Основным «потребителем» исходных данных этого сегмента является «Военная стратегия» (ВС), являющаяся, образно говоря, «военной директивной технологией» реализации всего многообразия высших военно-политических, доктринальных и концептуальных установок. При этом оперативное искусство является «рабочей технологией» реализации стратегических установок и оперативных планов, а военная тактика – «рабочей технологией» воплощения в жизнь тактических планов, уставов, наставлений и т. п.
Главной функцией «Военной стратегии» является организация и ведение во всех пространственных сферах вооруженной борьбы с использованием ВВТ. При этом вытекающие из нее установки и требования образуют обратную связь для уточнения военно-технических установок в части придания оружию новых боевых свойств и информационных возможностей.
• ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СЕГМЕНТ содержит директивный «стартовый» материал для формирования» периодически обновляемых (один раз в пять лет) «Основных направлений развития вооружений и военной техники».
4. «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВООРУЖЕНИЙ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ» (ОН ВВТ) обосновывают приоритетный состав нового и модернизированного вооружения для проведения боевых операций во всех пространственных и физических сферах (на суше, на морях и океанах, в воздушном пространстве и в космосе), устанавливают их важнейшие тактико-технические показатели, указывают на необходимые функциональные связи между важнейшими конструктивно разнородными образцами, комплексами и системами вооружений видов ВС и родов войск в военных операциях, определяют ориентировочные (желаемые) сроки реализации работ.
Таким образом, в ОН ВВТ военные аспекты указанного выше сегмента «Военной концепции» преобразуются в соответствующие военно-технические производные. По существу, ОН ВВТ являются «Военно-технической концепцией» развития материальных средств войны.
5. «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ ВООРУЖЕНИЯ» (ГПВ) устанавливают разработку, производство и поставки в войска и силы флота всех новых и модернизированных образцов ВВТ для проведения военных действий всех уровней (от боя до крупной операции) на всех возможных театрах войны.
В советское время в программных заданиях указывалось: «что делать, кому делать, когда сделать, а также стоимость работ», благодаря чему ГПВ представляла собой системообразующую «военно-техническую директивную технологию», устанавливавшую все многообразие работ для оборонно-промышленного комплекса на десятилетний период, которое реализовывалось через государственные пятилетние и годовые планы.
В СССР основным исполнительным и постоянно задействованным механизмом реализации ГПВ, пятилетних и годовых планов являлся оборонно-промышленный комплекс – ОПК. Неотъемлемой частью механизма ОПК являлись заказывающие органы Министерства Обороны СССР, в состав которых входили сотни военных представительств (военных приемок), оказывавших активное влияние на повышение качества и своевременность поставок военной продукции.
При всех достоинствах военно-технического строительства в СССР ряд серьезных просчетов советского политического и военного руководства привел к явному излишеству заказов дорогостоящего вооружения и военной техники, что подорвало экономическую мощь страны.
7.15. Целевые программы военно-технического строительства
– государственные межотраслевые программы научно-исследовательских, опытно-конструкторских и производственных работ по обеспечению реализации плановых заданий, установленных «Программами вооружений» и «Пятилетними планами».
К ним могут быть отнесены программы:
• прикладных и фундаментально-поисковых исследований;
• по развитию «элементной базы» изделий электроники и электротехники;
• по разработке, испытаниям и производству материалов и веществ с новыми конструктивными свойствами и эксплуатационными возможностями;
• модернизации вооружения и военной техники, находящейся в войсках и на флоте.
• развития тренажеров, учебных классов и другого оборудования для обучения личного состава ВС.
Целевые программы разрабатываются с увязкой по времени с соответствующими плановыми заданиями, содержащимися в «Программах вооружения» и «Пятилетних планах». Наибольшая эффективность целевых программ достигается при жесткой координации по срокам выполнения конкретных работ, в обеспечение которых они ведутся.
Так, например, началу полномасштабной разработки перспективного образца должно предшествовать завершение всех научно-экспериментальных работ по новым направлениям исследований, а началу поставок в войска нового вооружения должна предшествовать поставка тренажеров и учебных классов и т. п.
Например, в США важнейшие комплексные целевые программы в начальной стадии их реализации называются «инициативами». Наиболее общеизвестной из них стала программа, получившая название «стратегическая оборонная инициатива» (СОИ).
7.16. Оборонно-промышленный комплекс (ОПК)
– совокупность научно-конструкторских, исследовательских, испытательных организаций и предприятий (заводов) промышленности, выполняющих государственный оборонный заказ, т. е. производящих продукцию и услуги в интересах обороны для российских силовых структур, а также обеспечения поставок вооружения и военной техники иностранным государствам в рамках военно-технического сотрудничества.
