, распоряжение действиями флота. Таким образом, в 1802 году в России был создан первый центральный орган оперативного управления военным флотом.