незапатентованные (sic!) изобретения, формулы, рецепты, составы, расчеты, опытные образцы, методики, результаты испытаний и опытов; системы организации производства, маркетинга, управления качеством продукции и услуг, системы управления кадрами, финансами, политикой капиталовложений; производственный опыт и опыт обучения персонала.
К ноу-хау относится техническая, организационная или коммерческая информация, составляющая секрет производства, при условии, что:
• информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
• к информации нет свободного доступа на законном основании;
• обладатель информации принимает надлежащие меры к охране ее конфиденциальности.
Срок охраны ноу-хау ограничивается временем действия названных условий. Передача ноу-хау от его обладателя новому лицу по официальному договору называется «трансфером ноу-хау». В ряде случаев, в том числе при передаче технологий двойного назначения, для его осуществления требуется официальное разрешение органа, осуществляющего экспортный контроль.
9.10. Сертификат конечного пользователя
– легализованный в установленном порядке документ, содержащий обязательства уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемую из Российской Федерации ПВН только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия Российской Федерации. Необходим для принятия решения о вывозе ПВН из Российской Федерации.
9.11. Военная помощь
– форма военного сотрудничества, при которой государство, располагающее большими военными возможностями, содействует укреплению обороны дружественных (нейтральных, развивающихся) государств на безвозмездной или иной льготной основе.
Может осуществляться в форме военных консультаций, направления военных специалистов, поставок оружия и военной техники, строительства объектов инфраструктуры, подготовки национальных военных кадров этих государств, оказания им помощи в подготовке войск и сил флота, в предоставлении разведывательной информации, в том числе спутниковой, в разработке боевых уставов и других документов.
Высшей формой военной помощи является прямое или косвенное участие в отражении агрессии, совершенной против этих государств, собственными силами и средствами, проведение совместных операций и боевых действий.
9.12. Военно-техническая помощь
– предоставление иностранным государством ПВН на безвозмездной или иной льготной основе (в том числе в форме «ленд-лиза» – то есть в форме долгосрочной рассрочки). Военная и военно-техническая помощь является инструментом политики крупных государств, используемым для решения своих задач и оказания влияния без прямого участия в военных конфликтах.
9.13. Техническая помощь (содействие)
– вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания поддержки в осуществлении экономической, социальной реформ и осуществления разоружения путем проведения конверсии, утилизации вооружения и военной техники. К ней также относят:
• проведение радиационно-экологических мероприятий по обращению с радиоактивными отходами, отработанным ядерным топливом и другими ядерными материалами, ранее накопленными и/или образующимися при эксплуатации и выводе из нее объектов мирного и военного использования атомной энергии;
• проведение исследований, обучение, обмен специалистами, аспирантами и студентами, передача опыта и технологий, поставки оборудования и других материально-технических средств по проектам и программам.
9.14. Экспортный контроль
– комплекс мер, обеспечивающих реализацию порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, технологий, работ, услуг, специального сырья, ноу-хау, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании ОМП, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (товары и технологии двойного назначения) либо при подготовке и (или) совершении террористических актов. Цель экспортного контроля – выполнение международных обязательств по ограничению опасного экспорта (с точки зрения международной и национальной безопасности) с учетом национальных экономических интересов на мировых рынках.
9.15. Финансирование в военном деле
– обеспечение финансовыми ресурсами всех видов деятельности военной организации. Различают финансирование военных поставок (капитальных расходов военной организации на военное строительство) и финансирование вооруженных сил (текущих расходов на их содержание).
9.16. Военные ассигнования
– основная часть военных расходов государства, выражающаяся в виде денежных средств, выделяемых из централизованных фондов для финансового обеспечения деятельности военной организации. Покрывают прямые и косвенные военные расходы, а также расходы, связанные с прошлой военной деятельностью.
