тельства дополнительно сократить свои уровни Германия (по танкам территориальный и национальный предельные уровни снижаются на 200 ед.) и Италия (территориальный предельный уровень понижается на 81 танк, 167 ББМ и 137 артсистем).
Кроме того, вне рамок Договора государства-члены НАТО приняли обязательство политического характера: не размещать на постоянной основе свои существенные боевые силы на территориях новых членов альянса. В результате возможное развертывание сил НАТО на территориях Польши, Венгрии и Чехии не приведет к опасной дестабилизации военной обстановки в регионе.
Со своей стороны Россия заявила, что будет проявлять адекватную сдержанность в Калининградской и Псковской областях и не станет размещать там дополнительно на постоянной основе существенные боевые силы.
Адаптированный Договор ограничивает возможности размещения сил на территории иностранных государств. Такое размещение должно осуществляться с явно выраженного согласия принимающего эти силы государства-участника Договора. Оно имеет право на подобное размещение как в счет заполнения зазора между своим ТПУ и реальным наличием собственных вооружений и техники, так и путем временного превышения ТПУ на фиксированные величины базового и, в случае кризисных ситуаций, чрезвычайного временного развертывания. Осуществление обоих видов временных развертывании подлежит контролю и подпадает под дополнительные меры транспарентности.
В случае временного развертывания с превышением ТПУ более чем на 153 танка, 241 ББМ и 140 артсистем предусмотрен и политический ограничитель — безотлагательный созыв конференции государств-участников, на которой принимающие и осуществляющие развертывание государства-участники должны объяснить его причины. Задействуется механизм ОБСЕ — об итогах конференции информируется Постоянный совет ОБСЕ, который может принять необходимые политические меры для урегулирования ситуаций, связанных с этим развертыванием.
При рассмотрении вопроса о ЧВР новые члены НАТО — Польша, Венгрия и Чехия, а также Словакия зарезервировали за собой право принимать на своей территории ЧВР сверх своих ТПУ. В то же время, поскольку они обязались при этом понизить уровни своих сил, осуществление потенциальных ЧВР не приведет к дестабилизации обстановки в Центральной Европе.
Принципиально новое качество обновленного Договора — охват ограничительным, инспекционным и информационным режимами динамических изменений количества ОДВТ. Помимо ЧВР, подлежат уведомлению и контролю все значимые в военном отношении (30 танков, 30 ББМ и 10 артсистем) трансграничные перемещения наземных ОДВТ. Договор ограничивает также транзитные переброски вооружений и техники по времени — как совокупному для всех государств, так и по сроку пребывания транзитных вооружений на территории одного государства-участника.
Качественно модифицированы информационный и контрольный механизмы Договора. В него включены положения, позволяющие более оперативно отслеживать изменения в количестве вооружений, структуре и дислокации обычных вооруженных сил государств-участников в районе применения Договора. Обновленный режим инспекций позволяет составить более полное представление о масштабах мероприятий, в рамках которых осуществляется развертывание дополнительного количества вооружений, и о динамике передислокаций существенных в военном отношении группировок войск.
При заключении Соглашения стороны условились о его последующей ратификации.
ДОГОВОР ПО ОТКРЫТОМУ НЕБУ (ДОН) подписан 24 марта 1992 г. в Хельсинки представителями 23 государств.
Договор по открытому небу направлен на упрочение международной безопасности, укрепление доверия между государствами через совершенствование механизмов контроля за военной деятельностью и за соблюдением действующих договоров в области контроля над вооружениями. Он определяет механизм режима открытого неба, цель которого — обеспечить возможность его участникам совершать облеты территорий друг друга.
Каждое государство-участник имеет право проводить наблюдательные полеты над территорией любого другого государства-участника в количестве, равном числу наблюдательных полетов, которое это другое государство-участник имеет право проводить над ним.
Договор содержит детальное описание процедур проверок самолетов наблюдения, четкие требования к аппаратуре наблюдения, устанавливает единые для всех государств-участников процедуры организации и выполнения наблюдательных полетов, а также обработки собранной в ходе полетов информации. Предусмотрено, что вся информация, получаемая во время наблюдательных полетов, помещается в специальный информационный банк данных, который доступен для всех государств-участников Договора.
Структурно текст Договора состоит из преамбулы, 19 статей и 12 приложений. Каждая статья четко регламентирует отдельные аспекты выполнения наблюдательного полета, такие как, установление квот полетов, выбор аппаратуры наблюдения, выбор самолета наблюдения, правила использования полученной информации и др.
Для эффективности выполнения положений Договора, государства-участники учреждают Консультативную комиссию по открытому небу, которая принимает решения или вносит рекомендации на основе консенсуса.
