– разделы ТВ, определяющие перспективы разработки, модернизации (модификации), производства, эксплуатации и ремонта наиболее представительных образцов вооружения и военной техники.
Важнейшие области исследований этих разделов включают:
• разработку единых исходных данных для обоснования перспектив развития ВВТ на основе анализа текущего состояния и прогнозов развития зарубежного вооружения, стратегической обстановки в мире, научно-технических и экономических возможностей государства;
• разработку проектов военно-технических концепций и основных направлений развития ВВТ, соответствующих угрозам извне и экономическим возможностям государства;
• комплексные исследования по обоснованию развития ВВТ для основных боевых, обеспечивающих, обслуживающих и управляющих структурных компонентов ВС;
• обоснование альтернативных концепций перспективных систем и комплексов ВВТ и выбор наиболее рациональных концепций по критерию «эффективность – время – стоимость» в пределах всего их жизненного цикла;
• обоснование условий и способов обеспечения совместного боевого функционирования технически разнородных боевых, обеспечивающих и управляющих средств, призванных выполнять сходные боевые задачи (например, организация взаимодействия между стратегическими наземными, морскими и воздушными ударными средствами в ответно-встречных и ответных действиях);
• обоснование условий и способов обеспечения информационного взаимодействия структурно и технически разнородных систем ВВТ для совместного выполнения комплексных боевых задач (например, между ударными средствами наземных войск и авиационными средствами разведки и целеуказания, между средствами обнаружения подводных лодок и противолодочным вооружением кораблей, между радиолокационными станциями обнаружения воздушных целей и аппаратурой радиопротиводействия фронтовых истребителей и т. д.);
• оценку и обоснование научно-технической осуществимости и достаточности конструкторского задела для начала широкомасштабных разработок перспективных образцов ВВТ;
• разработку предложений по сокращению типажа ВВТ и повышению уровня унификации составных (комплектующих) элементов вооружения, имеющих конструкционно-функциональную общность;
• обоснование рациональных соотношений между близкими по назначению технически сложными (например, высокоточными и дорогими) и технически упрощенными (сравнительно дешевыми и легко воспроизводимыми в военное время) комплексами и системами ВВТ;
• разработку признаков и критериев для принятия обоснованных решений на проведение модернизации ВВТ в войсках и на флоте;
• разработку методологии и методов совершенствования системы управления исследованиями, разработками, производством, эксплуатацией и ремонтом ВВТ;
• развитие научных подходов и нормативных требований по обеспечению совместимости процессов управления ВВТ с физическими и интеллектуальными (информационными) возможностями боевых расчетов, экипажей;
• обоснование основных направлений развития учебно-тренировочных средств (тренажеров, действующих макетов, учебных классов), воспроизводящих (имитирующих) обстановку, близкую к реальным боевым условиям;
• обоснование областей использования в гражданском секторе экономики выводимой из боевого состава ВС физически и морально устаревающей военной продукции, а также совместного использования ВВТ как по прямому военному назначению, так и в гражданском секторе экономики.
7.9. Процесс развития ВВТ войск (сил флота)
– разработка и производство средств вооруженной борьбы, поставка их в войска, обеспечение эксплуатации и ремонта для поддержания в боеготовом состоянии.
7.10. Методология развития ВВТ
– научно обоснованный комплекс подходов, методов, принципов и критериев, придающий логическую связь, целостность и непротиворечивость установкам, содержащимся в военной политике по военно-техническому строительству вооружения и военной техники.