Основная часть ассигнований поступает в распоряжение финансовых органов военной организации, меньшая – в распоряжение других ведомств, например, в государственную корпорацию «Росатом». Главным фондом, из которого поступают военные ассигнования, является государственный бюджет, главным разделом военных расходов является раздел «национальная оборона». Кроме них, иногда создаются целевые бюджетные фонды, например, фонд поддержки военной реформы, используются иные разделы расходов федерального бюджета, например, «мобилизационная подготовка экономики», «утилизация и ликвидация вооружений», ряд подразделов раздела «правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства».
9.17. Внебюджетные средства (ВБС) ведомств и учреждений
– дополнительные внебюджетные средства, поступающие в военную организацию на счета специальных фондов, создаваемых в войсках, а также в военных ведомствах и учреждениях, которые также состоят на сметно-бюджетном финансировании.
Источниками ВБС являются финансовые поступления от юридических и физических лиц при расчетах за товары, в том числе при реализации высвобождаемого военного имущества, а также за оказываемые услуги и выполняемые работы.
Перечень разрешенных видов финансово-экономической деятельности и источников получения внебюджетных средств до последнего времени насчитывал в Минобороны России около 100 наименований. Часть ВБС имеет целевое назначение и поэтому при их учете выделяется в самостоятельные разделы.
9.18. Военно-финансовые органы
– совокупность органов, создаваемых в военной организации для финансового обеспечения строительства и содержания вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов.
В соответствии с решаемыми задачами в РФ подразделяются на три вида:
1. Довольствующие финансовые органы, обеспечивающие финансовую деятельность распорядителей бюджетных ассигнований.
2. Довольствующие службы, обеспечивающие финансовую деятельность начальников управлений, отделов и служб материального и технического обеспечения военной организации.
3. Финансовые органы воинских частей, учреждений, предприятий и организаций. Представлены тремя уровнями (степенями) довольствующих финансовых органов:
первой степени – обеспечивающие финансовую деятельность министра обороны;
второй степени – обеспечивающих финансовую деятельность главнокомандующих видами ВС, командующих отдельными родами войск, войсками военных округов (флотов), армий, флотилий и баз (в рамках формирования новой вертикали финансовых органов ВС РФ и перехода на систему безналичных расчетов этот уровень предполагается ликвидировать);
третьей степени – обеспечивающие финансовую деятельность командиров соединений, начальников квартирно-эксплуатационных частей (КЭЧ) районов (гарнизонов), военных комиссаров республик, краев и областей, городов Москва и Санкт-Петербург, других должностных лиц, которым такая деятельность предоставлена решением вышестоящего распорядителя бюджетных ассигнований.
9.19. Военные расходы (ВР)
– часть расходов государства, предусматриваемая федеральным бюджетом на содержание и обеспечение деятельности ВС и других войск РФ, а также на поставки продукции и выполнение работ для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу.
Законодательно термин в РФ пока не определен. Известен стандарт ООН о форме ежегодной отчетности государств об их военных расходах перед этой организацией. СССР отчитался перед ООН по этой форме в 1989 г. Отчет был опубликован. Отчеты РФ внутри страны не публиковались.
Фактически в настоящее время военные расходы РФ – неформализованная группировка общих расходов, состоящая:
• из средств, выделяемых на строительство и содержание военной организации государства, причем выделяемых непосредственно тем структурам, которые входят в эту организацию;
• из средств, выделяемых на обеспечение этого строительства за счет целенаправленной деятельности некоторых иных ведомств и органов, не входящих в военную организацию. К ним примыкают расходы на содержание органов государственного управления, ответственных за военную безопасность государства.
Особо рассматриваются расходы, связанные с прошлой военной деятельностью. Иногда общие военные расходы распределяют на прямые, косвенные и скрытые.
К прямым относят официальные расходы на строительство (развитие) и содержание военной организации, а также на оказание военной помощи другим государствам.
К косвенным относят официальные расходы, связанные с прошлой военной деятельностью, в том числе платежи по государственному долгу, возникшему в связи с военной деятельностью, выплаты репараций и некоторые иные расходы.
Кроме того, при анализе фактических военных расходов государств аналитики используют понятие