Несмотря на изменившиеся условия в работе предприятий, ряд заводов-поставщиков все же завышали цены на изготовляемую продукцию, однако правительство вынуждено было соглашаться с проектом цен, которые предлагало руководство Наркомата обороны. Вместе с тем в 1943 г. на снижении цен было сэкономлено 2,7 млрд руб.,84 которые являлись дополнительным источником финансирования Красной Армии.
Недостатки в работе военных представителей на предприятиях поставщиков военной продукции, как говорится, имели место, но военпреды все же сыграли большую роль в снижении цен на вооружение и боевую технику. Своевременно информировали управления — заказчиков и финансовые органы о состоянии дел на том или ином предприятии. После чего выбирались более рентабельные поставщики, с которыми заключались договоры на производство и поставку вооружения. Так, по предложению военпредов и Финансового управления при НКО СССР была перенесена отливка корпуса 120-мм мин с завода № 711 на завод № 708, где технология производства была более совершенной, а себестоимость изделий значительно ниже. Это дало экономию в течение года 2500 т металла и около 450 тыс. руб. только по фонду зарплаты.
Вместе с тем расходы на финансирование Красной Армии продолжали расти и в 1943 г. они составили 125 млрд руб. или 59,5% общей суммы расходов государственного бюджета страны85.
С огромным напряжением работала нефтяная промышленность. Военные действия летом и осенью 1942 г. тяжело отразились на нефтедобыче в Азербайджане и на Северном Кавказе. ГКО принимал меры неотложной помощи нефтяной промышленности. Хотя в 1943 г. нефтяникам не удалось преодолеть трудности в добыче и переработке нефти, но они сумели увеличить производство бензина, дизельного и моторного топлива.
Во втором периоде Великой Отечественной войны резко увеличились потребности армии в горючем и смазочных материалах. Однако добыча нефти в 1943 г. по отношению к 1942 г. сократилась с 21,86 млн т до 17,86 млн т, а переработка — с 20,4 млн т до 17,86 млн т.86
Полностью удовлетворить потребности Вооруженных Сил нефтяная промышленность была не в состоянии, так как в этот период восстанавливались демонтированные и разрушенные предприятия по добыче и переработке нефти, оборудование было изношено, недоставало материалов, сырья, рабочей силы (табл. 8).
Таблица 8. Объем производства и расход нефтепродуктов за 1943 г.87
| Наименование | Произведено | Израсходовано армией | ||
|---|---|---|---|---|
| 1943 г., тыс. т | 1943 г. в % к 1942 г. | 1943 г., тыс. т | 1943 г. в % к 1942 г. | |
| 1. Авиабензин | 885,1 | 97 | 1142,2 | 131 |
| 2. Автобензин | 1762,7 | 110 | 1293,7 | 113 |
| 3. Дизельное топливо | 477,9 | 230 | 214,3 | 142 |
| 4. Керосин и лигроин | 3944,5 | 117 | 305,0 | 110 |
Расход авиабензина значительно превышал его производство. С учетом потребности в бензине других потребителей, кроме НКО, это превышение становилось еще более заметным. В целях увеличения ресурсов авиабензина, особенно высокооктановых сортов, в системе УСГ были организованы специальные базы смешения, на которых в 1943 г. удалось получить 32% всех высокооктановых бензинов, 68% бензинов было получено в системе Народного комиссариата нефти88.
В этом же периоде войны с большим напряжением работал транспорт, выполняя сложные задачи по обеспечению народного хозяйства и нужд фронта. К весне 1943 г. транспорт преодолел трудности, возникшие в зимний период. Однако в связи с продвижением фронта на Запад, удалением его от основных баз снабжения: Урала, Сибири, Средней Азии, Поволжья, центра — удлинились коммуникации. Поток военных грузов для наступающих войск резко возрос. В то же время быстро развивающаяся военная промышленность, восстановление народного хозяйства в освобожденных районах и реэвакуация также предъявили транспорту повышенные требования.
Необходимы были решительные меры по усилению материально-технической помощи транспорту, укреплению единоначалия и повышению производственной дисциплины. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 апреля 1943 г. все железные дороги были объявлены на военном положении. В начале мая военное положение было распространено и на речной транспорт.
В результате вложенных на развитие транспорта средств железнодорожный парк страны возрос на 2 тыс. паровозов, 56 тыс. вагонов. Пополнился состав речного и морского транспорта. К концу второго периода войны транспортный флот НКМФ не только восполнил понесенные в то время потери, но и увеличился на 19 судов.
