енно ту разрозненность действий, учреждений и лиц, которая подрывала в корне текущую работу и ослабляла энергию для предстоящей»[294].
Предоставим теперь помощнику Главного интенданта генералу Богатко обрисовать условия снабжения армии, создаваемые только что очерченной хаотичной постановкой продовольственного дела в глубоком тылу[295]:
«Доставка мяса в виде живого скота, доступная во всякое время года, была весьма невыгодна для транспорта: вагон мог вместить лишь до 120 пудов мяса; во время пути скот терял в весе; бывали случаи падежа от голода и жажды, так как вследствие движения поездов без правильного расписания задавать корм скоту и поить его не было возможности. Перевозка мороженого мяса по железным дорогам в большом количестве была удобна только зимой, хотя во время продолжительных оттепелей оно иногда и портилось. Для перевозки его летом требовались многочисленные холодильники для предварительного замораживания, вагоны-ледники для перевозки и запасы льда на станциях для пополнения растаявшего в вагонах. Постройка сети холодильников министерству земледелия не удалась за недостатком машин для оборудования. Подача замороженного мяса не могла получить широкого применения. Приготовление и перевозка солонины требовала большого количества бочек; при погрузке и разгрузке, в вагонах, от собственной тяжести рядов бочек они давали течь и солонина портилась без рассола. Изготовление мясных консервов для повседневного питания армии потребовало бы устройства большого числа заводов[296] и жестяных банок, тогда как жести не хватало даже для ограниченного количества готовившихся у нас консервов[297]. Вообще подача мяса не была урегулирована до конца войны».
С начала войны, совершенно не сообразуясь с «мясными» средствами страны, суточная мясная дача солдата, которая в мирное время равнялась 1/2 фунта, была доведена до 1 фунта, то есть удвоена.
В первоначальный период войны (1914 г. и первые месяцы 1915 г.), когда были еще налицо большие запасы скота и в прифронтовой полосе и когда наши армии в Восточной Пруссии и в Галиции вторглись в неприятельские пределы, где оказалось также много скота, потребности армии в мясе удовлетворялись без затруднений. Но когда истощились запасы скота в ближайшем тылу, когда армии отступили из первоначально занятых районов Германии и Австро-Венгрии, когда при отступлении в летнюю кампанию 1915 г. погибли большей частью от голода многочисленные гурты неразумно согнанные в тылу армий, — вопрос мясного довольствия стал обостряться. Помимо затруднений в доставке большого количества скота армиям из внутренних районов государства, возникло серьезное опасение, что население городов может оказаться без мяса. Пришлось уменьшить мясное довольствие солдат, вернув его к норме мирного времени.
Принятые в середине 1915 г. меры для внесения порядка и организации в дело мясного снабжения, дали серьезные результаты лишь к концу 1916 г.; до этого же времени бывали периоды, в которые действительные потребности войск часто оставались неудовлетворенными[298]. Каковы же были потребности армии в мясе можно увидеть из приводимой ниже таблицы. Эта таблица составлена на основании норм довольствия и численности армии в различные периоды.
Потребности русской армии в мясном довольствии[299]
1914 г. — 13 500 000 пудов
1915 г. — 51 100 000 пудов
1916 г. — 82 000 000 пудов
1917 г. — 78 100 000 пудов
Итого: 224 700 000 пудов
Относительно снабжения армии прочими предметами продовольствия используемая нами записка помощника Главного интенданта генерала Богатко дает следующие указания.
Жиры. «В первые же дни войны, — пишет он, — была установлена, по требованию Главного военно-санитарного инспектора, дача жиров на одного человека 25 золотников{44} при фунтовой даче мяса, 2,5 фунт а хлеба и усиленной даче сахару, чаю, овощей. В армии стали получаться избытки, которые переправлялись обратно в тыл семьям, а иногда и продавались. А между тем вопрос о получении жиров обстоял далеко не так благополучно, как это думали».
В первый период войны жиры получались из Западной Сибири от маслодельных артелей, которые вырабатывали масло в очень больших количествах и имели большие запасы его для экспорта. С истощением запасов и уменьшением количества выделки его артелями, снабжение жирами затруднилось, так как сбор масла в других районах по мелочам давал малые количества. На откорм свиней не было обращено внимания. Сбор же сала по мелочам также давал немного.
