овой практикой ТНК (это касалось так называемых внутрикорпорационных отношений. — Авт.) и ограничений деловой практики национальных и международных картелей»19. Таким образом, адвокатам ТНК в 70-х годах удалось вывести из-под международного контроля их внутрифирменные каналы злоупотреблений под предлогом недопустимости вмешательства во внутренние дела монополий или других государств. Необходимо иметь в виду и то, что кодекс не является юридическим документом. Он накладывает на капиталистические страны лишь моральные обязательства, которые далеко не всегда соблюдаются. И действительно, несмотря на единогласное принятие кодекса Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1980 г., некоторые страны Запада, в том числе США, на словах призывая предпринимателей соблюдать кодекс, на деле разрешают компаниям прибегать к «ограничительной деловой практике».
По инициативе ЮНКТАД во второй половине 70-х годов проведен ряд сессий межправительственных групп экспертов, а в 1978 г. начала работу Конференция ООН для разработки Международного кодекса поведения в области передачи технологии, ставшая источником многих новых форм «ограничительной деловой практики» монополий. На сессиях этой конференции в 1978–1982 гг. подготовлен проект кодекса. Странам — участницам конференции удалось согласовать ряд важных положений об установлении общих норм при совершении операций, связанных с передачей технологии, и о фактическом запрещении некоторых видов наиболее несправедливых ограничений доступа к новой технологии. В частности, достигнута договоренность о праве получателя использовать технологию по истечении срока соглашения о ее передаче, приобретать конкурирующую технологию и беспрепятственно экспортировать продукцию, изготовленную по иностранной технологии. Вместе с тем при формулировании ряда статей специальной главы кодекса, посвященной борьбе с «ограничительной деловой практикой» при передаче технологии, которые рассматриваются в качестве его основы, возникли трудности, поскольку представители капиталистических стран стремились не допустить положений, существенно затрагивающих интересы ТНК.
В 70-х годах разработан и в 1980 г. вступил в действие «кодекс поведения» линейных судовых конференций. Одной из важных его задач является противодействие злоупотреблениям транспортных монополий при морских перевозках. Наконец, близится к завершению составление «кодекса поведения» для ТНК, которым с 1977 г. занимается упоминавшаяся Комиссия по ТНК. Камнем преткновения в работе комиссии является вопрос о праве развивающихся государств на национализацию предприятий, принадлежащих ТНК, и о размере компенсации. Представители капиталистических стран упорно пытаются выторговать для ТНК дополнительные привилегии и выгоды.
Несмотря на успехи в борьбе со злоупотреблениями в торговле дальнейшие межправительственные переговоры по этим вопросам наталкиваются на открытое и завуалированное сопротивление стран Запада, монополии которых бесконтрольно хозяйничают на мировом рынке. Такое сопротивление затягивает на много лет разработку соответствующих документов, ведет к внесению в их тексты бесчисленных оговорок в целях сохранения лазеек для ТНК и препятствует включению положений, касающихся демократизации внутрифирменного оборота. И все же главным итогом развернувшегося движения противодействия «ограничительной деловой практике» монополий является его необратимый характер. В 80-х годах новые коллективные действия прогрессивных сил, несомненно, позволят сделать дальнейшие шаги, направленные на установление эффективного заслона против злоупотреблений на мировом рынке, которые наносят серьезный ущерб национальным интересам всех стран.
Глава VФормы организации международной торговли и борьба за мировые рынки
Капиталистические фирмы, и прежде всего монополии, широко используют в наши дни многие формы организации международной торговли, которые возникли в прошлом, в том числе в докапиталистический период: торги, торгово-промышленные выставки и ярмарки, товарные биржи и аукционы. С помощью таких форм организации торговли реализуется примерно пятая часть товаров, поступающих в международный обмен. Однако в современной торговой войне они имеют большее значение, чем об этом можно судить по объему товарооборота.
Операции на торгах, торгово-промышленных выставках и ярмарках, биржах и аукционах оказывают значительное влияние на общий спрос и предложение на мировом рынке, на движение цен и на условия поставки товаров. Кроме того, этими формами организации торговли пользуются не только развитые капиталистические страны, но и развивающиеся и социалистические государства. Таким образом, международные торги, торгово-промышленные выставки и ярмарки, биржи и аукционы являются одновременно ареной как взаимного торгового соперничества компаний, преследующих сугубо индивидуальные цели наживы, так и борьбы организаций некапиталистических стран (при всей их социальной неоднородности) за использование внешней торговли для ускорения роста национальной экономики и за утверждение принципов равноправия на мировом рынке.
