300. Надо полагать, что были «большие» подводные камни, о которых автор здесь просто умалчивал.
Только к концу января 1942 г. был израсходован первый миллиард долларов, предназначенный для производства и поставок военной продукции для Советского Союза, и президент Ф. Рузвельт после обмена телеграммами с Верховным Главнокомандующим И. Сталиным санкционировал выделение второго миллиарда долларов.
Естественно, для того, чтобы разместить заказы, изготовить самолеты, танки, другие виды военной продукции нужно время. Однако обстановка осложнялась. Немецкое командование с весны 1942 г. предприняло новое наступление. Правда, к этому времени заработали военные заводы на востоке страны, да и союзники увеличили конвои с грузами. И то правда, что эти поставки начали осуществляться после энергичного вмешательства президента Ф. Рузвельта, который 17 марта 1942 г. распорядился представить лично ему графики «дата поставок материалов и отправки кораблей».301 А Дональду Нельсону писал: «Я хочу, чтобы все военные материалы, обещанные согласно протоколу, отправлять по назначению как можно быстрее, независимо от того, как это повлияет на другие разделы нашей программы». Одновременно адмиралу Лэнду ставилась задача: «В первую очередь следует осуществить поставки, предусмотренные Московским протоколом. Я хотел бы, чтобы вы выделяли дополнительное количество кораблей, требуемых на центрально- и южноамериканском направлениях, независимо от других соображений».
Такие же письма были направлены им в военное и военно-морское министерства. Это был, по сути, ряд строгих приказов, а в тех жестких обстоятельствах — единственная надежда на выполнение условий протокола302.
В этот период американский флот был в основном задействован в Тихоокеанской кампании. И с апреля 1942 г. основную работу по организации конвоев взяли на себя английский и канадский флоты. Конвои были сильными и хорошо организованными, но и атаки немецких самолетов, подводных лодок и надводных кораблей были сокрушительными.
Был случай, когда на конвой обрушилось одновременно 350 немецких самолетов. Эффективная защита с воздуха могла быть обеспечена только в радиусе досягаемости советских истребителей из Мурманска.
К концу исполнения Московского протокола было отгружено примерно только четыре пятых требуемых грузов. Но из отправленных в три весенних месяца, то есть в период основной части конвоев с грузами, четверть кораблей, была потоплена немцами. Поэтому большое количество грузов потонуло в морской пучине, некоторую часть пришлось разгрузить в Англии и ждать много месяцев, пока будут организованы конвои для отправки всего в Россию303.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что по первому (Московскому) протоколу к 30 июня 1942 г. было поставлено всего около половины запланированной военной продукции. И это в самый сложный период в ходе Великой Отечественной войны. Примерно также оценивает этот период и автор книги такими словами «в целом объем поставленных нами военных материалов не слишком велик»304.
В последующем торгово-экономические отношения Советского Союза и Соединенных Штатов Америки регулировались «Большим договором» о ленд-лизе, заключенным в Вашингтоне 11 июня 1942 г. В договоре предусматривались основные принципы взаимопомощи в ведении войны против агрессоров, а также основы подписания между СССР и странами антигитлеровской коалиции последующих соглашений, известных как второй, третий и четвертый протоколы, регулировавшие поставки в СССР в ходе войны. Второй протокол был подписан 10 октября 1942 г. в Вашингтоне, третий — 19 октября 1943 г. в Лондоне, четвертый — 17 апреля 1945 г. в Оттаве305.
Если первые два протокола — соглашения были трехсторонними, то в третьем и четвертом соглашениях участвовала также Канада. Каждое из этих соглашений являлось продолжением существовавших до того обязательств по поставкам в СССР вооружения, боевой техники, оборудования, сырья и продовольствия. Срок первого протокола был определен с 1 октября 1941 г. до 30 июня 1942 г., второго — с июля 1942 г. до 30 июня 1943 г., третьего — с июля 1943 г. до 30 июня 1944 г. Действие четвертого протокола распространялось с 1 июля 1944 г. до 30 июня 1945 г.
Несмотря на то, что соглашения были оформлены на самом высоком уровне, поставки осуществлялись крайне не регулярно, а на первых парах в весьма незначительных размерах. Так, за ноябрь-декабрь 1941 г. СССР получил имущества из США всего на 545 тыс. долларов вместо запланированных на сумму 111 млн долларов, что составило 0,49% от согласованных объемов. С октября 1941 г. до 30 июня 1942 г. планировалось поставить наряду с другими грузами 85 тыс. грузовых автомобилей, а фактически было получено только 16502 единицы автомобильной техники (19,4%)306. Общий объем поставок по второму протоколу также не был выполнен.