Когда запасы жиров истощились, армия не могла получить полностью даже значительно сокращенную дачу[300]. Насколько велики были потребности армии в жирах, можно убедиться из следующей таблицы, вы численной на основании норм довольствия и численности армии в различные периоды.
Потребности армии в жирах в течение войны 1914–1917 гг.[301]
1914 г. — 1 600 000 пудов
1915 г. — 6 510 000 пудов
1916 г. — 11 500 000 пудов
1917 г. — 11 200 000 пудов
Всего: 30 810 000 пудов
Овощи. Сушение овощей производилось в первый год преимущественно ростовскими огородниками; потом появились другие предприниматели, и в сушеных овощах недостатка не было, подвозились также свежие овощи (капуста, свекла, картофель) и квашеная капуста, и свекла в бочках.
Рыбное довольствие. В вышеприведенной выдержке из записки министра земледелия Наумова указывалось, что вследствие младенческого состояния консервного дела в России, нам не удалось использовать наши колоссальные рыбные богатства. В результате, по заявлению самого помощника Главного интенданта ген. Богатко, «куплены были соленые сельди за границей»[302]. Таким образом, вместо того, чтобы использовать каждую единицу заграничного тоннажа для заводских станков, мы ввозили рыбу.
Фуражное довольствие нашей армии в начале войны обстояло вполне благополучно. Но с наступлением зимы 1914–1915 гг. начались некоторые затруднения. В следующие зимы эти затруднения увеличились. Приходилось несколько раз отводить в тыл значительное число кавалерийских частей, дабы не потерять конский состав. Было несколько периодов (особенно зимой 1916/17 г.), когда начинался угрожающий по своим размерам падеж лошадей из-за недостатка фуража. Вследствие затруднений, из-за состояния железнодорожного транспорта в подвозе к фронту из глубокого тыла стало ясно, что без суррогатов фуража обойтись нельзя. Но вопрос о массовом приготовлении этих суррогатов не был разрешен интендантством до 1917 г.[303]
Общие потребности нашей армии в фураже могут быть выражены в нижеследующей таблице[304].
Первый год войны проходил под знаком необдуманной расточительности запасов страны.
Осознание размеров потребностей армии и страны происходит лишь к осени 1915 г. Это совпадает с учреждением упомянутых в предыдущей главе «Особых Совещаний», а именно «Особого Совещания для объединения мероприятий по обороне» и «Особых Совещаний» по продовольствию, по топливу и по транспорту.
Председателем Особого Совещания по продовольственному делу назначен был министр земледелия, а вся исполнительная работа по Совещанию, следовательно и по общеимперскому продовольствию, возлагалась на подведомственные этому министру учреждения.
Вот как оценивает эту попытку упорядочения работы сам министр земледелия[305].
«Самая мысль создателя упомянутого Совещания — привлечь для обсуждения желательной постановки продовольственного дела в армии и стране всеобъемлющее представительство существовавшей в то время активной официальной русской общественности, наряду с участием многочисленной агентуры всевозможных центральных правительственных учреждений и немалого также количества всяких местных уполномоченных по продовольствию лиц, одно это намерение предрешало исключительный по многолюдству и разнообразию своему состав того Особого Совещания, которое по своему положению призвано было играть в стране роль руководящего центра в деле установления продовольственной политики и общего фронтового и тылового снабжения».
«Члены обеих законодательных палат (Государственного Совета и Государственной Думы), представители Всероссийских земского и городского союзов, просто земств и городов, военно-промышленных и биржевых комитетов, всевозможных профессиональных союзов (мукомолов, сахарозаводчиков и др.), губернаторы, председатели управ, чины министерства земледелия в качестве уполномоченных на местах, ведомственные представители разных центральных управлений и пр. и пр., — все это почти ежедневно заседало до поздних часов, обсуждало, спорило, голосовало, протестовало — некоторые вопросы (например, о твердых ценах) вызывали бесконечно долгие и страстные прения. Ко всему этому надо добавить, что состав Совещания, силой вещей, часто менялся, каковое обстоятельство, само собой, неблагоприятно отзывалось на преемственности и последовательности известных решений принципиального характера, — в общем получалась сложная затяжная обстановка, во всяком случае, мало способствовавшая скорейшей выработке того плана продовольственного снабжения, без наличия коего немыслимы были ни исполнительно-ответственная работа самого м