анизации компаний, обновления их оборудования, проведения исследований и освоения выпуска новой продукции).
За «общим» столом «Общего рынка»
Увеличивается финансовая помощь компаниями непосредственно при экспорте судов, причем иногда она играет решающую роль в конкурентной борьбе. Например, правительство Канады приняло в 1970 г. закон о предоставлении верфям дотации в размере 14–17 % суммы экспортного контракта. Благодаря этому компания «Марин индастриз, лтд.» получила в 1971 г. от французских судоходных фирм самый крупный для Канады иностранный контракт, победив компании ФРГ. В последующие годы канадские верфи получили еще несколько десятков экспортных контрактов.
Развитие субсидирования в судостроении, искусственно повышая конкурентоспособность фирм, резко усилило торговое соперничество и в конце концов побудило правительства добиваться взаимного ограничения финансового вмешательства в эту отрасль. Между странами ЕЭС в 1968 г. достигнута договоренность об установлении максимальных прямых субсидий в размере 10 % стоимости судна.
Расширяется субсидирование экспортеров авиационной техники. В частности, в Западной Европе получило распространение предоставление прямых субсидий на создание гражданских самолетов, изготовляемых в рамках международной производственной кооперации. Так, правительства Франции, ФРГ и Нидерландов с конца 60-х годов покрывали большую долю расходов на конструирование аэробуса А-300, а в 70-х годах с участием правительств Великобритании и Испании — его модифицированного варианта А-310. В 1969 г. началась поставка самолета Ф-28 с использованием бюджетных средств Великобритании, ФРГ и Нидерландов. Кооперация дает возможность увеличить серийность продукции и снизить производственные расходы, а субсидия — дополнительно снижать цены на самолеты, что в совокупности позволяет западноевропейцам успешнее конкурировать с американцами. Показательно, например, заявление президента американской компании «Дженерал электрик», потерпевшей в начале 70-х годов поражение на международных торгах в борьбе за выгодный контракт на авиадвигатели, о том, что, хотя конкурентом формально выступала английская фирма «Ролс-Ройс», фактически им являлось правительство Великобритании, щедро финансирующее производство 12.
Наконец, используется еще один важный кредитно-финансовый инструмент форсирования экспорта, хотя главная его цель носит не экономический, а политический характер. Речь идет о государственных займах со сроком погашения в несколько десятилетий, с относительно небольшим процентом или беспроцентных и о безвозвратных ассигнованиях, предоставляемых развивающимся странам. Этот инструмент — орудие неоколониализма и одновременно средство стимулирования вывоза товаров из капиталистических стран. Важно отметить и то, что такие займы и ассигнования, идущие на строительство предприятий и других объектов и именуемые в печати «помощью развитию», дают возможность странам-донорам не только поставлять оборудование и материалы на соответствующие суммы, но и подготавливать экономическую почву для последующего увеличения экспорта. Тем самым они служат долгосрочным целям борьбы монополий за рынки и усилению зависимости развивающихся государств от империалистических.
«Помощь развитию» широко используется для продвижения товаров и услуг капиталистических стран за границу. Увеличивается объем этой «помощи», изыскиваются более выгодные для них формы предоставления, повышается доля оплачиваемых поставок из стран-доноров. Кроме того, страны — получатели финансовых средств принуждаются к торгово-политическим уступкам.
Приток финансовых средств из капиталистических стран в развивающиеся в неизменных ценах увеличился в 70-х годах значительно меньше, чем в текущих. Кроме того, в рассматриваемый период росли платежи развивающихся государств по ранее выданным займам, что сокращало объем реально получаемых ими средств.
Необходимо подчеркнуть, что расширение экономического и технического содействия Советского Союза и других социалистических стран развивающимся государствам и все более решительная борьба последних против финансовой эксплуатации вынуждают капиталистические страны идти на некоторое смягчение условий предоставления займов, в частности на удлинение сроков, снижение процентных ставок и увеличение льготного периода (до начала платежей). В 70-х годах страны Запада пошли также на предоставление государствам-получателям большей свободы в расходовании займов, выдаваемых через международные банки.
Особенно широко прибегают к займам и безвозвратным ассигнованиям для форсирования экспорта Соединенные Штаты. Свыше 50 % их суммы приходилось на США в 60-х годах и почти 90 % средств, предоставляемых на двусторонней основе, расходуется на оплату американского экспорта товаров и услуг. Это активизирует деятельность правительств других империалистических держав, направленную на более интенсивное использование «помощи развитию» для захвата национальными монополиями рынков освободившихся государств.