Наиболее важной формой организации капиталистической торговли являются международные торги. Именно там разыгрываются самые острые схватки между монополиями.
Публикуя объявления в периодической печати о заинтересованности в приобретении товара или рассылая персональные приглашения участвовать в конкурсе предложений, организатор торгов (покупатель) привлекает таким образом поставщиков. Основное преимущество торгов для импортера состоит в том, что при их помощи можно создать условия для открытой конкуренции потенциальных поставщиков и выбрать наиболее выгодное предложение по ценам, срокам поставки и техническим показателям. Конкурентоспособному экспортеру торги дают возможность заключить крупный контракт, обеспечивающий загрузку производственных мощностей на ряд лет вперед. Однако на практике партнерам далеко не всегда удается реализовать эти преимущества, и причина здесь не в механизме торгов, а в капиталистических отношениях, отражающихся на их подготовке и проведении.
На торгах продаются и покупаются обычно технически сложные и капиталоемкие промышленные товары, технико-экономические услуги (проектирование строительства предприятий и других объектов, их сооружение и эксплуатация), лицензии на использование природных ресурсов, например на участки для разведки и добычи нефти. Статистические данные об операциях на торгах не публикуются, и об их результатах можно судить лишь по косвенным показателям. К ним относятся прежде всего поставки оборудования целых предприятий и получения контрактов на строительство, поскольку преобладающая часть таких операций осуществляется через торги. Среднегодовая сумма мирового оборота на торгах к началу 80-х годов может быть определена примерно в 200 млрд. долл., что составляет около 15 % всего капиталистического экспорта. При сбыте некоторых видов промышленной продукции роль торгов намного выше. Через торги, например, реализуется около 1/3 экспорта машин и оборудования.
Основными участниками международных торгов являются американские компании. Но наиболее быстрыми темпами растут такие операции у японских экспортеров, удваиваясь примерно каждые пять — семь лет. Последнее в значительной степени связано с активным участием в борьбе за выдаваемые на торгах контракты универсальных торговых монополий Японии. Через систему многочисленных заграничных филиалов они собирают информацию о торгах на самой ранней стадии их подготовки и во время разработки предложений часто выступают организаторами конкурентоспособных объединений национальных и иностранных фирм.
О повышении роли торгов в международном товарообороте и о стремлении монополий капиталистических стран полнее использовать возможности этой формы организации сбыта в конкурентной борьбе говорит многое. Например, нарастает поток объявлений о торгах в зарубежной экономической прессе, в том числе в специально издаваемых бюллетенях. Расширяется круг фирм, участвующих в конкурсах претендентов на участие в торгах. В 70-х годах при объявлении крупных торгов в развивающихся государствах предложения подавали 20–30, а иногда и свыше 40 фирм. Растет единичная стоимость контрактов, заключаемых посредством торгов. Она нередко достигает 200–300 млн. долл. и значительно больше. Последнее связано не только с увеличением продаж через торги новейших типов оборудования, поставляемого в комплексе (для атомных электростанций, добычи нефти на континентальном шельфе, станций космической связи), но и с ростом спроса за границей на технически сложные сооружения, предусматривающие большой объем строительных работ.
Повышенный интерес к торгам вызван, во-первых, расширением участия государства в предпринимательской деятельности в капиталистических и развивающихся странах. Контракты, выдаваемые их официальными учреждениями, обычно размещаются посредством торгов. В качестве непосредственного покупателя, особенно в развивающихся странах, чаще всего выступают государственные организации, не имеющие опыта осуществления крупных внешнеторговых операций и достаточно квалифицированного коммерческого аппарата. Между тем закупка посредством торгов дает возможность импортеру привлечь иностранных специалистов в качестве экспертов для подготовки и заключения дорогостоящего контракта, что позволяет иногда ограничивать рост цен, инспирируемый политикой частных монополий.
Во-вторых, в связи с индустриализацией стран Азии, Африки и Латинской Америки спрос на промышленные объекты удовлетворяется преимущественно также путем проведения международных торгов. Последнее в значительной мере осуществляется: с привлечением средств межправительственных банковских учреждений, практика расходования займов которых обычно предусматривает использование торгов.
По мере роста значения торгов для размещения выгодных контрактов за границей они превращаются в арену соперничества капиталистических фирм. Стремясь стать поставщиком, последние часто объединяются. Это позволяет полнее удовлетворить требования организаторов торгов в финансовых и технических вопросах, снижать цены за счет привлечения специализированных поставщиков и уменьшать свою долю в общем риске. Больше всего развито кооперирование между национальными экспортерами. Особенно активны в области налаживания такого сотрудничества машиностроите