В соответствии с условиями Договора государства-участники могут создавать группы государств-участников для совместного решения разрешенных Договором задач. В частности, такую группу создали Российская Федерация и Республика Беларусь, заключив 21 февраля 1995 г. специальное соглашение о сотрудничестве в группе государств — участников Договора по открытому небу. Кроме Соглашения был подписан Протокол о взаимодействии между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь при организации и выполнении наблюдательных полетов в соответствии с Договором по открытому небу и создана Межправительственная Российско-Белорусская комиссия по открытому небу. Данные документы подробно регламентируют все стороны взаимодействия между двумя государствами в вопросах выполнения Договора по открытому небу.
В настоящее время государствами-участниками Договора являются 27 государств, в 26 из которых прошел процесс ратификации. Российская Федерация ратифицировала Договор по открытому небу 26 мая 2001 г.
ДОГОВОРЕННОСТЬ МЕЖДУ ПРЕЗИДЕНТАМИ РФ И США О ДАЛЬНЕЙШИХ СУЩЕСТВЕННЫХ СОКРАЩЕНИЯХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ («РАМОЧНАЯ ДОГОВОРЕННОСТЬ») достигнута 17 июня 1992 г. в Вашингтоне. Стороны согласовали основные положения, которые намерены заложить в договор о дальнейших сокращениях СНВ.
Рамочной договоренностью определено, что в течение семи лет после вступления в силу Договора по СНВ-1 стороны сократят свои стратегические силы до уровня, не превышающего:
• суммарный уровень боезарядов для каждой из Сторон между 3800 и 4250 ед. или более низкий уровень, какой определит для себя каждая из Сторон;
• 1200 ед. боезарядов на МБР с РГЧИН;
• 650 ед. боезарядов тяжелых МБР;
• 2160 ед. боезарядов на БРПЛ.
К 2003 г. (или к концу 2000 г., если США смогут внести вклад в финансирование уничтожения или ликвидации стратегических наступательных вооружений в России) они:
• сократят суммарное количество боезарядов каждой из Сторон до уровня между 3000 и 3500 ед. или более низкого уровня, который будет определен каждой из Сторон;
• ликвидируют все МБР с РГЧИН;
• сократят число боезарядов на БРПЛ до уровня, не превышающего 1700 — 1750 боезарядов.
Стороны определили, что с целью подсчета указанных общих количеств число боезарядов, засчитываемых за тяжелыми бомбардировщиками, предназначенными для выполнения ядерных задач, будет числом ядерных вооружений, для которого они реально оснащены, а также о незачете в общий уровень не более 100 ед. тяжелых бомбардировщиков, не оснащенных для ядерных крылатых ракет воздушного базирования большой дальности, переориентируемых для выполнения неядерных задач. Для таких тяжелых бомбардировщиков определены основные условия базирования, подготовки экипажей, процедуры инспекций.
Стороны также согласовали возможность уменьшения числа боеголовок на существующих баллистических ракетах, за исключением ракет «СС-18».
Президенты дали указание, чтобы эта договоренность была быстро зафиксирована в виде короткого документа договорного характера, который они подпишут и представят на ратификацию. При этом было подчеркнуто, что поскольку эта новая договоренность является отдельным документом, но идет в развитие Договора по СНВ-1, они настоятельно призывают к тому, чтобы Договор по СНВ-1 был ратифицирован и выполнен как можно скорее.
Рамочная договоренность была положена в основу Договора о СНВ-2, который подписан президентами Российской Федерации и США 3 января 1993 г.
КОНВЕНЦИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЯДЕРНЫЙ УЩЕРБ принята на международной конференции, проходившей в Вене 29 апреля — 19 мая 1963 г.
Открыта для подписания 21 мая 1963 г. Регулирует правовые отношения государств при использовании атомной энергии в мирных целях. Дает определение понятий «ядерные материалы», «ядерное топливо», «ядерный инцидент», «ядерный ущерб» и др. Устанавливает положения и мероприятия для защиты населения от ядерной опасности и характер ответственности за ядерный ущерб.
КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ ВОЕННОГО ИЛИ ИНОГО ВРАЖДЕБНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРИРОДУ открыта для подписания с 18 мая 1977 г., вступила в силу 5 октября 1978 г. Срок ее действия не ограничен.
Участники Конвенции взяли на себя обязательство не использовать в военных или любых иных враждебных целях средства для изменения (путем преднамеренного управления природными процессами) динамики, состава или структуры Земли, включая ее атмосферу, литосферу, гидросферу, биосферу или космическое пространство.
Депозитарием Конвенции является Генеральный секретарь ООН. По просьбе любого участника Конвенции может быть созван Консультативный комитет экспертов для выяснения фактических обстоятельств сомнительного природного явления.