Для доставки грузов в СССР использовались три маршрута: в северные порты Советского Союза, в порты Дальнего Востока страны и через Иран. Кроме того, часть самолетов перегонялось «своим ходом» через Аляску и Чукотку.
Через Северную Атлантику с августа 1941 г. по май 1945 г. из портов Скапа-Флоу, Хвальфьорда, Лox-ю, Рейкьявика и Клайда был совершен в Советский Союз 41 арктический конвой. В конвоях за этот период участвовало 811 судов, из них 33 судна по различным причинам возвратились назад, 59 погибло от атак германских подводных лодок и авиации, в результате чего ушло под воду большое количество грузов. Так, конвой PQ-16, отправленный в конце мая 1942 г. со 125 тыс. т груза, потерял почти одну четверть его, а также 7 из 35 судов307. Широко известна судьба конвоя PQ-17. Из 34 транспортов конвоя было потоплено 23. С ними в пучину ушли 430 танков, 210 бомбардировщиков, 3 350 автомашин и около 100 тыс. т других грузов. До порта назначения дошло только 164 танка, 87 самолетов и 896 автомашин308. Спаслись только суда, укрывшиеся в бухтах и заливах Новой земли, а также те, экипажи которых героически боролись за живучесть309. Проводка и последующих конвоев была также не менее опасна и связана с большими людскими и материальными потерями. На борту вышедшего в море конвоя PQ-18 в составе 39 судов находилось 835 танков, 556 самолетов, 4 400 автомобилей, 11 087 т взрывчатых веществ и свыше 157 тыс. т других грузов. К портам Советского Союза причалили только 27 кораблей. О потерях можно судить по таким цифрам: на берег выгрузили только 614 танков, 446 самолетов и 2900 автомобилей310. Всего по северному маршруту союзниками было отправлено 4 млн т грузов, что составило 22,6% от общего количества отгрузки по ленд-лизу311.
Объем поставок грузов по маршруту через Тихий океан был наибольшим и составил 8 млн т, или 47,1%. Грузы доставляли вначале в Магадан, а позже — в Петропавловск-Камчатский. Для приемки и хранения имущества потребовалось построить в Петропавловске большой торговый порт. Это диктовалось тем, что Япония фактически закрыла Сангарский пролив, а проливы Лаперуза и Первый Курильский замерзали в зимнее время. Из Петропавловска транспортные суда с грузами отправлялись во Владивосток уже после вскрытия льда.
Морской путь в северные советские порты Мурманск и Архангельск был опасен. Перевозки по нему сопровождались значительными потерями и проводились не регулярно. Маршрут через Тихий океан и дальневосточные порты нашей страны был неудобен из-за большой протяженности. В этой связи союзники были вынуждены изыскивать дополнительные возможности для доставки в Советский Союз необходимых в борьбе против общего врага различных видов оружия, боевой и автомобильной техники, боеприпасов, продовольствия и другого имущества.
Такой транспортной артерией был избран путь через Индийский океан к берегам Ирана и далее к советской границе. Он начал действовать в полную силу с мая 1942 г. С этой целью в Иране была построена железная дорога до границы с Азербайджаном. Ее строительством руководил американский генерал Конноли. По этому маршруту в СССР было доставлено 4,2 млн т грузов, или 23,8%312. Причем этим же маршрутом была осуществлена поставка большей половины автомобильного транспорта и запасных частей. Импортные машины, прибывавшие через Иран, поступали в Советский Союз уже в собранном виде (сборка производилась на предприятиях юга Ирана и Ирака), а из северных и дальневосточных портов — разобранными. Кроме того, перегон автомобилей из южных портов Ирана и Ирака осуществлялся специальными колоннами, загруженными имуществом. Водителями машин являлись как советские военные водители, так и иранские граждане.
Всего морским путем на 26 600 судах было доставлено в Советский Союз более 16 млн т грузов. При этом погибло 72 судна, а с ними 1,3 млн т грузов313. Перечень производства основных видов вооружения и поставленных по ленд-лизу в Советский Союз (табл. 68).
Таблица 68. Перечень производства основных видов вооружения и боевой техники в Советском Союзе и поставок по закону о ленд-лизе в 1941–1945 гг.314
| № п/п |
|---|