Принятые меры улучшили работу транспортной системы страны. Произошли существенные изменения в системе управления, повысились трудовая дисциплина, организованность и слаженность в работе.
Урон, нанесенный войной, наиболее тяжело сказался на сельском хозяйстве. Трудоспособное колхозное население составляло только 47% по отношению к 1940 г. Площадь посевов сократилась до 58%, в сельском хозяйстве осталось около 59% тракторного и лишь 19% автомобильного парка. По мере освобождения оккупированных территорий страны сельскохозяйственное производство стало расширяться, но возрождение его на возвращенных землях требовало огромных усилий.
Производство продукции сельского хозяйства в 1943 г. в целом удалось сохранить почти на уровне 1942 г. В 1943 г. государственные заготовки в стране составили 12,3 млн тонн зерна, свыше 1 млн тонн сахарной свеклы, 1229 тыс. тонн мяса, 2,4 млн тонн молока и молочных продуктов89. Однако общий объем сельскохозяйственной продукции, произведенной в 1943 г., находился на самом низком уровне за все годы войны. Жестко экономя продовольственные и сырьевые ресурсы, планомерно используя их, удалось без серьезных перебоев обеспечивать сырьем промышленность, армию и население продуктами питания.
В ходе войны от трудящихся Советского Союза поступали значительные средства в фонд обороны, на боевую технику и вооружение. Фронтовики получали теплую одежду и обувь, а также индивидуальные посылки, что способствовало более полному обеспечению войск и каждого воина.
Успехи тружеников Советского Союза в производстве вооружения, боевой техники и других видов материальных средств для фронта были в какой-то мере неожиданными для германского руководства. Газета «Дас шварце Корпс» в январе 1943 г. писала: «Кажется каким-то чудом, что из обширных степей появлялись все новые массы людей и техники, как будто какой-то великий волшебник лепил из уральской глины большевистских людей и технику в любом количестве». В ноябре 1943 г. генерал Йодль сказал на совещании в Мюнхене: «Решающим фактором для нас являлось то, что в результате наступления в неизведанные пространства русской территории мы обнаружили, что противник располагает не только огромными людскими ресурсами, но и обладает таким техническим уровнем военной промышленности, который вынудил нас к ведению тотальной войны и к умножению наших усилий в части военной промышленности»90.
Таким образом, в результате принятых Государственным Комитетом Обороны мер по финансово-экономическому обеспечению перевода экономики страны на военное положение, мощности оборонной промышленности и численность занятых в ней работников были намного выше, чем в начале войны. Выпуск военной продукции наркоматов авиационной и танковой промышленности, боеприпасов и вооружения и др. в 1943 г. увеличился по сравнению с 1942 г. на 20% и составил 224% к уровню 1940 г. Основная тяжесть обеспечения армии и флота вооружением и боеприпасами, боевой техникой и горючим, другими видами материальных средств легла в основном на восточную индустриальную базу.
Формирование стратегических резервов и перевооружение войск
Имея необходимую военно-экономическую основу, ГКО направляет усилия на ускоренное формирование боевых резервов.
В военном деле с древнейших времен под резервами понимались людские и материальные ресурсы. Исключительно важное значение их обуславливалось огромным размахом, крайней ожесточенностью и высокой динамичностью вооруженной борьбы на советско-германском фронте, где решалась судьба всей Второй мировой войны. Резервы подразделялись на тактические, оперативные и стратегические.
Тактические резервы находились в распоряжении командиров соединений и частей, оперативные — командующих фронтов и армий, а стратегическими ведала Ставка Верховного Главнокомандования.
Одной из самых сложных проблем, стоявших перед Верховным Главнокомандованием Советского Союза в годы войны, было производство вооружений, боевой техники, других видов материальных средств и на этой базе — подготовка резервов.
С весны 1942 г. стратегические резервы создавались двумя путями: за счет новых формирований и за счет соединений и объединений, выведенных из состава действующих фронтов. Причем общей тенденцией было сокращение числа новых формирований.
К этому времени в распоряжение военного командования стали поступать более интенсивно вооружение, боевая техника и другие виды материальных средств. Это обусловливалось тем, что объем валовой продукции всех отраслей промышленности в том году значительно увеличился. В декабре 1942 г. по сравнению с декабрем 1941 г. выпуск танков, производство артиллерийских орудий и снарядов, пулеметов и патронов почти удвоилось, а выпуск самолетов вырос в 3,3 раза