Оборонно-промышленный комплекс объединяет крупные государственные и частные предприятия (корпорации, концерны, консорциумы, тресты и т. п.), ассоциированные в своей деятельности с другими производителями военной продукции, научно-исследовательскими и испытательными организациями (институтами, университетами, лабораториями, полигонами), заказывающими учреждениями вооруженных сил и органами государственного управления.
В оборонно-промышленных (военно-промышленных) комплексах ведущих государств мира заняты миллионы наиболее квалифицированных ученых, инженеров, рабочих и служащих. Они используют лучшее оборудование, сырье и материалы. В отличие от гражданских секторов экономики ОПК (ВПК), как правило, имеют гарантированные государством долговременные заказы.
Безудержное, намного опережающее по темпам другие секторы экономики, развитие ОПК (ВПК) ведущих государств мира в послевоенные годы было инициировано холодной войной между Западом и Востоком. В ходе нее органически слились коренные интересы военных, предпринимателей, разработчиков и поставщиков оружия, что оказало решающее влияние на внешнюю политику, особенно на политику недемократических (авторитарных) государств, придав ей воинствующий, агрессивный характер. Для ОПК (ВПК) эта политика стала своеобразной «питательной» средой.
Особое отрицательное влияние деятельность ОПК (ВПК) оказывает на возможности гражданского машиностроения, отнимая большую часть материальных, энергетических и людских ресурсов государства на производство военных машин (вооружение и военную технику). В то же время ОПК (ВПК) оказывает огромное влияние на научно-технический прогресс государства в целом, являясь своеобразным его «движителем и катализатором».
7.17. Основные характеристики средств вооруженной борьбы
– параметры и критерии, определяющие возможность успешного применения этих средств, прежде всего вооружения, военной и специальной техники для решения всей совокупности возлагаемых на них задач в различных условиях боевой обстановки.
Включают такие важнейшие показатели, как боевая эффективность, мобильность, надежность, живучесть, круглосуточность, всепогодность, боевая универсальность, автономность, ремонтопригодность, моральное и физическое долголетие – жизненный цикл и т. п. Устанавливаются тактико-техническим заданием на разработку опытного образца ВВТ.
7.18. Боевая эффективность
– важнейшая обобщающая характеристика ВВТ, оценивающая степень соответствия ВВТ своему функциональному назначению и целям, поставленным при ее создании.
Первостепенную роль в оценке достоинств и недостатков военной продукции играют объективные «критерии сравнения». Их своевременное использование на этапе «закладки» ТТЗ для разработки военной техники для собственных нужд, а также для экспорта, должно обеспечивать согласование боевых возможностей новых и перспективных образцов с целями совершенствования своих ВС и ВС государств-импортеров, а также с экономическими требованиями и ограничениями государства.
В идеале право на существование в системе ВС имеют лишь вооружение и военная техника, удовлетворяющие в пределах своего жизненного цикла критерию «эффективность – время – стоимость». Его сущность заключается в том, чтобы «вклад» любого образца в наносимый противнику (или предотвращенный себе) ущерб был не только тактически, но и экономически оправдан. В этом заключена одна из доминант подготовки вооруженных сил к современной обычной (безъядерной) войне.
В условиях реальных ресурсных и финансовых ограничений при выборе и обосновании типажа ВВТ необходимо прогнозировать «цену» реализации прежде всего ключевых характеристик образцов, оценивать их достижимость во времени, уметь оценивать «вклад» каждой из них в боевой потенциал образцов.
При расширенном анализе военных достоинств новых и перспективных образцов ВВТ используются три группы показателей – эффективность, стоимость, возможности эксплуатации.
Показатели эффективности имеют приоритет над другими показателями, но вместе с тем не игнорируют их. В основе определения численных значений этих показателей, как правило, лежит процесс моделирования боевых действий образцов ВВТ в типовых ситуациях.
Большое влияние на эффективность, особенно сложного многофункционального вооружения, оказывает фактор времени. Наиболее интенсивно морально устаревают боевые авиационные комплексы (АК), что обусловлено специфическими особенностями физической и оперативной среды их «обитания» и применения. Например, в воздушной среде нет естественных укрытий, активное противодействие авиации со стороны не только воздушных, но и всех видов наземных огневых средств, высокий дефицит времени на управление АК в экстремальных условиях полета и боевого применения.