Так, страны ЕЭС еще в конце 50-х годов создали Европейский фонд развития для предоставления займов бывшим колониям Франции, Нидерландов и Бельгии. В 60-х годах такие займы развивающимся государствам, ассоциированным с Сообществом, начал предоставлять Европейский инвестиционный банк. Доля шести стран — членов ЕЭС в общей сумме «помощи развитию» значительно возросла, и с 1973 г. она превышает долю США.
Япония ликвидировала отставание в применении этого орудия торговой войны. По предоставлению такой «помощи» она в 1973 г., оттеснив Великобританию, вышла на четвертое место и в дальнейшем в отдельные годы оспаривала третье место с ФРГ. Япония развернула борьбу за увеличение сбыта национальных товаров в счет займов международных банков. В частности, она выступила инициатором создания Азиатского банка развития, согласилась быть основным кредитором банка и добилась, чтобы японского представителя избрали первым его президентом в 1966 г. В 1972/73 финансовом году Япония стала крупнейшим поставщиком машин, оборудования и услуг в развивающиеся страны в счет займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и его филиала — Международной ассоциации развития (МАР), опереди® США, которые являются главным «донором» обоих учреждений.
Экспорт капиталистических стран в освободившиеся государства в счет «помощи развитию», несмотря на, казалось бы, благоприятные условия его финансирования, фактически представляет собой орудие эксплуатации этих государств. Принудительный характер расходования выделяемых средств дает возможность компаниям стран-доноров завышать цены поставляемых товаров (согласно оценкам экспертов ФРГ, в среднем на 20 %), а их правительствам требовать погашения займов и процентов в конвертируемой валюте. Это ведет к образованию у стран-получателей все большей финансовой задолженности. «Связанность помощи, — писали эксперты ОЭСР еще в конце 60-х годов, — служит по существу оружием развитых стран в войне за свои валютные резервы, тогда как развивающиеся государства в этой войне являются жертвами среди гражданского населения» 13.
Кредитно-финансовый механизм форсирования капиталистического экспорта стал более мощным. Однако «ресурсы» этого механизма, воздействующего главным образом на цены, имеют определенные границы, особенно если учесть повышение роли неценовой конкуренции и усиление инфляции. Наступает момент, когда дальнейшее его развитие уже не ведет к соответствующему росту поставок товаров за границу, а активизирует протекционистские тенденции и разобщает страны Запада. О приближении такого момента свидетельствует расширение деятельности в 70-х годах в области межправительственного регулирования финансирования экспорта.
Вместе с тем стремление монополий полнее использовать возможности государства в торговой войне ведет к тому, что все более широкий круг официальных учреждений привлекается к оказанию практической помощи компаниям в борьбе за мировые рынки. В настоящее время все капиталистические страны стали на этот путь и по существу создают новый механизм в системе форсирования экспорта.
Многие функции, которые экспортеры на протяжении поколений выполняли сами, руководствуясь своим опытом и, разумеется, за собственный счет, в последнее время все шире осуществляет империалистическое государство, опираясь на знания дипломированных экономистов и специалистов-практиков внешней торговли. При этом расходы уже оплачивают налогоплательщики. Оказание практических услуг не только освобождает экспортера от некоторых видов административной деятельности и накладных расходов, т. е. экономит его силы и финансовые средства, но, главное, повышает агрессивность на мировом рынке путем предоставления возможности использовать квалифицированный персонал, достижения науки и техники, наконец, прямую поддержку высокопоставленных официальных лиц.
С этой целью правительства создают специальные органы и выдвигают на руководящие посты за границей экономически компетентных руководителей. Например, президент США в 1971 г. учредил Совет по внешнеэкономической политике под своим председательством (ранее подобные советы имелись лишь по внешнеполитическим и внутриэкономическим проблемам), а в 1973 г. создал при указанном совете Межведомственный комитет по развитию экспорта, состоящий из членов кабинета. Послами стали назначаться лица с большим опытом предпринимательской деятельности и прочными связями с крупными промышленниками и финансистами. Непосредственное их участие в конкурентной борьбе нередко оказывается результативным[19]. Характерно также, что государственный секретарь США направил в 1979 г. американским представителям за границей послание, в котором говорилось: «Я прошу вас лично уделить внимание проведению в жизнь политики президента в области содействия развитию экспорта»