Методология развития ВВТ лежит в основе разработки и содержания типовой структуры военно-технической концепции, включающей:
– стратегический раздел, содержащий важнейшие исходные данные о составе и структуре вооруженных сил и их основных компонентах, об уровнях решаемых ВС задач в мирное и военное время, важнейшие оперативно тактические требования к современным и перспективным видам вооружения, характер и направленность военных программ потенциально опасных государств, а также ведущих государств мира;
– военно-технический раздел, содержащий состояние и прогнозы развития основных систем вооружений зарубежных государств, достигнутые и потенциальные возможности оборонной промышленности государства, достижения национальной и зарубежной науки и техники, рациональный типаж, приоритетность и уровни характеристик важнейших и основных систем и комплексов вооружения, а также ориентиры по срокам их разработки;
– экономический раздел, содержащий оценки располагаемых и потенциальных материальных, производственных и финансовых возможностей государства в обеспечении текущего военного производства и обслуживания военной продукции, а также реализации долгосрочных военно-технических программ, подходы и способы «примирения» располагаемых и необходимых ресурсов для удовлетворения потребностей обороны, обоснование рационального распределения ресурсов для научных исследований, разработки, производства, закупок, обслуживания, модернизации и ремонта вооружения в войсках и на флоте;
– социально-эргономический раздел, содержащий сводные перечни обязательных для всех разработчиков, поставщиков и потребителей вооружения требований и правил по обеспечению нормированных уровней безопасности его эксплуатации и боевого применения, по реализации оптимальной «увязки» боевых и эксплуатационных свойств и характеристик вооружения с информационными и физико-психологическими возможностями экипажей, боевых расчетов.
Кроме указанных положений, используя методологию развития ВВТ, разрабатываются «Основные направления развития ВВТ» и «Программы вооружений», «Программы развития элементной базы ВВТ», а также «Планы продажи вооружения по экспорту».
7.11. Планирование развития ВВТ
– процесс формирования всесторонне обоснованных планов создания и совершенствования вооружений и военной техники. Может быть перспективным и текущим.
Например, перспективное планирование в СССР осуществлялось в соответствии с последовательно разрабатываемыми и взаимосвязанными долгосрочными планами военно-технического строительства – «Основными направлениями развития ВВТ» и «Программами вооружений» (на 15 и 10 лет соответственно).
На основе «Программ вооружений» разрабатывались пятилетние планы: «План важнейших и основных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ»; «План заказов и поставок (закупок) вооружения»; «План прикладных и фундаментально-поисковых научно-исследовательских работ» и «План капитального строительства под монтаж вооружения».
Наряду с ними разрабатывались пятилетние планы в обеспечение развития элементной базы для радиоэлектронных и электротехнических приборов и устройств военного применения, по новым материалам и веществам военного назначения, по модернизации и ремонту вооружения, находящегося в войсках.
Ежегодное планирование развития ВВТ осуществлялось по годовым планам. В годовых планах задания конкретизировались по квартальным срокам их проведения и ассигнованиям на эти цели, а также по составу основных исполнителей и соисполнителей (по кооперации). После утверждения Правительством годовые планы приобретали статус госзаказа, обязательного для исполнения всеми государственными организациями.
В настоящее время в России Государственный оборонный заказ реализуется посредством контрактов, заключаемых заказчиком (федеральным органом исполнительной власти) с предприятиями различных форм собственности.
7.12. Метод программно-целевого планирования ВВТ
– принятый с конца 60-х годов XX века «механизм» государственного управления развитием вооружения в органическом единстве с развитием теории и практики военного строительства в целом, а также с научно-техническими и экономическими возможностями государства. Этот метод заложен в основу разработки «Основных направлений развития ВВТ» и особенно «Программ вооружений».
Используя этот метод при формировании «Основных направлений» и «Программ вооружений», особое внимание уделяют межвидовым системам вооружений, управление которыми является прерогативой высшего уровня ВС. Достоинством этого метода также является возможность обоснования содержания, сроков и ресурсов для своевременного выполнения конструкторских и научно-экспериментальных работ, предшествующих полномасштабной разработке вооружения.
Таким образом, системно ориентированный «Программно-целевой метод» позволяет каждому образцу вооружения найти свое место в конструктивно-подобных, функционально-технических и организационно-технических структурах ВС.
В структурах НАТО данный термин известен как Система циклического планирования вооружений (Phased Armaments Programming System). Ее цель – обеспечить структурированный подход к процессу принятия решений для всех уровней управления, участвующих в совместных научно-исследовательских и конструкторских разработках и программах производства в рамках НАТО.
7.13. Основные направления и программы развития ВВТ
– государственные документы, содержащие долгосрочное государственное планирование развития вооружений.
«Основные направления развития ВВТ» и «Программы вооружения» разрабатываются на основе «Военной концепции» государства, с учетом военных концепций видов ВС и родов войск, исходя из среднесрочных и долгосрочных (на 10–15 лет) прогнозов развития военно-политической обстановки, экономических ресурсов, возможных военных ассигнований и перспектив развития научно-технического, производственного и природно-ресурсного потенциала государства.